Özerk Yerel Yönetimlerin Oluşumunda Kentlerin Tarihsel İşlevi - Almanya Temelinde Bir Yaklaşım

Yıl 2013, Cilt: 18 Sayı: 2, 47 - 64, 01.06.2013

  Doç.dr.mehmet Özel

Öz

Local authorities existing in the structure of today's states' public administration have historical and communal basis. Autonomy is the difference of these administrations. This local autonomy subject has developed as city autonomy up to today. Because cities/city communities already exist for a long time as social and economic centre of strength besides center. Therefore, today's local authorities develop out of cities. So, learning the factors that play role in making the cities social and economic power offers us to understand local authorities and necessities of regularities of them better. As to this idea, autonomy escapade of cities from dark ages to nation state period and evolution to today's local authorities are investigated

Anahtar Kelimeler

-

ÖZERK YEREL YÖNETİMLERİN OLUŞUMUNDA KENTLERİN TARİHSEL İŞLEVİ -Almanya Temelinde Bir Yaklaşım-

Öz

Günümüzde devletin kamu yönetimi yapısı içinde yer alan ve tarihsel-toplumsal temellere dayanan yerel yönetimleri kendine özgü kılan yönü özerklikleridir. Tarihsel süreçte ortaya çıkarak şekillenen yerel özerklik konusunun ise, Antik Çağdan bu tarafa genel olarak kentlerin özerkliği biçiminde gelişme gösterdiği söylenebilir. Çünkü merkez dışında sosyoekonomik bir güç odağı olarak esas itibariyle ancak kentler/kent toplulukları öteden beri varoluş göstermişlerdir. Bu nedenle de, bugünkü yerel yönetimlerin kentler üzerinden gelişme gösterdiği söylenebilir. Şu halde, tarihte kentlerin, sosyo-ekonomik ve siyasal bir güç/yerel otorite haline gelmesinde rol oynayan etkenlerin bilinmesi, bugünkü yerel yönetimleri daha iyi anlamak ve bunlara ilişkin düzenlemelerin gereklerini kavramak açısından önemli yararlar sunacaktır. Bu çalışma, bu düşünceden hareketle, Ortaçağdan ulus-devletlere kadarki süreçte kentlerin özerklik serüvenleri ve bugünkü yerel yönetimlere doğru evrimleşmelerini daha çok Almanya üzerinden incelemektedir

Anahtar Kelimeler

Kent Tarihi, Yerel Yönetim, Yerel Özerklik, Alman Yerel Yönetim Tarihi

Kaynakça

• AKIN, Ö.(2009), “Federal Almanya’da Kamu Yönetimi”, Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri, (Ed. B. G. Ayman vd.), İmge Kitabevi, Güncellenmiş ve Gözden Geçirilmiş 2. Baskı, Ankara, içinde, ss.413- 468.
• BAL, H. (2011), Kent Sosyolojisi, Fakülte Kitabevi, 5. Baskı, Isparta.
• BENEVOLO, L.(1995), Avrupa Tarihinde Kentler, Çev: N. Nirven, AFA Yayıncılık, İstanbul.
• BLICKLE, P.( 2005), “Kommunalismus – Die Wahrnehmung durch Hugo Preuss”, in: Gemeinde, Stadt, Staat: Aspekte der Verfassungstheorie von Hugo Preuss, C. Müller (Hrsg.), Nomos Verlagsgesellschaft, 1. Auflage, Baden-Baden.
• HOLTON, R.J. (1999), Kentler Kapitalizm ve Uygarlık, çev: R. Keleş, İmge Kitabevi, 1. Baskı, Ankara.
• http://tr.wikipedia.org/wiki/Marc_Bloch , Erişim: 20.12.2011.
• http://books.google.de/books?id=DyE05Iw9npkC&pg=PA6&dq=komm unalgesetz+in+1808&hl=tr&ei=8nvfTq7FIcPvsgbo9YnUCA&sa=X&oi =book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCsQ6AEwAA#v=onepage &q=kommunalgesetz%20in%201808&f=false , Erişim:07.12.2011.
• http://de.wikipedia.org/wiki/Georg_von_Below , Erişim: 21.11.2011.
• http://de.wikipedia.org/wiki/Maximilian_von_Montgelas, Erişim:01.12.2011.
• http://tr.wikipedia.org/wiki/Kom%C3%BCn , Erişim: 03.11.2011.
• http://tr.wikipedia.org/wiki/Otuz_Y%C4%B1l_Sava%C5%9F%C4%B1 , Erişim:07.12.2011.
• http://tr.wikipedia.org/wiki/1848_Devrimleri , Erişim:29.06.2013.
• JUNGFER, K. (2005), Die Stadt in der Kriese- Ein Manifest für starke Kommune, Bundeszentrale für politische Bildung, Bonn.
• KALABALIK, H. (2005), Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Hukuku, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
• KARAARSLAN, M. (2008), Özerklik ve Denetim Açısından Yerel Yönetimler Reformu, Turhan Kitabevi, Ankara.
• KAUFMANN, F-X. (2001), “Zur historischen und aktuellen Entwicklung des europaeischen States”, Handbuch zur Verwaltungsreform, B. Blanke – S.Bander – F. Nullmeier – G. Wewer (Hrsg.) Leske + Budrich, Opladen, içinde, ss.3-10.
• KELEŞ, R. (2012), Kentleşme Politikası, İmge Kitabevi, 12. Baskı, Ankara.
• KELEŞ, R. (2011), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınları, 7. Baskı, İstanbul.
• KOÇ, T.(2009/2010), “Kapitalist Kent Olgusu ve Kentsel Siyaset Üzerine Yaklaşımlar”, Çukurova Üni. Eğitim Bilim Toplum Dergisi, C.8, S.29, Kış 2009-2010, ss.39-52.
• KOYUNCU, B. – Coşkun, B. (2003), “Yerel Yönetimler ve Yerel Özerklik: Modeller ve Uygulamalar”, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, (ed. A. Balcı, A. Nohutçu, N.K. Öztürk, B. Coşkun), Seçkin Yayıncılık, Ankara.
• MUMFORD, L. (2007), Tarih Boyunca Kentler, Çev: G. Koca ve T. Tosun, Ayrıntı Yayınları, 1. Basım, İstanbul.
• ÖKMEN, M. ve B. Parlak (2010), Kuramdan Uygulamaya Yerel Yönetimler, Alfa-Aktüel Yayınları, 2. Baskı, Bursa.
• PAGENKOPF, H. (1975), Einführung in die Kommunalwissenschaft, Aschendorffsche Verlagsbuchhandlung, 3. Völlig neubearbeitete und erweiterte Auflage, Münster Westfalen.
• SCHÖBER, P.(1999), “Die kommunale Selbstverwaltung in der Staats- und Gemeindelehre”, in: Die selbstverwaltete Gemeinde, W. Drechsler (Hrsg.), Duncker und Humblot, Berlin.
• ŞENGÜL, R. (2010), Yerel Yönetimler, 1. Basım, Kocaeli.
• TOPAL, A. Kadir (2004), “Kavramsal Olarak Kent Nedir ve Türkiye’de Kent Neresidir?”, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, C.6, S.1, ss.276-294.
• WEBER, Max (2003), Şehir Modern Kentin Oluşumu, Bakış Yayınları, Çev: M. Ceylan, 4. Baskı, İstanbul.
• WALLERSTEIN, I. (2004), Modern Dünya Sistemi, Bakış Yayınları, 1. Baskı, I. Cilt, Çev: L. Boyacı, İstanbul.
• ZIELKE, B.(1991), Der Entscheidigungspross in der Kommune: Zusammenwirken von Bürgern-Mandatstraegern-Verwaltung, Deutsche Kommunal Verlag, Bonn/Erfurt.