ACCOUNTING SYSTEM IN DEVELOPMENT AGENCIES

Yıl 2018, Cilt: 23 Sayı: 3, 1097 - 1115, 30.07.2018

Ayşe Köksal Eda Köse

Öz

Inclusions of regional development policies in Turkey’s accession process to the European Union have led it to leave the regional models, policies and tool it had been implementing for about forty years and enter a new process of structuring. The main tools of this structuring are new local units that are called Development Agencies. Development agencies act as a regional policy tool that is implemented for reduction of developmental differences among regions and achievement of local development. Development agencies need a solid and effective accounting information system in order to be able to control the resources used and systematically monitor the results of practices. The accounting information system of a development agency serves in preparation of budgets, determination of budget content, approval of budget, collection of revenue, organization of expenditures and management of assets related to these. The purpose of this study is to investigate the accounting system of development agencies. In this context, the accounting system of development agencies was theoretically described, and examples of accounting records of development agencies were provided.

Anahtar Kelimeler

Development Agencies, Accounting System, Accounting System in Development Agengies

KALKINMA AJANSLARINDA MUHASEBE DÜZENİ

Öz

Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne katılım sürecine bölgesel gelişme politikalarının da dâhil edilmesi, yaklaşık kırk yıldır uygulamakta olduğumuz bölgesel gelişme model, politika ve araçlarını bir yana bırakarak yeniden bir yapılanma süreci içine girmemize sebep olmuştur. Bu yeni yapılanmanın temel aracı ise Kalkınma Ajansları olarak adlandırılan yeni yerel birimler olmaktadır. Kalkınma ajansları, bölgeler arası gelişmişlik farklılıklarının azaltılması ve yerel kalkınmanın sağlanması yönünde uygulanan bir bölgesel politika aracıdır. Kalkınma ajansları kullanılan kaynakları kontrol edebilmesi, uygulama sonuçlarının sistematik olarak izlenebilmesi için sağlam ve etkin bir muhasebe bilgi sistemine sahip olması gerekmektedir. Kalkınma ajanslarının muhasebe bilgi sistemi; bütçelerinin hazırlanması, bütçe içeriğinin belirlenmesi, bütçenin kabulü, gelirlerin tahsili, giderlerin yapılması, bunlara ait varlıkların yönetiminin yapılmasını sağlar. Bu çalışmanın amacı kalkınma ajanslarının muhasebe düzenini incelemektir. Bu kapsamda çalışmada öncelikle kalkınma ajanslarının muhasebe düzeni teorik olarak açıklanmış daha sonra da kalkınma ajanslarının muhasebe kayıtlarına yer verilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Kalkınma Ajansları, Muhasebe Düzeni, Kalkınma Ajanslarında Muhasebe Düzeni

Kaynakça

• ABDİOĞLU, H. (2008). “Bölgesel Kalkınma Ajansları: Muhasebe İşlemleri ve Denetimi”, I. Güney Marmara Bölgesel Gelişme Sorunları Sempozyumu, 02-03 Haziran, Bandırma – Balıkesir, Türkiye.
• CANKORKMAZ, Z. (2011). “Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajansları ve Bu Ajanslara Bu Ajanslara Yönelik Eleştiriler”, Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt:26, Sayı:1: 113-138.
• CERAN, Y. (2010). “Kalkınma Ajanslarında İç Denetim”, Niğde Üniversitesi İ.İ.B.F Dergisi, Cilt:3, Sayı:2.
• CERAN, Y. (2011). Kalkınma Ajanslarında Muhasebe Sistemi, T.C. Anadolu Üniversitesi Yayınları, No: 2211, İ.İ.B.F. Yayınları Prof. Dr. Sabri BEKTÖRE Anısına No: 217, Eskişehir.
• ÇALT, G. (2005). Bölgeselleşme ve Avrupa Birliği’nin Bir Aracı Olarak Bölge Kalkınma Ajansları, VI. Türkiye Ziraat Mühendisliği Teknik Kongresi, Bildiri Metinleri, Ankara.
• DEMİRCİ, A.G. (2003). Bölgesel Kalkınma Ajansları, Sosyal Bilimler Kongresi Bildirisi, Aralık.
• DPT (2000). Uzun Vadeli Strateji ve Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (2001-2005). Ankara. http://ekutup.dpt.gov.tr, 12.03.2012.
• DPT (2002). İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması, http://www.dpt.gov.tr/ bgyu/biid/ibbs.html, 02.02.2017.
• ENGİN, C. (2011). “Kalkınma Ajansları: Türkiye ve İngiltere Ülke Örnekleri”, Sosyal ve Beşeri Bilimler Dergisi, Cilt: 3, No: 2.
• ERKAÇAR, M.E. (2010). “Bölgesel Kalkınma Ajansları ve Türkiye Uygulaması”, Mevzuat Dergisi, Sayı: 153: www.mevzuatdergisi.com, 06.12.2011.
• EROĞLU, M. ve KUM, M. (2010). “Türkiye’de Kalkınma Ajanslarının İdari Teşkilat İçindeki Yeri”, Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Sayı: 35, Ocak-Temmuz.
• Finansal Raporlamaya İlişkin Kavramsal Çerçeve, Türkiye Muhasebe Standartları Kurulunca 16.1.2005 Tarihli, Sayı: 25702, Resmi Gazete.
• Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği (2005), 08.06.2005 Tarih ve 25839 sayılı Resmi Gazete.
• GÖKÇEN, G. (2007). Genel Muhasebe İlkeler ve Tek Düzen Hesap Planı Uygulamaları, Beta Basım Yayım ve Dağıtım A.Ş., Ekim, İstanbul.
• Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği (2006). 28.09.2006 Tarihli Resmi Gazete, Sayı: 26303.
• Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun, 5449 Sayılı, Resmi Gazete, Sayı: 26074, 08.02.2006.
• Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ve Avrupa Birliği Uyum ile Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1950). http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem22/yil01/ss920m.htm, 12.03.2012.
• Kalkınma Ajansları Denetim Yönetmeliği, Sayı: 27308 ve 03.08.2009 Tarihli Resmi Gazete.
• KOÇBERBER, S. (2006). “Kalkınma Ajansları ve Sayıştay Denetimi”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 61: 37-65.
• ÖZEN, P. (2005). Bölge Kalkınma Ajansları, http://www.tepav.org.tr/upload/files/1271245092r8246.Bolgesel_Kalkinma_Ajanslari.pdf, 22.02.2017.
• SOBACI, M.Z. (2008). “Türkiye’de Bölgesel Yönetişimin Kurumsal Yansıması: Kalkınma Ajansları”, Finans Politik & Ekonomik Yorumlar, Cilt: 45, Sayı: 519: 61-75.
• TAHTALIOĞLU, H. ve ÖZGÜR, H. (2016). “Türkiye’de Kalkınma Ajansları Politikasının Çözümlenmesi: Süreç Analizi (Aşamalar Yaklaşımı)”, Niğde Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Temmuz, 9(3).
• TEKİN, A. (2011). “Küreselleşen Dünyada Bölgesel Kalkınma Dinamikleri, Kamu Politikaları ve Bölgesel Kalkınma Ajansları”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 29: 37-48.
• TERZİOĞLU, E. (2017). Kalkınma Ajansları Tarafından Sağlanan Mali Desteklerin İşletmelerce Muhasebeleştirilmesi, Karabük Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İşletme Anabilim Dalı (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Karabük.
• TURAN, S. (2007). Bölgesel Kalkınma Ajansları Dünyadaki Uygulamalar ve Türkiye Modeli, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü (Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi), Konya.
• YILMAZ, S. (2006). Bölgesel Kalkınma Ajansları 2, <http://www.arkitera.com/UserFiles/File/download/imp/bka_2_brosur_A4.pdf>, 12.10.2011.
• http://www.dpt.gov.tr, 12.11.2011.
• dpt.gov.tr/bgyu/kalkinmaajans/ kalkinma_ajansNedir.html, 12.11.2011.
• rega.basbakanlık.gov.tr/eskiler/2009/07/ 20090725-5.html, 12.03.2012.
• http://emevzuat.com.tr, 11.02.2018.