TÜRKİYE'DE KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELEDE KAMU POLİKASI: SÜREÇ MODEL ANALİZİ

Öz

Kamu politikası devlet ile toplum arasındaki ilişkinin somut olarak görülebildiği bir alandır. Hükümetler, toplumsal sorunlar karşısında mevcut olan sorunları çözebilmek için çözüm önerileri geliştirirler. Kamu politikası, herhangi bir sorun karşısında hükümetin gerçekleştirdiği bu tür faaliyetlerin yanı sıra hiçbir şey yapmayıp sessiz kalarak da gerçekleştirdiği faaliyettir. Bu sorun karşısında hükümetler yasalar, yönetmelikler, kararlar ve eylemlerle kamu politikası oluştururlar. Kadına yönelik şiddet son zamanlarda kamuoyunda güncelliğini koruyan toplumsal bir sorundur. Bu çalışmada Türkiye’nin izlediği kadına yönelik şiddetle mücadele politikası, politika analiz yöntemlerinden biri olan süreç modeline göre, gündeme geliş aşamasından değerlendirilme aşamasına kadar incelenmekte ve politika çözümlemesi yapılmaktadır. Kadına yönelik şiddetle mücadele politikası; sorunun tanımlanması ve gündeme geliş, formüle ediliş, kanunlaştırma, uygulama ve değerlendirme başlıkları altında ele alınmakta ve bu kapsamda analize tabi tutulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Politikası
• Kadına Yönelik Şiddet
• Süreç Analizi
• Hükümet

PUBLIC POLICY ON VIOLENCE AGAINST WOMEN IN TURKEY: A PROCESS MODEL ANALYSIS

Öz

Public policy is an area where the relationship between the state and society can be seen as concretely. Governments propose solutions to solve problems arising in every field. Public policy is also an activity that governments carry out doing nothing but keeping quiet in the face of a problem, besides such activities. In the face of this problem, governments form public policies with legal regulations, decisions and actions. In this context, violence against women is a social problem that has been keeping up to date in Turkish public opinion. In this study, Turkey’s policy of combating violence against women is investigated and policy analysis is performed from first being on the agenda to the evaluation stage according to the process model, which is one of the policy analysis methods. The policy of combating violence against women is discussed under the headings of the definition of the problem and agenda setting, formulation, enactment, implementation and evaluation and analyzed in this context.

Anahtar Kelimeler

• Public Policy
• Violence Against Women
• Process Analysis
• Government

Kaynakça

1. Acar, O. K., & Akman, E. (2019). Türkiye’de Kamu Personel Politikalarının Süreç Modeli Çerçevesinde Analizi. Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 11(27), 203-217.
2. Akgül, A., & Kaptı, A. (2010). Türkiye’nin Uyuşturucu ile Mücadele Politikası: Politika Süreç Analizi. Yerelde Küresele Sınırlaşan Suçlar Dergisi, 75-98.
3. Akıncı, B. (2018). Türkiye’de Kamu Politikası Oluşturma Sürecinde Yeni Aktör: Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları. Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi, 9 (16), 2130- 2146.
4. Akman, E. (2019). Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine Kamu Politikası Aktörleri. Ekonomi, Sosyoloji Ve Politika Dergisi, 15 (1), 35-54.
5. Albayrak, H. (2019). Türkiye'nin Tarım Arazileri Politikası: Bir Kamu Politikası Süreç Analizi. Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 29(2), 211-231.
6. Altınay, A., & Arat, Y. (2007). Türkiye’de Kadına Yönelik Şiddet. From Http://Www.Ceidizleme.Org/Ekutuphaneresim/Dosya/559_1.Pdf Retrieved June 11, 2020
7. Altıparmak, İ. B. (2019). Kadına Yönelik Aile İçi Şiddetle Mücadelede Şönim’lerin Rolü: Ankara Örneği. International Journal Of Social Science, 36, 449-464.
8. Altunok, H., Aydın, H., & Edikkaya, F. G. (2015). Kadına Karşı Şiddetle Mücadele Politikasında Çıktılar Üzerine Bir Değerlendirme. Yasama Dergisi, 30, 1-17.

9. Anderson, J. (2003). Public Policymaking. Wadsworth, Boston: Elm Street Publishing Service.
10. Arap, İ., & Erat, V. (2015). Bir Kamu Politikasının Analizi: Türkiye’de Geçici Köy Koruculuğu. Mülkiye Dergisi, 39(4), 73-108.
11. Arıkoğlu, C. (2016). TBMM'de Kadına Yönelik Şiddetle Mücadelenin Tarihi. Leges Siyaset Bilimi Dergisi, 1, 1-21.
12. Babaoğlu, C. (2017). Kamu Politikası Analizine Yönelik Kavramsal Ve Kuramsal Bir Çerçeve. Yönetim Bilimleri Dergisi, 511-532
13. Bachman, R. (1994). Violence against women (Vol. 81). US Department of Justice, Office of Justice Programs, Bureau of Justice Statistics.
14. Biçer, M., & Yılmaz, H. (2009). Parlamentonun Kamu Politikası Oluşturma Ve Planlama Sürecindeki Konumunun Yeni Kamu Mali Yönetim Sistemi Çerçevesinde Değerlendirilmesi. Yasama Dergisi, 13, 45-84.
15. Boyacıoğlu, İ. (2015). Dünden Bugüne Türkiye’de Kadına Yönelik Şiddet Ve Ulusal Kadın Çalışmaları: Psikolojik Araştırmalara Davet. Türk Psikoloji Yazıları, 19, 126-145.
16. Bulut, Y., Akın, S., & Kahraman, Ö. F. (2017). Kamu Politikalarının Oluşturulmasında Sivil Toplum Kuruluşlarının Etkisi. Strategic Public Management Journal, 3 (6), 24-36.
17. Cahn, M. A. (1995). Institutional And Noninstitutional Actors İn The Policy Process. In T. Stella And M. A. Cahn (Ed.), Public Policy: The Essential Readings (Pp. 199-206). London: Pearson College Division.
18. Canikoğlu, S. (2015). Kadınlara Yönelik Şiddetin Ve Ev İçi Şiddetin Önlenmesine Dair Ulusal Ve Uluslararası Mevzuat. Ankara Barosu Dergisi, 3, 357-378.
19. Çalı, H. (2012). Aile İçi Şiddet: Bir Kamu Politikası Analizi. Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 16 (2), 1-25.
20. Çelebi, E., Havlioğlu, D., & Kayaalp, E. (2014). Sınır Bilgisi Siyasal İktidar, Toplumsal Mekan Ve Kadına Yönelik Şiddet. Ankara, Türkiye: Ayizi Yayınları.
21. Çevik, H., & Demirci, S. (2008). Kamu Politikası Kavramlar, Aktörler, Süreç, Modeller, Analiz, Karar Verme. Ankara, Türkiye: Seçkin Yayıncılık.
22. Çolak, Ç. D. (2017). An Internal Security Public Policy Analysis: Law No. 6638. Kastamonu Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 75-87.
23. Demir, F. (2018). Kamu Politikasına Giriş. Ankara, Türkiye: Gazi Kitapevi.
24. Demirhan, Y. (2016). Kamu Politikaları: Kavramsal Ve Kuramsal Bir Çerçeve. S. Aslan And Y. Demirhan (Ed.), Türk Siyasi Hayatında Ak Parti Dönemi (Pp. 45-70). Bursa, Türkiye: Ekin Basın Yayım Dağıtım.
25. Dye, T. R. (2013). Understanding Public Policy. New Jersey, USA: Prentice Hall.
26. Erat, V., & Özkaya, Y. (2017). Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Dergisi, 32 (2), 263-288.
27. Eren, V. (2012), Kamu Politikası. Ö. Kutlu (Ed.), Siyaset Bilimine Giriş (Pp. 259-282). İstanbul, Türkiye: Lisans Yayıncılık.
28. Eren, V., & Kahraman, Ö. F. (2018). Kamu Politikası Perspektifinden Cumhurbaşkanlığı Ve Parlamenter Sistem Karşılaştırması: Aktörler, Süreçler Ve Sonuçlar. Y. Demirkaya (Ed.), Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi: Kamu Yönetiminde Değişim (Pp. 71-98). İstanbul, Türkiye: Hiper Yayıncılık.
29. Genç, E. (2018). Kamu Politikasında Değerlendirme. R. Şengül (Ed.), Kamu Politikası (Pp. 74-96). İzmit, Türkiye: Umuttepe Yayınları.
30. Gilroy, P., & Carroll, L. (2009). Woman To Woman Sexual Violence, Woman And Therapy Journal, 32, 423-435.
31. Göçoğlu, V., & Aydın, M. D. (2018). Rasyonel Kamu Politikası Analizi Perspektifinden Türkiye’deki İklim Değişikliği Politikaları. Alternatif Politika Dergisi, 10 (2), 210-230.
32. Gül, H. (2015). Kamu Politikası Analizi, Yöntemleri Ve Teknikleri. Yasama Dergisi, 29, 1-27.
33. Gül, S., Şen, A., & Şen, B. (2018). Kadına Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetle Mücadele Politikaları: Şönim Modeli. C. Babaoğlu and E. Akman (Ed.), Kamu Politikası Analizi Türkiye Uygulamaları (Pp. 675- 708). Ankara, Türkiye: Gazi Kitapevi.
34. Gürcüoğlu, S. (2019). Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeli Öğretmenlik Uygulamasının Kamu Politikası Açısından Değerlendirilmesi. Sosyal Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 19(37), 26-48.
35. Heywood, A. (2019). Siyaset, Ankara, Türkiye: Felix Kitapevi.
36. Jann, W., & Wegrich, K. (2006). Theories Of The Policy Cycle. F. Fischer, G. J. Miller And M. Sidney (Ed.), Handbook Of Public Policy Analysis, Theory, Politics, And Methods (Pp. 43-62). Boca Raton, USA: CRC Press.
37. Johnson, H., Ollus, N., & Nevala, S. (2007). Violence Against Women: An International Perspective. Springer Science & Business Media.
38. Kaptı, A., & Alaç, A. E. (2015). Kamu Politikasında Uygulama Aşaması. M. Yıldız And M. S., Zahid (Ed.), Kamu Politikası Kuram Ve Uygulama (Pp. 228-243). Ankara, Türkiye: Adres Yayınları.
39. Karal, D., & Aydemir, E. (2012). Türkiye’ de Kadına Yönelik Şiddet. Ankara, Türkiye: Usak Yayınevi.
40. Keser, A., & Özbek, C. (2018). Suriyeli Çocukların Türkiye’deki Ulusal Eğitim Sistemine Uyumu Üzerine Kamu Politikası Analizi. İnsan Hakları Yıllığı, 36, 105-131.
41. Keskin, Ö. (2012). Kadına Yönelik Psikolojik Şiddetin Boyutlarının Belirlenmesi Ve Değişken Durumlara Göre Değerlendirilmesi Rize İl Örneği. Uluslararası Katılımlı Kadına ve Çocuğa Karşı Şiddet Sempozyumu, 92-103.
42. Krantz, G., & Moreno, C. (2005). Violence Against Women. Journal of Epidemiology & Community Health, 59(10), 818-821.
43. Kulaç, O., & Çalhan, H. S. (2013). Bir Kamu Politikası Süreci Analizi: Milli Eğitim Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulu Yurtdışı Lisansüstü Bursları. Dicle Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 10, 205-225.
44. Memişoğlu, D. (2018). Bir Kamu Politikası Analizi Örneği: Sağlıkta Dönüşüm Programı. Yasama Dergisi, (34), 62-93.
45. Moreno, C., Heise, L., Jansen, H. A., Ellsberg, M., & Watts, C. (2005). Violence Against Women. Science, 310(5752), 1282-1283.
46. Moroğlu, N. (2016). Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi 6284 Sayılı Yasa ve İstanbul Sözleşmesi. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 4 (1), 357-379.
47. Newton, K., Deth, J., & W. Van (2014). Karşılaştırmalı Siyasetin Temelleri. Ankara, Türkiye: Phoenix Yayınevi.
48. Oktay, E. (2015). Türkiye’nin ve Dünyanın Ortak Sorunu: Kadına Şiddet. Akademik Araştırmalar Dergisi, 64, 57-118.
49. Öztürk, N. (2017). Ailenin Korunması Ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanunun Getirdiği Bazı Yenilikler Ve Öneriler. İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 8 (1), 1-32.
50. Peters, G. (2019). From Social Theory To Policy Design. Jornal Of Public Policy, 4 (3), 237-359.
51. Polat, O. (2017). Şiddet. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 22 (1), 15-34.
52. Püzl, H., & Oliver, T. (2007). Implemention Public Policy. F. Fischer, G. Miller And M. Sidney (Ed.), Handbook Of Public Policy Analysis (Pp. 89-107). Boca Raton, USA: CRC Press.
53. Sabertier P. (2007). The Theories of the Policy Process, Colorado: Westview Press.
54. Sabertier, P. (1999). Political Science And Public Policy. S. Z. Theodoulou And M. A. Cahn (Ed.), Public Policy: The Essential Readings (Pp. 144-147). New Jersey, USA: Prentice-Hall Press.
55. Sabertier, P. (2005). Top Down And Bottom Up Approaches To İmplementation Research: A Critical Analysis And Suggested Synthesis. Journal Of Public Policy, 6 (1), 21-48.
56. Schofield, J., & Sausman, C. (2004). Symposium on Implementing Public Policy: Learning From Theory And Practice İntroduction. Public Administration Journal, 82 (2), 235-248.
57. Sevil, Ü., Yanıkkerem, E., & Özkan, S. (2015). Türkiye’ de Kadına Yönelik Aile İçi Şiddet. M. Korkmaz, E. Demiray, Ü. Sevil (Ed.), Dünyada ve Türkiye’ de Kadın Ve Şiddet (Pp. 610-630). Ankara, Türkiye: Nobel Yayıncılık.
58. Şen, A. (2018). Türkiye'de Kadına Yönelik Şiddetle Mücadelede Kurumlar Arası İşbirliği Süreci Ve 6284 Sayılı Yasanın Uygulanabilirliği. Motif Akademi Halk Bilimi Dergisi, 11 (22), 141-161.
59. Şenol, D., & Yıldız, S. (2013). Kadına Yönelik Şiddet. Kadına ve Çocuğa Şiddet Sempozyumu, 1-20.
60. Tahtalıoğlu, H., & Özgür, H. (2016). Türkiye’de Kalkınma Ajansları Politikasının Çözümlenmesi: Süreç Analizi (Aşamalar Yaklaşımı). Niğde Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 9(3), 161-184.
61. Tatlılıoğlu, K., & Küçükköse, İ. (2015). Türkiye’de Kadına Yönelik Şiddet: Nedenleri, Koruma, Önleme Ve Müdahale Hizmetleri. Dicle Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 13, 194-209.
62. Usta, A. (2013). Kamu Politikaları Analizine Kuramsal Bir Bakış. Yasama Dergisi, 24, 78-102.
63. Walby, S. (1990). Theorizing Patriarchy. Oxford, USA: Basil Blackwell.
64. Yaman, A. (2021). Kamu Politikası Analizi Bağlamında Türkiye’nin Gençlik Politikası. IBAD Sosyal Bilimler Dergisi, (10), 45-71.
65. Yıkıcı, A., & Salman, T. (2022). Kadın Dostu Kent Bağlamında Kadın Ve Kent İlişkisi: Trabzon Örneği. Journal Of Mehmet Akıf Ersoy Unıversıty Economıcs And Admınıstratıve Scıences Faculty, 9(3). 707-1738.
66. Yıldız, A., & Yıldız, S. (2018). Aile İçi ve Kadına Karşı Şiddetle Mücadele https://www.pa.edu.tr/Upload/editor/files/aile-ici-ve-kadina-karsi siddetlemucadele.pdf Retrieved May 21, 2020
67. Şenol, N. (2008). Kadın Dostu Kentler Avrupa’dan Örnekler. Erişim adresi www.kadindostukentler.org/content/docs/outputs/avrupadan-ornekler.pdf Safer Travel at Night. (2009, 25 Kasım). Erişim adresi https://tfl.gov.uk/info-for/media/pressreleases/2009/november/know-what-youre-getting-into
68. Fromhttp://kadincinayetlerinidurduracagiz.net/veriler/2887/kadin-cinayetlerinidurduracagiz-platformu-kasim-2019-raporu Retrieved May 10, 2020
69. Fromhttp://www.sp.gov.tr/upload/xsptemelbelge/files/ryspo+kadının_guclenmesı_stratejı_belgesı_ve_eylem_planı_2018-2023_.pdf Retrieved July 12, 2020
70. Fromhttp://www.tuik.gov.tr/VeriTabanlari.do?vt_id=31andust_id=109 Retrieved April 18, 2020
71. Fromhttps://ailevecalisma.gov.tr/ksgm/siddete-maruz-kalindiginda/ Retrieved May 4, 2020
72. Fromhttps://ailevecalisma.gov.tr/uploads/ksgm/uploads/pages/kadina-yonelik-siddetlemucadeleulusal-eylem-plani/kadina-yonelik-siddetle-mucadele-ulusal-eylemplani-2016-2020-icin tiklayiniz.pdf Retrieved May12, 2020
73. Fromhttps://cte.adalet.gov.tr/Resimler/Dokuman/592019113230p52.pdf Retrieved August 1, 2020
74. Fromhttps://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_1998.pdf Retrieved April 24, 2020
75. Fromhttps://www.icisleri.gov.tr/kadin-destek-uygulamasi-kades Retrieved May14, 2020
76. Fromhttps://www.kadinininsanhaklari.org/category/genel/ Retrieved March 7, 2020
77. Fromhttps://www.kdk.gov.tr Retrieved May 19, 2020
78. Fromhttps://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6284.pdf Retrieved March 21, 2020
79. Fromhttps://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/komisyon_tutanaklari.tutanaklar?pKomKod=1014 Retrieved March 10, 2020
80. Fromhttps://www.tccb.gov.tr/Search?s=kad%C4%B1na%20%C5%9FiddetandlangText=tr Retrieved May 1, 2020
81. Fromhttps://www.tuseb.gov.tr/arama/kadina-siddet Retrieved May 21, 2020
82. Fromhttps://www.un.org/en/sections/general/documents/index.html Retrieved July 10, 2020