SOCIAL SECURITY COVERAGE IN THE SCOPE OF INTERNATIONAL DOCUMENTS, PUBLISHED BY INTERNATIONAL LABOR ORGANIZATION (ILO) AND INTERNATIONAL SOCIAL SECURITY ASSOCIATION (ISSA) AND EVALUATION FROM THE POINT OF TURKEY

Yıl 2015, Sayı: 7, 35 - 57, 16.11.2015

Cenkhan Altıntaş

Öz

The attempts on extension of social security coverage have constantly increased after social security was accepted as one of the international human rights. Having extended to the international level, these attempts focus on securing the basic social risks such as invalidity, old age, maternity, sickness, work injuries and occupational diseases which especially affects low income groups. International Labor Organization (ILO) and International Social Security Association (ISSA) are working at international level on the subject of extension of social security coverage and they are developing international standards through improving parameters according to the social security coverage. Certain studies which are published by ILO and ISSA, including a number of recommendations to extension of social security coverage especially in the low and middle income countries which they have limited level of social security coverage, assisting to attempt on expansion of social security coverage and are being a guide for these countries. In this context, primary concepts and parameters relating to the social security coverage which is stated in international documents by ILO and ISSA will be mentioned in the article. In the other title, social security coverage in the Turkey will be evaluated in the scope of ILO and ISSA’s parameters

Anahtar Kelimeler

International Labor Organization (ILO), International Social Security Association (ISSA), Social Security Coverage

ULUSLARARASI ÇALIŞMA ÖRGÜTÜ (ILO) VE ULUSLARARASI SOSYAL GÜVENLİK TEŞKİLATI (ISSA) TARAFINDAN YAYINLANAN ULUSLARARASI BELGELERDE SOSYAL GÜVENLİĞİN KAPSAMI VE TÜRKİYE AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ

Öz

Sosyal güvenlik hakkının, evrensel insan haklarından biri olarak kabul edilmesinden bu yana, sosyal güvenliğin kapsamının genişletilmesine yönelik çabalar giderek artmıştır. Uluslararası boyutlara varan bu çabalar, özellikle düşük gelire sahip bireylerin malullük, yaşlılık, ölüm, analık, hastalık, iş kazası ve meslek hastalığı gibi temel sosyal risklere karşı güvence altına alınması üzerine odaklanmaktadır. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) ve Uluslararası Sosyal Güvenlik Teşkilatı (ISSA), sosyal güvenliğin kapsamının genişletilmesi noktasında uluslararası düzeyde çalışmalar yapmakta ve ortaya koydukları parametrelerle sosyal güvenliğin kapsamına ilişkin olarak uluslararası standartlar geliştirmektedirler. Özellikle sosyal güvenliğin kapsamının
sınırlı seviyede olduğu düşük ve orta gelire sahip ülkelerde sosyal güvenliğin kapsamının genişletilmesine yönelik bir takım tavsiyeleri de içeren bu tarz çalışmalar, ülkelerin sosyal güvenliğin kapsamını genişletme girişimlerine yardımcı olmakta ve bir nevi rehber olma niteliği taşımaktadır. Bu bağlamda, çalışmada öncelikle ILO ve ISSA’nın sosyal güvenliğin kapsamına ilişkin olarak uluslararası metinlerle ortaya koydukları kavramlar ve parametrelere yer verilmektedir. Diğer bir başlıkta ise Türkiye’de sosyal güvenliğin kapsamı ILO ve ISSA’nın ortaya koyduğu parametreler çerçevesinde ele alınmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), Uluslararası Sosyal Güvenlik Teşkilatı (ISSA), Sosyal Güvenliğin Kapsamı

Kaynakça

• Güzel, Ali. Okur, Ali Rıza. Caniklioğlu, Nurşen. (2010). Sosyal Güvenlik Hukuku. İstanbul. Beta Basım Yayım.
• Şenocak, Hasan. (2009). Sosyal Güvenlik Sistemini Oluşturan Bileşenlerin Tarihi Süreç Işığında Değerlendirilmesi. Sosyal ve Siyaset Konferansları Dergisi. Sayı 56. s. 409-464.
• Korkusuz, M. Refik. Uğur, Suat. (2009). Sosyal Güvenlik Hukukuna Giriş. 1. Baskı. Ankara. Karahan Kitabevi.
• Alper, Yusuf. (2005). Sosyal Güvenlik ve Turan Yazgan. Sosyal ve Siyaset Konferansları Dergisi. Sayı 49. s. 97-124.
• ILO. (2010). World Social Security Report 2010/11. Cenevre. 11 Kasım 2013 tarihinde http://www.ilo.org/mwg-internal/ de5fs23hu73ds/progress?id=mK/JT7GUgB adresinden erişildi.
• http://www.issa.int/topics/extension-of-coverage/introduction (erişim tarihi: 04.12.2013)
• ISSA. (2010). Sosyal Güvenliğin Kapsamının Genişletilmesine İlişkin Strateji Belgesi. Cenevre. 10 Kasım 2013 tarihinde http://www. issa.int/mwg-internal/de5fs23hu73ds/progress?id=v6Kt6Su+8w adresinden erişildi.
• SGK. (2013). İstihdamda ve Sosyal Güvenlikte Cinsiyet Eşitliği Paneli ve Çalıştay Bildirileri. Ankara. Sosyal Güvenlik Kurumu Yayını.
• Kulke, Ursula. Guılbault, Emmanuelle Saint-Pierre. (2013). The Social Protection Floors Recommendation, 2012 (No.202): Completing the Standarts to Close the Coverage Gap. International Social Security Review. Cilt 66. No:3-4. s. 87-109.
• http://www.sgk.gov.tr/wps/portal/tr/kurumsal/istatistikler (erişim tarihi: 24.03.2014)
• SGK. (2012). İstatistik Yıllığı 2012. Ankara. Sosyal Güvenlik Kurumu Yayını, No: 110.
• SGK. (2010). İstatistik Yıllığı 2010. Ankara. Sosyal Güvenlik Kurumu Yayını No: 27.
• Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı. (2012). 2012 Yılı Faaliyet Raporu. 25 Şubat 2014 tarihinde,http://sgb.aile.gov.tr/upload/ Node/19618/files/ASPBakanlik_FaaliyetRaporu_2012_3.pdf adresinden erişildi.
• Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı. (2013). 2013 Yılı Faaliyet Raporu. 23 Haziran 2014 tarihinde,http://www.aile.gov.tr/ data/53fe1465369dc3053ccd5500/aile_ve_sosyal_politikalar_ bakanligi_2013_yili_idare_faaliyet_raporu.pdf erişildi. adresinden
• OECD. (2013). Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators. OECD Publishing. 5 Şubat 2014 tarihinde http://www.oecd. org/mwg-internal/de5fs23hu73ds/progress?id=ZdVZtIw2Ls adresinden erişildi.
• Arıcı, Kadir. (2011). Sosyal Sigorta Sisteminin Karadeliği: Sigortalı Sayılmayanlar Düzenlemesi. Sosyal Güvenlik Dergisi, Cilt 1. Sayı 1. s. 48-61.