YENİ KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI BAĞLAMINDA YÖNETİŞİM KAVRAMI, TÜRKİYE'DE UYGULANABİLİRLİĞİ VE BİR YÖNETİŞİM ARACI OLARAK YEREL GÜNDEM 21 UYGULAMASI (MERSİN ÖRNEĞİ)

Yıl 2006, Cilt: 9 Sayı: 1-2, 229 - 256, 06.05.2014

Yunus Emre Öztürk

Öz

İnsanlık, çok çeşitli gelişmelerden geçerek geldiği bu son dönemde, özellikle son yirmi yılda yaşadığı kadar, yoğun bir değişime konu olmamıştır. Bu süreçte ortaya çıkan toplumsal, ekonomik ve siyasal gelişmeler, yönetimi değişme ve gelişme yönünde güçlü bir baskı altına almaktadır. Geleneksel kamu yönetimi yaklaşımından, Yeni Kamu Yaklaşımına; Yeni Kamu Yönetimi Paradigmasından Yönetişim Paradigmasına geçiş, Neo - Liberal yeniden yapılanma sürecinde devletin rolünün yeniden tanımlanması, kamu yönetimi disiplini içinde paradigma tartışmalarının yükselmesine neden olmuştur. Yönetişim paradigmasının araç olarak kullandığı ve yeni katılım yollarından biri olarak karşımıza çıkan "Yerel Gündem 21" uygulamaları, bahsedilen bu çıkmazlara yönelik çok önemli çözüm yolları sunmaktadır. Yerel Gündem

21 sürecinin öncelikli yerel sürdürülebilir kalkınma sorunlarının çözümüne yönelik uzun dönemli, stratejik bir planın hazırlanması ve uygulanması üzerindeki vurgusu, çeşitli katılıcı mekanizmaları içeren ve yerel ortaklıklara dayalı yönetişim paradigmasının yaşama geçirilmesini gerekli kılmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı; Yönetişim; Yerel Gündem 21; Katılım

Kaynakça

• Aygül, Cenk, “Neo — Liberalizmin “Başarısızlığı ve Yönetişim", Toplum ve Bilim, 1998, no:76
• Çukurçayır, M.Akif, “ Çok Boyutlu Bir Kavaram Olarak Yönetişim” (Ed) Mühittin Acar/Hüseyin Özgür, Çağdaş Kamu Yönetimi I, No— ' bel Yayın Dağıtım, Ekim 2003, Ankara, s 259.
• Ekici, Birol, Sürdürülebilir Kalkınma Anlayışı Bağlamında Yerel Gündem 21 Çalışmalarının Önemi ve İşlevleri, Yayımlan- mamış doktora tezi, Bursa -2002 $.61
• Emrealp,Sadun, “Yerel Yönetimler ve Sivil Toplum Kuruluşları Arasındaki İşbirliği”, Merhaba Sivil Toplum, Helsinki Yurttaşlar Derneği, İstanbul, 1997, 5.47
• Göymen, Korel “Türkiye'de Yerel Yönetimler ve Yönetişim: Gereksinme— ler, Önermeler, Yönelimler” Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 9 Sayı 2 Nisan 2000, 5.8
• Göymen,Korel; Röportaj: “Yönetişimi Uygulamaya Mecburuz", Sivil Top- lum Dergisi, Nisan-Eylül 2004, s.70
• Güler, Birgül Ayman; Yeni Sağ ve Devletin Değişimi, TODAİE, Anka- ra 1996 s. 17-20
• Güler,Birgül Ayman; “Kamu Yönetimi ve Dünya Bankası" Amme İdaresi Dergisi, cilt:28, 1995, sayı:3, Eylül, ayrıca Bknz. Birgül, A.G., 254 Yeni Sağ ve Devletin Değişimi : Yapısal Uyarlama Politi- kaları, TODAİE Yayını 1996 — Ankara
• Gündoğan,Ertuğrul; “ Yönetim Reformlarının Gerekliliği Bağlamında İyi Yönetişim ve Türkiye'deUygulanabilirliği", Sivil Toplum Der- gisi, Nisan-Eylül 2004, 5.13
• Güzelsarı, Selime; “Neo — liberal Politikalar ve Yönetişim Modeli” Amme İdaresi Dergisi, Cilt:36, sayı:2, Haziran 2003, 5.21
• I.C.L.E.İ. Local Agenda 21 Campain Report, 2000, 5.2
• IULA__EMME,,UNDP, Kent Yönetimlerinin Demokratikleştirilmesi sürecin— de Mahalle, Kent Basımevi, İstanbul, 2000, 5.1
• IULA-EMME, Yerel Gündem 21 Dergisi, Bülten 7, Ağustos 2000, 5.1
• İULA-EMME, UNDP, Kent Yönetimlerinin Demokratikleşmesi Süre— cinde Mahalle, Kent Yay. İstanbul 2000, 5.6
• Karaman, Z.T. “Habitat II ve Yerel Gündem 21 Sorumluluğu",oTürk İda— re Dergisi, yıl 70, sayı 421, Ankara, 1998 5.348
• Karaman, Zerrin Toprak; “Yönetim Stratejilerindeki Gelişmeler”, Türk İdare Dergisi, Sayı:426 Mart 537—53
• Kooiman, Jan, “Social—Political Governance, introduction", (ed): Modern Governance: New Government-Society Interactions, Sage Publications, London, 1993 55,1-6
• Ömürgönüleşen, Uğur, "Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım :Yeni Kamu İşletmeciliği", Çağdaş Kamu Yönetimi I, (Ed : Muhuttin Acar / Hüseyin Özgür). Nobel Yay., Ankara, Ekim 2003, s. 4
• Saygılıoğlu N. /s.Arı, Etkin Devlet, Sabancı Üniv. 2002, 5.129
• Sezer; Birkan Uysal, , "Büyük Devlet — Küçük Devlet Tartışması", Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 25, Sayı. 4, Aralık 1992, 5.3, 4
• Stoker,Gerry; “Governance as Theory: Şve propositions" International Social Science Journal (ISSJ) , no:155, March, 1998 5.24
• Şaylan,Gencay "Kamu Yönetimi Disiplininde Bunalım ve Yeni Açılımlar Üzerine Düşünceler", Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 33, Sayı: 2, Haziran 2000, 5.2, 3
• Şaylan,Gencay, "Kamu Yönetimi Disiplininde Bunalım ve Yeni Açılımlar Üzerine Düşünceler", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 33, sayı : 2, Haziran 2000, 5.14, 16
• TÜSİAD—TESEV Ortak Duyurusu, Ankara 14 Aralık 2000
• Uçkan,Ö. Türkiye İçin Hayati Bir Dönüşüm Stratejisi Genel Çer- çeve, Literatür. Yay. İstanbul 2003 5.15
• UNDP, “Governance for Sustaniable Human Development", UNDP Policy Documant January 1997 hmg:l1magnetmdnomlmlicy/default.htm (07.04.2005)
• Yıldırım, Engin; "Paradigmalar ve Örgütsel Analiz", VI Ulusal Yönetim ve Organizasyon Kongresi, 21 — 23, Mayıs 1998, 5.76
• Yucağoğlu, Erkut; AB Yolunda Türkiye'de İyi Yönetişim Konferansı Açılış Konuşması, TÜSİAD Yay. 19 Eylül, Sabancı Center, İs- tanbul 1999 s.1—3* M. İlker Haktankaçmaz, a.g.m. 5.56
• “Yerel Gündem 21” http: //www.la2 1turkev.net/ modules.php?name=content&pa=S howgage&gid=86 (04.05.2005)