TÜRKİYE’NİN E-DEVLET KAPISI (DİJİTAL TÜRKİYE PORTALI)

Öz

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne geçiş sonrasında Türk idari teşkilatlanmasında önemli değişiklikler olmuştur. Bu değişiklikler kapsamında, elektronik devlet hizmetlerine tek bir noktadan ulaşılmasını sağlayan e-Devlet kapısının (Dijital Türkiye Portalı) yönetiminde yetkili idari birimlerde de önemli değişiklikler yapılmıştır. Bu çalışma ile idari teşkilat içinde güncel olarak e-Devlet kapısının yönetiminde yetkili idari makamların ve hiyerarşik alt birimlerinin ortaya konulması hedeflenmektedir. Bu kapsamda öncelikle, elektronik devletin kavramsal temeli ve e-Devlet Kapısına giden olgunlaşma süreci açıklanmıştır. Ardından Türkiye’de e-Devlet kapısının yönetsel ve hukuki gelişim süreci birincil kaynaklar incelenerek özetlenmiştir. Son olarak, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde idari teşkilatta yapılan değişiklikler ışığında, e-Devlet kapısının yönetim ve koordinasyonunda görevli ve yetkili idari makamların ve alt hiyerarşik birimlerin tespiti yapılmış; güncel durum hukuki ve yönetsel açıdan değerlendirilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Yönetimi
• Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi
• İdari Teşkilat
• e-Devlet Kapısı
• Dijital Türkiye Portalı

TURKEY'S E-GOVERNMENT GATEWAY (DIGITAL TURKEY PORTAL)

Öz

After the transition to the Presidential Government System, there have been important changes in the Turkish administrative organisation. Within the scope of these changes, important changes were made in the administrative units responsible for the management of the e-Government gateway (Digital Turkey Portal), which provides access to electronic government services from a single point. With this study, it is aimed to identify the units and hierarchical sub-units that are currently responsible and authorized for the management of the e-Government portal within the administrative organisation. In this context, firstly, the conceptual basis of the electronic state and the maturation process leading to the e-Government Gateway are explained. Then, the administrative and legal development process of the e-Government gateway in Turkey was summarized by examining the primary sources. Finally, in the light of the changes made in the administrative organization in the Presidential Government System, the administrative authorities and sub-hierarchical units responsible and authorized in the management and coordination of the e-Government portal were determined; the current situation has been evaluated in terms of legal and administrative aspects.

Anahtar Kelimeler

• Public Administration
• Presidential Government System
• Administrative Organisation
• e-Government Gateway
• Digital Turkey Portal

Kaynakça

1. ABBOTT, Ryan, “A Study Of The Growth And Evolutıon Of Personal Computer Devıces Throughout The Pc Age”, Cardiff Metropolitan University, Cardiff School of Management, Department of Computing & Information Systems, (Yayımlanmamış Lisans Mezuniyet Tezi), Cardiff, 2017.
2. ARİFOĞLU, Ali, KÖRNES, Abdullah, YAZICI, Ali, AKGÜL, Kemal, AYVALI, Ahmet, E-Devlet Yolunda Türkiye, Türkiye Bilişim Derneği, İstanbul, 2002.
3. AYDIN, Ahmet Hamdi, Türk Kamu Yönetimi: Sistem – Niteliği – Örgütü – İşleyişi – Sorunları, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2018.
4. BACKUS, Michiel, E-Governance and Developing Countries, International Institute For Communication And Development, The Hague, 2001.
5. BAKANLAR KURULU, “2005/8409 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı”, Resmi Gazete, 29 0cak 2005, S. 25711, https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2005/01/20050129-1.htm, (22.04.2020).
6. BAKANLAR KURULU, “2006/10316 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı”, Resmi Gazete, 20 Nisan 2006, S. 26145, https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2006/04/ 20060420-3.htm, (27.04.2020).
7. BAŞBAKANLIK, Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013), Ankara, 2006.
8. BAŞBAKANLIK, “2003/12 Sayılı Başbakanlık Genelgesi”, 27 Şubat 2003, S. B.02.0.PPG.0.12-320-3416, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/Documents/1/ Mevzuatlar/BasbakanlikGenelge_2003-12.pdf, (15.04.2020).

9. BAŞBAKANLIK, “2003/48 Sayılı Başbakanlık Genelgesi”, Resmi Gazete, 4 Aralık 2003, S. 25306, https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2003/12/20031204.htm, (18.04.2020).
10. BAŞBAKANLIK, “2006/22 Sayılı Başbakanlık Genelgesi”, Resmi Gazete, 10 Ağustos 2006, S. 26255, https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2006/08/20060810-6.htm, (21.04.2020).
11. BAŞBAKANLIK, “E-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanun Tasarısı”, http://www.egovturkey.com/wp-content/uploads/2018/10/e-Devlet-ve-Bilgi-Toplumu-Kanun-Tasar%C4%B1s%C4%B1 Tasla%C4%9F%C4%B1www. egovturkey.com_.pdf, (17.08.2021).
12. BİLGİ VE İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ DAİRESİ, “İcra Kurulu”, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/bilgi-toplumu/kurumsal-yapilar/icra-kurulu, (04.04.2020).
13. BİLİŞİM AĞLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI, “e-Devlet Kapısı Projesi”, http://bilgitoplumu.gov.tr/Documents/1/Icra_Kurulu/050915_IK14.ToplantisiE-DevleKapisiGelismeler.pdf, (15.04.2020).
14. ÇAĞLAYAN, Ramazan, İdare Hukuku Dersleri, Adalet Yayınevi, Ankara, 2019.
15. ÇAKIR, Merve Özlem, “Dijital Dönüşüm Ofisinden 'Dijital Türkiye' seferberliği” https://www.aa.com.tr/tr/bilim-teknoloji/dijital-donusum-ofisinden-dijital-turkiye-seferberligi/1505486, (01.06.2020).
16. DEMİREL, Demokaan, “E-devlet ve Dünya Örnekleri”, Sayıştay Dergisi, S. 61, ss. 83- 118.
17. DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI, Bilgi Toplumu Stratejisi (2006-2010), Ankara, 2006.
18. DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI, “e-Dönüşüm Türkiye Projesi 2005 Eylem Planı”, s. 8, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/wpcontent/uploads/2014/04/Eylem_Plani_2005.pdf, (18.08.2021).
19. DİJİTAL DÖNÜŞÜM OFİSİ, “Dijital Türkiye Projesi”, https://cbddo.gov.tr/projeler/dijital-turkiye-v1.0, (01.12.2020).
20. E-DEVLET KAPISI, “Sıkça Sorulan Sorular”, https://www.turkiye.gov.tr/bilgilendirme? konu=sikcaSorulanlar, (22.08.2021).
21. E-DÖNÜŞÜM TÜRKİYE İCRA KURULU, “8 nolu Karar”, http://bilgitoplumu.gov.tr/Documents/1/Icra_Kurulu/040909_IcraKuruluKararNo08.pdf, (12.05.2020).
22. E-DÖNÜŞÜM TÜRKİYE İCRA KURULU, “11 nolu Karar”, 2006, http://bilgitoplumu.gov.tr/Documents/1/Icra_Kurulu/060126_IK16.ToplantisiE-DevletGorevlendirme.pdf, (15.05.2020).
23. ERYILMAZ, Bilal, Kamu Yönetimi, Düşünceler-Yapılar-Fonksiyonlar-Politikalar, 11. Baskı, Umuttepe Yayınları, Kocaeli, 2018.
24. GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku Cilt I, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa, 2019.
25. GÖZLER, Kemal – KAPLAN, Gürsel, İdare Hukukuna Giriş, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa, 2020.
26. HABERLEŞME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, “Organizasyon Şeması”, https://hgm.uab.gov.tr/organizasyon-semasi, (22.04.2020).
27. İHA, “E-Devlet kapısı açıldı”, https://www.iha.com.tr/haber-e-devlet-kapisi- acildi-47221/, (20.04.2020).
28. HILLER, Janine S. – BÉLANGER, France, Privacy Strategies for Electronic Government, The PricewaterhouseCoopers Endowment for The Business of Government, Arlington, 2001.
29. HOWARD, Mark, “e-Government Across the Globe: How Will “e” Change Government?”, Government Finance Review, Ağustos 2001, ss. 6-9.
30. KALABALIK, Halil, İdare Hukuku Dersleri Cilt-I, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2019.
31. KAYA BENSGHIR, Türksel, “Açık Devlet Verisi: Türkiye’de Bakanlıkların ve Bazı Kurumların Hazır Olma Durumları Üzerine Bir İnceleme”, Fahrettin Özdemirci – Zeynep Akdoğan (Edr.), Bilgi Sistemleri Ve Bilişim Yönetimi: Beklentiler ve Yeni Yaklaşımlar, Ankara Üniversitesi Bilgi Yönetim Sistemleri Belgelendirme Merkezi, Ankara, 2017.
32. KAYSİS, Dijital Dönüşüm Koordinasyon Dairesi Başkanlığı, https://envanter.kaysis.gov.tr/HizmetDetay.aspx?ID=40259, (12.03.2020).
33. KAYSİS, Dijital Dönüşüm Koordinasyon Dairesi Başkanlığı, https://envanter.kaysis.gov.tr/HizmetDetay.aspx?ID=83765, (14.03.2020).
34. LAYNE, Karen - LEE, Jungwoo, “Developing Fully Functional E-Government: A Four Stage Model”, Government Information Quarterly, 2001, C. 18, S. 2, ss. 122-136.
35. NATIONAL RESEARCH COUNCIL, Funding a Revolution: Government Support For Computing Research, The National Academies Press, Washington, DC, 1999.
36. NAUGHTON, John, “The Evolution Of The Internet: From Military Experiment To General Purpose Technology”, Journal of Cyber Policy, 2016, C. 1, S. 1, ss. 5-28.
37. NETCHAEVA, Irina, “E-Government and E-Democracy: A Comparison of Opportunities in the North and South”, Gazette: The International Journal for Communication Studies, 2001, C. 64, S. 5, ss. 467-477.
38. OĞURLU, Yücel, İdare Hukukunda “E-Devlet” Dönüşümü ve Dijitalleşen Kamu Yönetimi, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2010.
39. ÖNAL, Mehmet Fırat, “e-Devlet Yönetmeliği”, egovturkey.com/e-devlet- yonetmeligi-11092018, (20.04.2020).
40. ÖZCİVELEK, Rukiye, “Dünya’da ve Türkiye’de Elektronik Devlet Tartışmaları: Kavram Üzerine Bir Sorgulama”, https://pdfslide.net/documents/duenyada-ve-tuerkiyede-e-devlet.html, (20.08.2021).
41. RAINIE, Lee, Internet, Broadband, And Cell Phone Statistics, Pew Internet & American Life Project, Washington, DC, 2010.
42. SARI, Ömür Kadri, İdare Hukuku Bağlamında E-Devlet Dönüşümü ve UYAP, Adalet Yayınevi, Ankara, 2019.
43. SİAU, Keng – LONG, Yuan, “Synthesizing E-Government Stage Models – A Meta Synthesis Based on Meta-Ethnography Approach”, Industrial Management & Data System, 2005, C. 105, S. 4, ss. 443-458.
44. SÖYLEMEZ, Adnan, “Geçmişten Günümüze Türkiye’de Uygulanan Önemli E-Devlet Projeleri”, Ali Şahin - Ersan Örselli (Edr.), Teoriden Uygulamaya E-Devlet, Atlas Akademi, Konya, 2020.
45. ŞAHİN, Ali, Türk Kamu Yönetiminde Yapısal Dönüşüm ve E-Devlet, Atlas Akademi, Konya, 2019.
46. TEKBAŞ, İsmail, Muhasebenin Dijital Dönüşümü ve Mali Mühendislik, Ceres Yayınları, İstanbul, 2019.
47. TEKİN, Yusuf – OKUTAN, M. Çağatay, Türk Siyasal Hayatı, Orion Kitabevi, Ankara, 2019.
48. THE WORLD BANK, “Individuals using the Internet (% of population)”, https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.USER.ZS, (02.10.2021).
49. TURHAN, Gökhan – OKCU Murat, Siyasette Dijital Yerliler ve Göçmenler, Gece Kitaplığı, Ankara, 2018.
50. TÜRKİYE BİLİŞİM ŞURASI, Sonuç Raporu, Başbakanlık, Ankara, 2002.
51. TÜRKSAT A.Ş., “e-Devlet Kapısı Projesi”, http://bilgitoplumu.gov.tr/Documents/ 1/Icra_Kurulu/080304_IK23.ToplantisiE-DevletKapisiProjesi.pdf, (17.04.2020).
52. ULAŞTIRMA BAKANLIĞI, 2009 Yılı Faaliyet Raporu, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Ankara, 2010.
53. ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI, “2018 Yılı Faaliyet Raporu”, 2019, https://www.uab.gov.tr/uploads/pages/butce-raporlari/faaliyet-raporu-2018.pdf, (26.04.2020).
54. ÜNAL, Arife Yıldız, “e-Devlet 10. Yılında Yeni Arayüzüyle Hizmet Vermeye Başladı”, https://www.aa.com.tr/tr/turkiye/e-devlet-10-yilinda- yeni-arayuzuyle-hizmet-vermeye-basladi/1008189, (16.04.2020).
55. WEST, Darrell M., “E-Government and the Transformation of Service Delivery and Citizen Attitudes”, Public Administration Review, 2004, C. 64, S. 1, ss. 15-27.
56. WEST, Darrell M., “State and Federal E-Government in the United States, 2001”, http://www.insidepolitics.org/egovt01us.PDF, (08.09.2021).
57. YILDIRIM, Murat, e-Devlet ve Yurttaş Odaklı Kamu Yönetimi, Nobel Akademik Yayıncılık, Ankara, 2015.