The Causes for the Lower Number of Unemployed People Benefiting from Unemployment Insurance in Turkey: A Comparative Analysis with EU Countries

Yıl 2017, Cilt: 25 Sayı: 33, 195 - 220, 31.07.2017

Handan Kumaş , Oğuz Karadeniz

https://doi.org/10.17233/sosyoekonomi.287516

Cited By: 4

Öz

In Turkey The conditions the difficulty of utilization conditions, such as severance and notice compensation practices and informal employment can cause the number of beneficiaries of unemployment insurance to be low. Compare to EU member states, the coverage of unemployment insurance in Turkey is inadequate and the conditions for benefiting from it are heavy. The ratio of the unemployed benefiting from unemployment insurance to the total unemployed is about 10.5% in Turkey, but it is nearly 80% in Europe. This paper tries to explain why the number of unemployed people benefiting from unemployment insurance in Turkey is low compared to the EU. In the study, international comparisons were made using the EU MISSOC Comparative Tables Database. At the end of the study, it was found that the de facto coverage of unemployment insurance in Turkey is low, the atypical workers and the groups with high unemployment risk are heavy in terms of eligibility of unemployment insurance.

Anahtar Kelimeler

Unemployment Insurance, Unemployment Benefits, Unemployment

Türkiye’de İşsizlik Sigortası Ödeneği’nden Yararlanan İşsiTürkiye’de İşsizlik Sigortası Ödeneği’nden Yararlanan İşsiz Sayısının Düşük Olma Nedenleri: AB Ülkeleri İle Bir Karşılaştırmalı Bir Analiz

Öz

Türkiye'de işsizlik sigortasından yararlanan işsizlerin toplam işsizlere oranı yaklaşık %8 iken, Batı Avrupa ülkelerinde ise %60'ın üstündedir. AB üyesi ülkelere göre Türkiye’de işsizlik sigortası kapsamı yetersiz ve yararlanma koşulları ağırdır. Ülkemizde işsizlik sigortası kapsamının yetersizliği, yararlanma koşullarının zorluğu, kıdem/ihbar tazminatı uygulamaları, kayıt dışı istihdam gibi koşullar işsizlik sigortasından yararlanan işsiz sayısının düşüklüğüne yol açmaktadır. Bu noktada çalışmanın amacı, çeşitli AB ülkeleri ve Türkiye karşılaştırması yapılarak ülkemizdeki işsizlik sigortasından yararlananların düşüklüğünü açıklamaya çalışmaktır. Türkiye'de işsizlik sigortasının filli kapsamını yükseltmek için işsizlik riski yüksek gruplar, atipik çalışanların işsizlik sigortasından yararlanma koşulları kolaylaştırılmalı, vergilerle finanse edilen işsizlik yardımları uygulamaya konmalıdır.

Anahtar Kelimeler

İşsizlik Sigortası, İşsizlik Ödeneği, İşsizlik

Kaynakça

• Andaç, F. (2010), İşsizlik Sigortası, 2. Baskı, Ankara: TÜHİS Yayınları: 66.
• Başterzi, S. (1996), İşsizlik Sigortası, Ankara: Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları No: 509.
• Dilik, S. (2000), “Türkiye’de İşsizlik Sigortasının Kuruluşu Yönünden 25.08.1999 Tarihli 4447 Sayılı Kanunun Eleştirisi”, Gazi Üniversitesi İİBF Dergisi, 2(1),1-16.
• DPT, “Uzun Vadeli Strateji ve Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı 2001–2005”, <http://www.bilgitoplumu.gov.tr/wp-content/uploads/2015/01/Sekizinci_Kalkinma_Plani.pdf,> 03.01.2016.
• European Commission (2014), Employment and Social Developments in Europe 2014, Belgium: European Commission Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion. Eurostat, <http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=teilm020&tableSelection=1&plugin=1>, 10.11.2015.
• ILO Newsroom (2012), “Unemployment Insurance More Than 70 Per Cent of Workers Lack Unemployment Protection”, <http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/comment-analysis/WCMS_193133/lang--en/index.htm>, 22.08.2015.
• ILO, Social Protection, Data&Indicators, <http://www.social- protection.org/gimi/gess/RessourceDownload.action?ressource.ressourceId=37697>, 18.07.2015.
• ILO (2009), “Social Security for all: Investing in Social Justice and Economic Development”, Social Security Policy Briefings, Paper No. 7, Geneva.
• İŞKUR, (2009-2014), İstatistik Yıllıkları, <http://www.iskur.gov.tr/tr-tr/kurumsalbilgi/istatistikler.aspx#dltop>, 15.02.2016.
• İŞKUR, (2015) İşsizlik Sigortası Fonu, 2014 Yılı Aktueryal Değerlendirme Raporu, <http://www.iskur.gov.tr/tr-tr/kurumsalbilgi/raporlar.aspx#dltop>, 06.03.2015.
• Karadeniz, O. (2011/a), “Türkiye’de Atipik Çalışan Kadınlar ve Yaygın Sosyal Güvencesizlik”, Çalışma ve Toplum, 29(2), 83-127.
• Karadeniz O. (2011/b), “Türkiye’de Kıdem Tazminatı Uygulamasının Kapsam ve Yararlanma Koşulu Açısından Değerlendirilmesi: İşçilerin Ne Kadarı Kıdem Tazminatına Hak Kazanıyor ya da Alabiliyor?”, (Editörler: Kamil ORHAN, Handan KUMAŞ), Kıdem Tazminatı Uygulamada Yaşanan Sorunlar ve Çözüm Yolları, Ankara: Gazi, 109-123.
• Lentz, R. (2008), Optimal Unemployment Insurance in An Estimated Job Search Model With Savings, WI 53706-1393, USA.
• MISSOC, Comparative Tables Database 2009, <http://www.missoc.org/MISSOC/INFORMATIONBASE/COMPARATIVETABLES/MISSOCDATABASE/comparativeTablesSearchResult.jsp>, 08.07.2013.
• MISSOC, Comparative Tables Database 2012,<http://missoc.org/MISSOC/INFORMATIONBASE/COMPARATIVETABLES/MISSOCDATABASE/comparativeTableSearch.jsp>, 08.07.2013.
• MISSOC, Comparative Tables Database 2015, <http://missoc.org/MISSOC/INFORMATIONBASE/COMPARATIVETABLES/MISSOCDATABASE/comparativeTableSearch.jsp>, 01.07.2015.
• OECD (2009), OECD Employment Outlook: Tackling the Jobs Crisis, Paris.
• The World Bank (2012), World Development Report 2013: Jobs, Washington DC.
• TÜİK, (2009, 2014) İşgücü İstatistikleri, http://tuik.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1007, 15.02.2016.