Kalkınma Planlarında Türk Kamu Personel Rejimi

Öz

Anahtar Kelimeler

• -

KALKINMA PLANLARINDA TÜRK KAMU PERSONEL REJİMİ

Öz

Bu çalışma, kalkınma planları üzerinden Türk kamu personel rejimindeki dönüşümü ortaya koymayı amaçlamıştır. Kalkınma planları incelenirken içerik analizi yöntemi kullanılmıştır. Planlarda, Türk kamu personel rejiminin sorunları olarak; ücret eşitsizliği ve dengesizliği, istihdam problemleri, karşılayamaması, sendikal hakların yetersizliği, çalışma koşulları ve insangücü planlamasındaki yetersizlikler öne çıkmıştır. Altıncı Plan’dan itibaren ise insan kaynakları yönetimine ilişkin yeni kavram ve uygulamaların kalkınma planı yazınına dâhil edildiği ve planlardaki söylemin kamu yönetimindeki yeni gelişmeler doğrultusunda değiştiği tespit edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Yönetimi, Kamu Personel Rejimi, Kalkınma Planı, Memur, Personel Reformu, İnsan Kaynakları

Kaynakça

1. AKGÜNER Tayfun, Kamu Personel Yönetimi, Der Yayınları, İstanbul AKYILDIZ Ali, Tanzimat Dönemi Osmanlı Merkez Teşkilatında Reform, Eren Yayınları, İstanbul 1993. Bkz. VII. BYKP, 1996-2000, s. 283.
2. Başarım değerleme, liyakat değerleme, işgören boylandırma, personel değerleme, verimliliğin değerlendirilmesi, tezkiye ve sicil gibi kavramlarla da anılan performans değerlemesi kavramı, personelin işindeki başarısının o işin gereklerine göre değerlendirilmesi sürecini ifade etmektedir. Bkz. MATHIS, L. Robert, JAKSON, H. John, Personel/ Human Resource Management, 6th ed., West Publishing Comp., USA 1988, s. 299; GEYLAN,
3. Ramazan, Personel Yönetimi, Anadolu Üniversitesi Matbaası, Eskişehir 1991, s. 190; CAN
4. H., AKGÜN A., KAVUNCUBAŞI Ş., Kamu ve Özel Kesimde Personel Yönetimi, 2.b., Siyasal Kitabevi, Ankara 1995, s. 173.
5. ASLAN Onur Ender, Kamu Personel Rejimi: Statü Hukukundan Esnekliğe, TODAİE Yayınları, Ankara 2005.
6. CAN H., AKGÜN A., KAVUNCUBAŞI Ş., Kamu ve Özel Kesimde Personel Yönetimi, 2.b., Siyasal Kitabevi, Ankara 1995.
7. CANMAN A. Doğan, Çağdaş Personel Yönetimi, TODAİE Yayınları, Ankara 1995.
8. CANMAN Doğan, “Kamu Personel Rejimimiz ve Personel Reformu Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 25, Sayı 3, 1992, s. 3

9. DAVISON Roderic H., Osmanlı İmparatorluğu’nda Reform 1856– , C: 1, (Çev. Osman Akınhay), Papirus Yayınları, İstanbul 1997.
10. DPT, I. BYKP, 1963–1967, http://ekutup.dpt.gov.tr/plan1.pdf, (10. 12. ).
11. DPT, II. BYKP, 1968–1972, http://ekutup.dpt.gov.tr/plan2.pdf, (10. 12. ).
12. DPT, III. BYKP, 1973–1977, http://ekutup.dpt.gov.tr/plan3.pdf, (10. 12. ).
13. DPT, IV. BYKP, 1979–1983, http://ekutup.dpt.gov.tn/plan4.pdf, (10. 12. ).
14. DPT, V. BYKP, 1985–1989, http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/plan5.pdf, (10. 2009).
15. DPT, VI. BYKP, 1990–1994, http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/plan6.pdf, (10. 12. 2009).
16. DPT, VII. BYKP, 1996–2000, http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/vii/plan7.pdf, (10. 12. 2009).
17. DPT, Uzun Vadeli Strateji ve VIII. BYKP, 2001–2005, http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/viii/plan8str.pdf, (10. 12. 2009).
18. DPT, IX. KP, 2007–2013, http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/plan9str.pdf, (10. 2009).
19. ERYILMAZ Bilal, Tanzimat ve Yönetimde Modernleşme, İşaret Yayınları, İstanbul 1992. FINDLEY Carter V., Kalemiyeden Mülkiyeye Osmanlı
20. Memurlarının Toplumsal Tarihi, (Çev. Gül Çağalı Güven), Tarih Vakfı Yurt Yayınları, İstanbul 1996.
21. FINDLEY Carter V., Osmanlı Devletinde Bürokratik Reform, (Çev. Latif Boyacı ve İzzet Akyol), İz Yayıncılık, İstanbul 1994.
22. GEYLAN Ramazan, Personel Yönetimi, Anadolu Üniversitesi Matbaası, Eskişehir 1991.
23. GÜLER Birgül Ayman, Kamu Personeli: Sistem ve Yönetim, İmge Kitabevi, Ankara 2005.
24. HEPER Metin, Bürokratik Yönetim Geleneği, ODTÜ Yayınları, Ankara 1974.
25. MATHIS, L. Robert, JAKSON, H. John, Personel/ Human Resource Management, 6th ed., West Publishing Comp., USA 1988.
26. ORTAYLI İlber, Türkiye Teşkilat ve İdare Tarihi, 2. b., Cedit Neşriyat, Ankara 2008.
27. ÖKTEM M. Kemal ,“Türk Kamu Personel Yönetiminin Gelişimi”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 25, Sayı 2, Haziran 1992, s. 85-105.
28. SENCER Muzaffer, “Tanzimat’a Kadar Osmanlı Yönetim Sistemi”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 17, Sayı 2, Haziran 1984, s. 21-44.
29. SENCER Muzaffer, “Türkiye’de Kalkınma Stratejileri ve Planlama Süreci”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 24, Sayı 4, Aralık 1991, s. 25-55.
30. SULHUN İhsan, “Türk Kamu Personel Sistemi (1920-1970)”,
31. TODAİE- KAYA Projesi Alt Raporu, 1989.
32. ŞAYLAN Gencay, Kamu Personel Yönetiminden İnsan Kaynakları Yönetimine Geçiş Kritik ve Reform Önerileri, TESEV Yayınları, İstanbul 2000.
33. TORTOP Nuri, B. AYKAÇ, H. YAYMAN, M. A. ÖZER, İnsan Kaynakları Yönetimi, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara 2007.
34. TUTUM Cahit, Personel Yönetimi, TODAİE Yayınları, Ankara 1979.
35. YAYMAN Hüseyin, Türkiye’nin İdari Reform Tarihi, Turhan Kitabevi, Ankara 2008. 2.7.1927 tarih ve 1108 sayılı Maaş Kanunu, Düstur, 3. Tertib, Cilt 8, s. 859. 30.6.1929 tarih ve 1452 sayılı Devlet Memurları Maşatının Tevhid ve Teadülü Hakkında Kanun, Düstur, 3. Tertib, Cilt 10, s. 629-634. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, Kabul Tarihi 14.7.1965, 23.7.1965 tarih ve 12056 sayılı Resmi Gazete. 31.3.1926 tarih ve 788 sayılı Memurîn Kanunu, Düstur, 3. Tertib, Cilt 7, s. 667-682.