Rusya Federasyonu Anayasası’nda 2020 Yılında “Federal Devlet” Başlığı Altında Yapılan Değişiklerden Hareketle Federal Yapının İncelenmesi

Yıl 2022, Cilt: 10 Sayı: 2, 783 - 818, 30.12.2022

Ömer Gedik , Aigerim Serdalıyeva

https://doi.org/10.56701/shd.1180359

Öz

Çalışmamızda dikey kuvvetler ayrılığı çerçevesinde Rusya Federasyonu’nun devlet biçimi, Anayasa’da 2020 yılında “Federal Devlet” başlığı altında yapılan değişiklikler ve eklemelerden hareketle incelenmiştir. Anayasa’nın 65. maddesiyle 79. maddesi arasındaki maddelerde “Federal Yapı” düzenlenmiştir. Bu 15 maddenin 10’unda değişiklikler ve eklemeler yapılmıştır. Ayrıca bu başlık altında üç yeni madde eklenmiştir (67.1, 75.1 ve 79.1). Değişikliklerin bir kısmı federal unsurların yapısına ilişkindir. Bir kısmı da federal devlet ile federe unsurlar arasındaki yetki paylaşımına yöneliktir. Değişiklikler içerisinde en dikkat çekici hükümler sosyal devletin genişletilmesine ilişkin olanlardır. Bu değişikliklerle Rus vatandaşlarının sosyal haklarını korumak ve ülke genelinde eşit fırsatlar sağlamak amaçlanmaktadır. Bu amaca ulaşmada Anayasa Mahkemesi’nin ilgili hükümleri yorumlarken sağlayacağı katkıya dikkat çekmek gerekir. Ayrıca, kamu görevlilerinin uygunluk şartlarına ilişkin birtakım sınırlamalar getirilmiştir. Son değişiklikler Rusya Federasyonu’nun uluslararası hukuka açılımını daraltan değişikliklerdir. Bu değişikliklerle anayasanın uluslararası hukuk sistemine karşı bir kalkan olarak kullanmaya elverişli hale getirildiği ileri sürülebilir.

Anahtar Kelimeler

Rusya Federasyonu, Federal Yapı, 2020 Anayasa Değişikliği.

Analysis of the Federal Structure on the Bases of the Amendments Under the Title of “Federal State” in the Constitution of the Russian Federation in 2020

Öz

In our study, within the framework of the vertical separation of powers, the state form of the Russian Federation has been examined based on the changes and additions made in the constitution under the title “Federal State” in 2020. “Federal Structure” was regulated in articles between articles 65 and 79 of the Constitution. Changes and additions have been made in 10 of these 15 items. In addition, three new articles have been added under this heading (67.1, 75.1 and 79.1). Some of the changes concern the structure of federal elements. Some of them are directed towards the sharing of power between the federal state and federal elements. The most striking provisions among the changes are those regarding the expansion of the social state. These changes aim to protect the social rights of Russian citizens and to provide equal opportunities throughout the country. In achieving this goal, attention should be paid to the contribution of the Constitutional Court while interpreting the relevant provisions. In addition, some restrictions have been imposed on the eligibility requirements of public officials. Recent changes are alterations that restrict the Russian Federation's declination to international law. It can be argued that with these changes, the constitution has been made suitable for use as a shield against the international legal system.

Anahtar Kelimeler

Russian Federation, Federal Structure, 2020 Constitutional Amendment.

Kaynakça

• Abdullahzade, Cavid, Hüseyinoğlu Emin ve Erdem Murat. “Rusya Federasyonu Yargı Sistemi”, Ankara Barosu Dergisi, 2/77 (Eylül, 2019), 72-147.
• Ağır, Osman ve Baharçiçek, Abdulkadir. “Rusya Federasyonu’nda Demokrasinin Yerleş (e)memesinin Nedenleri”, Akademik Yaklaşımlar Dergisi 6/1 (2015), 45-63.
• Ağır, Osman. “Rus Tipi Federalizm”, Türkiye Sosyal Araştırmaları, 19/1 (Şubat, 2015), 27-54.
• Ağır, Osman. Rusya Federasyonu’nda Yürütmenin Konumu ve Otoriterleşme. Malatya: İnönü Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Doktora Tezi, 2014.
• Ülger, İrfan Kaya. “Rusya Azınlıkları”, 38. ICANAS Bildiri Özetli Kitabı, ed. Dilek Zeki, Akbulut Mustafa, Arda Zeki Cemil, Özer Zeynep Bağlan, Gürses Reşide ve Taşkın Karababa Banu. Ankara: Presmat Matbaa Gazete Sanayi, 2007.
• Albert, Richard. “The Separation of Higher Powers” SMU Law Review 65/1 (Temmuz, 2012), 3-69. https://lawdigitalcommons.bc.edu/lsfp/404/
• Aleskerli, Alesker. “Rusya Federasyonu Anayasası”, Türk Anayasa Hukuku Sitesi, (Erişim 24 Eylül 2022). https://www.anayasa.gen.tr/rusya.htm
• Somuncuoğlu, Anar. “Rusya Federasyonu’nda Merkez Çevre İlişkilerinin Ekonomik Boyutu”, Avrasya Dosyası 6 (2001), 43-63.
• Atasoy, Emin. “Rusya Federasyonu Sınırları İçinde Yer Alan Özerk Cumhuriyetlerin Etnocoğrafya Işığında Değerlendirilmesi”, Turkish Studies 3/7 (2008), 83-124. Brennan Geoffrey ve Hamlin Alan. “A Revisionist View of the Separation of Powers”, The Rule of Law and the Separation of Powers, ed. Richard Bellamy. 345-368. London: Routledge, 2016.
• Bulman-Pozen, Jessica. “Federalism as a Safeguard of the Separation of Powers” Columbia Law Review, 112/3 (Nisan, 2012), 459-506. Bulmer, Elliot. Federalism. Strömsborg: 2th, International IDEA Constitution-Building Primer, 2017.
• Demir, Bekir. “Dünya Federalizm Tecrübesi ve Sovyet Federalizmi”, Bilig Türk Dünyası Sosyal Bilimler Dergisi 25 (2003), 41-71.
• Dış Ekonomik İlişkiler Kurulu (DEİK), “Türk-Rus İş Konseyi Rusya Federasyonu Ülke Bülteni” (25 Ekim 2016). https://www.etonet.org.tr/uploads/UlkeRaporlari/rusya.pdf
• Fedosov, Pyotr. “Theoretical Aspects of Federation in Russia”, Federalism in Russia, ed. Rafael Khakimov. Kazan: Master Line, 2001.
• Gözler, Kemal. Anayasa Hukukunun Genel Teorisi. Bursa: Ekin Yayın ve Dağıtım, 2011.
• Kaboğlu, İbrahim Ö. Anayasa Hukuku Genel Esaslar. Ankara: Legal Yayınları, 2015.
• Erdoğan, Mustafa. Anayasa Hukuku. Ankara: Orion Yayınevi, 2005.
• Kuczyński, Grzegorz. “Putin’s Constitution”, Warsaw Institute Special Report, (Haziran, 2020), 4-5. https://warsawinstitute.org/wp-content/uploads/2020/06/Putins-constitution.pdf
• Mikado Eğitim ve Danışmanlık, Hedef Ülkeler Raporu Rusya Raporu, Birleşmiş Markalar Derneği, (Nisan, 2012). https://www.birlesmismarkalar.org.tr/uploads/yoneticiozeti.pdf
• Nourse, Victoria. “The Vertical Separation of Powers” Duke Law Journal 49 (1999), 749-802. https://scholarship.law.duke.edu/dlj/vol49/iss3/2/ Özkan, Işıl. “Uluslararası Hukuk - Ulusal Hukuk İlişkileri”, Journal of Yaşar University, 8/(Özel) (2013), 2127-2175.
• Partlett, William. “Russia’s 2020 Constitutional Amendments: A Comparative Perspective”, Melbourne Legal Studies Research Paper Series, 887 (Ocak, 2010), 311-342. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3625390
• Riasanovsky, Nicholas V. ve Steinberg, Mark D. Rusya Tarihi, çev. Dereli Figen. İstanbul: İnkılap Yayınları, 2014.
• Rogachev Ilya, “Constitutional Vote 2020: Evolution of Russian Statehood”, The Mercury, (7 Temmuz 2020). https://www.iol.co.za/news/opinion/constitutional-vote-2020-reflects-the-evolution-of-russian-society-and-statehood-50525254
• Ross, Cameron. Federalism and Democratisation in Russia. Manchester: Manchester University Press, 2002.
• Serdaliyeva, Aigerim. 1995 Anayasası’na Göre Kazakistan Hükümet Sistemi. Erzincan: Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yüksek Lisans Tezi, 2018.
• Shashkova, Anna. Michel, Verlaine ve Kudryashova, Ekaterina. “On Modifications to the Constitution of the Russian Federation in 2020”, Russian Law Journal 8/1 (2020), 60-83.
• Shaw, Malcolm N. Uluslararası Hukuk, ed. İbrahim Kaya Çev. Kaya İbrahim, Acer Yücel. M. Demirtepe Turgut, Şimşek G. Engin. Ankara: TÜBA, 2018.
• Şahin, Liaisan. “Rusya Federasyonu’nun Etnik ve Dinsel Yapısı”, Marmara Türkiyat Araştırmaları Dergisi, 3/2 (2016), 15-32.
• Şen, İlker Gökhan. Rusya Federasyonu Siyasal Sistemi. Eskişehir: Anadolu Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yüksek Lisans Tezi, 2003.
• Teziç, Erdoğan. Anayasa Hukuku. İstanbul: Beta, 2014.
• Tuncel, Turgut Kerem. “Rusya Anayasası’nda Yapılan Değişiklikler”, AVİM, 22 (7 Temmuz 2020).
• Ulusoy, Demet Çelik. “Federal Toplumu Anlamak: Federal Sistemlerin Sosyolojik Yaklaşımı”, AÜHFD 64/3 (2015), 595-636.
• Uygun, Oktay. Federal Devlet. İstanbul: On İki Levha, 2007.
• Yu, Tumanov Dmitriy ve R. Sakhapov, Rinat. “Subjects of the State Within the Russian Federation: Constitutional and Legal Framework”, International Journal of Environmental & Science Education 11/17 (2016),10265-10277. https://files.eric.ed.gov/fulltext/EJ1119357.pdf
• Бобылев, Валентин. “Верховенство Закона в Системе Нормативно-Правовых Актов”. Томск: Томский Государственный Университет, Выпускная Квалификационная Работа, 2016.
• Вольфсон, Владимир. “Консервативный Комментарий к Поправкам в Конституцию. Часть Первая. Комментарий к Поправкам в ст. 67”, Zakonru (11 Nisan 2020). https://zakon.ru/blog/2021/03/29/kommentarii_k_popravkam_k_konstitucii_st_671
• Галина, Туник. “Геральдическое Обеспечение Субъектов Российской Федерации: Политико-Правовой Анализ”, Журнал Научных Публикаций Аспирантов и Докторантов, 1 (2008), 1-55. https://new-disser.ru/_avtoreferats/01004398189.pdf
• Дмитриева, София. Лимология (Учебное Пособие). Voronej: Voronej Devlet Üniversitesi, 2008.
• Закон РФ о Поправке к Конституции РФ, (ФКЗ), О Верховном Суде Российской Федерации и Прокуратуре Российской Федерации, (5 Февраля 2014), No 2. http://www.kremlin.ru/acts/bank/45280
• Комарова, Валентина. “Конституционная Реформа 2020 г. в России. (Некоторые Аспекты)” Актуальные Проблемы Российского Права, 117/8 (2020), 22-31. https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnaya-reforma-2020-g-v-rossii-nekotorye-aspekty Конституция Российской Федерации 1993 г. Moskova: İNFRA – М, 2016.
• Коньков, Сергей. “В Конституции России Может Появиться Понятие «Федеральная Территория»”, İzvestiya iz (6 Şubat 2020).
• Никулин, Виктор. Конституционное Право Российской Федерации. Tambov, Tambov Devlet Teknik Üniversitesi, 2012.
• Овсепян, Жанна. “Изменения в Конституцию РФ: Некоторые Тенденции”, Российское Право Образование Практика Наука, 2 (2014), 79-83. https://cyberleninka.ru/article/n/izmeneniya-v-konstitutsiyu-rf-nekotorye-tendentsii
• Страны, Города, Статистика Населения (Statdata), Население России: Численность, Динамика, Статистика. (01 Ocak 2018). http://www.statdata.ru/
• Султанов, Евгений. “Конституционные Основы Единства Публичной Власти в Российской Федерации”. Ученые Записки Казанского Университета, Серия Гуманитарные Науки 162/2 (2020), 9-16. https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-osnovy-edinstva-publichnoy-vlasti-v-rossiyskoy-federatsii
• Ушаков, Сергей. “Александр Севастьянов: Почему Я Проголосую за Поправки”. Журналистская Правда, (23 Haziran 2020). Вестник, “Разъясняем Поправки к Конституции: Защита Территории России”, Районный Вестник, (30 Mart 2020). https://jpgazeta.ru/aleksandr-sevastyanov-pochemu-ya-progolosuyu-za-popravki/
• Федеральный Конституционный Закон РФ, (ФКЗ). О Принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и Образовании в Составе Российской Федерации Новых Субъектов – Республики Крым и Города Федерального Значения Севастополя, (21 Марта 2014), Nо 6. http://kremlin.ru/acts/news/66049
• Хакимов, Рафаэл. Федерализм в России: Теория и Практика. Kazan: Tataristan Cumhuriyeti Bilim Akademisi, 2011.
• Чиркин, Вениамин. “Реформа Российской Конституции: Этапы и Проблемы”, Общественные Науки и Современность 5 (2000), 42-61.