SOCIAL SECURITY RIGHTS AND PROBLEMS OF PROTECTORS IN THE CONTEXT OF PUBLIC STAFF MANAGEMENT

Yıl 2019, Cilt: 24 Sayı: 4, 1005 - 1014, 30.10.2019

Ali Kemal Nurdoğan Murşit Işık

Öz

The protectors, who are in the board sense of public service due to the public service they perform, work together with the security forces against the terrorist organization in order to maintain the state authority in rural areas and ensure the safety of citizens and property within the scope of the powers and duties given by the Köy Kanunu no.442. for along time, the protectors had fulfilled the difficult and many social risks without any social security. The protectors who acted as a public servant in order to ensure public order have been regulated in terms of social security right in the period following 2005 and are considered as insured under the paragraph (a) of the first paragraph of Article 4 of the Law no.5510.
In the study, what kind of regulations were made during the social security rights of the protectors and their rights were explained by literature review. It is considered that it is more appropriate for the protectors who perform public service to be insured under the scope of the first paragraph (c) of Article 4 of the Law no.5510.

Anahtar Kelimeler

Public Personnel, Public Service, Security Guard, Social Security Page

KAMU PERSONEL YÖNETİMİ BAĞLAMINDA KORUCULARININ SOSYAL GÜVENLİK HAKLARI VE SORUNLARI

Öz

Yerine getirdikleri kamu hizmeti dolayısıyla geniş anlamda kamu görevlisi statüsünde olan korucular, 442 sayılı Köy Kanunun vermiş olduğu yetki ve görevler kapsamında kırsal alanda devlet otoritesinin devam ettirilmesi ve vatandaşların can ve mal güvenliğinin temin edilebilmesi için terör örgütlerine karşı güvenlik güçleri ile birlikte görev yapmaktadırlar. Korucular, zor ve pekçok sosyal riski aynı anda barındıran görevleri uzun bir süre hiçbir sosyal güvenceleri olmadan yerine getirmişlerdir. Kamu düzenin sağlanması noktasında bir kamu görevlisi gibi görev yapan korucuların 2005 yılı ve sonrasında devam eden süreçte sosyal güvenlik haklarında çeşitli düzenlemeler yapılmış ve bugün gelinen noktada 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılmaktadırlar.
Çalışmada korucuların sosyal güvenlik hakları konusunda ne gibi düzenlemeler yapıldığı ve haklarının neler olduğu literatür taraması yapılarak açıklanmıştır. Yaptıkları görev itibariyle kamu hizmeti yerine getiren korucuların 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılmalarının daha uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler

Kamu Personeli, Kamu Hizmeti, Güvenlik Korucusu, Sosyal Güvenlik.

Kaynakça

• ARAP, İbrahim; ERAT, Veysel (2015). Bir Kamu Politikasının Analizi: Türkiye’de Geçici Köy Koruculuğu, Mülkiye Dergisi, 39 (4), 73-108.
• ARSLAN, Mustafa (2018). Güvenlik Koruculuğu Bağlamında 6360 Sayılı Kanun’un Değerlendirilmesi, Strategic Public Management Journal Volume 4, Issue 7, pp.44-58.
• ERAT, Veysel (2013). Kamu Görevlisi Kavramı Açısından Geçici Köy Korucuları, Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi Cilt:28, Sayı:1, 169-196.
• GERAY, Cevat (1974). Plânlı Dönemde Köye Yönelik Çalışmalar (Sorunlar, Yaklaşımlar, Örgütlenmeler), Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, Ankara.
• KARATAŞOĞLU, Soner, Akpınar, Mahmut (2011). Geçici Köy Koruculuğu Sistemi Üzerine Bir Saha Çalışması: Beytüşşebap Örneği, Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt:10, Sayı:38 ss.367-396.
• KIZMAZ, Zahir ve Önder, Mehmet Seyman (2016), “Köy Korucularının Kürt Sorunu ve PKK Örgütü Konusundaki Görüşleri Üzerine Sosyolojik Bir Çalışma”, Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Cilt: 26, Sayı: 1, ss.245-260.
• KOÇ, Murat (2011). Bir Güvenlik Organizasyonu Olarak Geçici Köy Koruculuğu Sisteminin Dünü, Bugünü Ve Terörle Mücadeledeki Önemine Dair Tespitler. Ç.Ü. Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt 20, Sayı 3, 2011, ss.433-458.
• KOÇ, Murat (2012). İş Tatmini, Duygusal Tükenmişlik Ve Örgütsel Bağlılık Arasındaki İlişkinin İncelenmesi (Şırnak Geçici Köy Koruculuğu Örneği), T.C. Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İşletme Ana Bilim Dalı Yönetim Ve Organizasyon Bilim Dalı Doktora Tezi.
• PEKER, E.B., AKÇA, İ.(2013). Askerler, Köylüler ve Paramiliter Güçler: Türkiye’de Köy Koruculuğu Sistemi, Toplum ve Bilim, 126, ss.7-34.
• TAPAN, B.(2007). Terörün Bekçileri. Hamidiye Alaylarından Günümüze Koruculuk. İstanbul: Güncel Yayıncılık.
• YÜCEŞAHİN, M. Murat ve Özgür, E. Murat (2006), “Türkiye’nin Güneydoğu’sunda Nüfusun Zorunlu Yerinden Oluşu: Süreçler ve Mekânsal Örüntü”, Coğrafi Bilimler Dergisi, 4(2), ss.15-35.
• 442 Sayılı Köy Kanunu, 07 Nisan 1924 Tarih ve 68 Sayılı Resmi Gazete.
• 3175 Sayılı Köy Kanununun 74’üncü Maddesine İki Fıkra Eklenmesine Dair Kanun, 4 Nisan 1985 Tarih ve 18715 Sayılı Resmi Gazete.
• 5673 Sayılı Köy Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 2 Haziran 2007 Tarih ve 26540 Sayılı Resmi Gazete.
• 6758 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında KHK’nın Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun, 24.11.2016 Tarih ve 29898 Sayılı Resmi Gazete.
• 09 Ocak 2008 tarihli ve 13105 sayılı Geçici Köy Korucuları Yönetmeliği.
• İçişleri Bakanlığının 13.02.2019 tarihli, Sayı:12229819-165.04-E2848 sayılı “Bakan Oluru”.
• 690 sayılı KHK, 29.04.2017 Tarih ve 30052 Sayılı Resmi Gazete.
• 7077 sayılı Kanun, 08.03.2018 Tarih ve 30354 Sayılı (Mükerrer) Resmi Gazete.
• 27/6/1985 tarihli ve 85/9632 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı.
• 1/4/1987 tarihli ve 87/11645 sayılı sayılı Bakanlar Kurulu Kararı.
• 21/7/1989 tarihli ve 89/14395 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı.
• 9/5/1990 tarihli ve 90/458 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı.
• 27/6/1990 tarihli ve 90/630 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı.
• 28/11/2016 tarihli ve 2016/9576 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı.
• 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu.
• https://malatya.jandarma.gov.tr/guvenlik-korucusu, Erişim tarihi: 19.09.2019).
• 7077 sayılı Kanun, 08.03.2018 Tarih ve 30354 Sayılı (Mükerrer) Resmi Gazete.
• 7078 sayılı Kanun, 08.03.2018 Tarih ve 30354 Sayılı (Mükerrer) Resmi Gazete.
• Ateşli Silahlar Ve Bıçaklar İle Diğer Aletler Hakkında Yönetmelik, 1991.
• http://www.sgk.gov.tr/wps/portal/sgk/tr/kurumsal/istatistik/aylik_istatistik_bilgileri