THE COMMON MIGRATION POLICY OF THE EUROPEAN UNION IN THE LIGHT OF SYRIAN REFUGEES AND SOVEREIGNTY DEBATES BETWEEN THE UNION AND THE MEMBER STATES

Öz

Migration is a phenomenon that has existed from the very beginning of human history. Today, the irregular migration inflow that is on the agenda of the world is triggered by the events that started in the Middle East and North Africa (MENA) region in 2010 and called the Arab Spring. The people living in these regions are creating irregular migratory movements and abandoning their homeland, hoping to save their lives and live humanely on better conditions. At that point, the most important and urgent issues in terms of our country and the European Union are the situation of people who are escaping the ongoing civil war to save their lives.

The situation of these desperate people constitutes a problem both for our country and for humanity, and at the same time, it means that the immigration policies of the European Union are tested again with a different point of view. Since while the European Union is trying to implement and set up a common immigration policy also, the Union deals with national practices of countries, such as Greece, Italy, Hungary and Bulgaria. Especially Bulgaria and Hungary claim that they would take the precautions against the ongoing crisis within the national sovereignty. This is in fact a challenge in the context of the common immigration policy and the EU's supranationality. From this point of view, this study intends to shed light on the future the EU’s common migration policies and on the sustainability of the supranationality in the light of Syrian refugees.

Anahtar Kelimeler

• European Union,Asylum,Irregular Migration,Turkey,Migrant,Hungary,Bulgaria

SURİYELİ MÜLTECİLER ÖZELİNDE AVRUPA BİRLİĞİ ORTAK GÖÇ POLİTİKASI VE BİRLİK İLE ÜYE DEVLETLER ARASINDA EGEMENLİK TARTIŞMALARI

Öz

Göç; insanlık tarihinin en başından itibaren var olan ve olmaya devam edecek bir olgudur. Günümüzde ise dünyanın gündeminde olan düzensiz göç dalgası, Orta Doğu ve Kuzey Afrika (MENA) Bölgesi’nde 2010 yılında başlayan ve Arap Baharı olarak adlandırılan olayların etkisi ile tetiklenmiştir. Bu bölgelerde yaşayan insanlar canlarını kurtarmak ve daha iyi koşullarda insanca yaşamak umuduyla vatanlarını terk etmekte ve düzensiz göç hareketleri yaratmaktadır. Bu noktada, konumuz ülkemiz ve Avrupa Birliği açısından en önemli ve acil meselelerin başında, Suriye’de başlayan ve devam eden iç savaştan kaçarak canlarını kurtarmaya çalışan insanların durumu gelmektedir.

Çaresiz insanların durumu, hem ülkemiz hem de insanlık adına bir sorun teşkil ederken aynı zamanda değişik bir bakış açısıyla Avrupa Birliği’nin göç politikalarının da yeniden sınanması anlamına gelmektedir. Çünkü Avrupa Birliği, bir yandan üye devletlerle birlikte ortak bir göç politikası oturtmaya çalışırken diğer yandan da bilhassa mültecilerin sınır girişi yaptığı Yunanistan, İtalya, Macaristan ve Bulgaristan gibi ülkelerin göç politikalarıyla bile bağdaşmayan insanlık dışı sert ulusal uygulamaları ile uğraşmaktadır. Özellikle Bulgaristan ve Macaristan, Suriyeli göçmenlere karşı sert önlemler alırken var olan kriz karşısında alınacak önlemlerin ulusal egemenlik çerçevesinde olması gerektiğini iddia etmektedir. Bu iddia da aslında uluslararası göç politikaları bağlamında AB’nin ulus üstü yetkisinin ortak göç politikası bağlamında zorlanması demektir. Buradan hareketle bu çalışma Avrupa Birliği ortak göç politikalarının geleceğine ve bu konudaki ulus üstü yetkisinin sürdürülebilirliğine, Suriyeli mülteciler sorunu özelinde ışık tutmayı amaçlamaktadır. 

Anahtar Kelimeler

• Avrupa Birliği,Sığınma,Düzensiz Göç,Türkiye,Göçmen,Macaristan,Bulgaristan

Kaynakça

1. KAYNAKÇA1949 İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi. https://www.tbmm.gov.tr/komisyon/insanhaklari/pdf01/203-208.pdf Erişim Tarihi 09.09.2016.
2. 1951 Cenevre Sözleşmesi, (1951). Convention Relating to the Status of Refugees. http://www.unhcr.org/4ca34be29.pdf Erişim Tarihi 26.04.2017.
3. 1967 Mültecilerin Statüsüne İlişkin New York Protokolü, (1967). http://www.unhcr.org/4dac37d79.pdf Erişim Tarihi 26.04.2016.
4. 1997 Amsterdam Anlaşması, (1997). http://www.europarl.europa.eu/topics/treaty/pdf/amst-en.pdf Erişim Tarihi 18.06.2017.
5. 1999 Tampere Başkanlık Sonuç Bildirisi Kararları, (1999). http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm Erişim Tarihi 28.03.2017.
6. 2007 Lizbon Anlaşması, (2007). http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12007L/TXT&from=EN Erişim Tarihi 22.07.2016.
7. Akdoğan, M. (2010). Avrupa Birliği ve Birlik Üyesi Devletler Arasında Egemenlik İlişkisi. Uluslararası Hukuk ve Politika, Cilt 6 Sayı:24 ss. 55 – 76.
8. Akkaraca Köse, M. (2014). Güvensizlik Sarmalında AB Göç Politikalarına Uyum. Derin Yayınları, İstanbul ss.40 – 45.

9. Aldırmaz, Y. (2017). Değerler Avrupa’sından Duvarlar Avrupası’na Göç, Sığınmacılar ve Mülteci Krizi Çerçevesinde AB Hukuku ve Politikaları. Kastamonu Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi – Cilt 16 Sayı 2 Ss. 83 – 102.
10. Aleksandrova, B. (2014). On a Pathway to a Global Society The Role of States in Times of Global Migration-Implications for Bulgaria's Handling of Syrian Refugees (2013-2014). Alternatives: Turkish Journal of International Relations, 13(4).
11. Asylum In Europe (2017). Asylum Information Database. Country Report: Bulgaria http://www.asylumineurope.org/reports/country/bulgaria Erişim Tarihi 05.11.2017.
12. Avrupa Komisyonu, (2007). Green Paper The European Research Area: New Perspectives. COM(2007) 161 Final. https://ec.europa.eu/research/era/pdf/era_gp_final_en.pdf Erişim Tarihi 04.06.2016.
13. Avrupa Komisyonu, (2015). European Commission Recommendation C(2015) 3560 Final). https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/e-library/documents/policies/asylum/general/docs/recommendation_on_a_european_resettlement_scheme_en.pdf Erişim Tarihi 26.04.2017.
14. Avrupa Komisyonu, (2017). Press Release on Commission Opens Infringement Procedure Against Hungary Concerning Its Asylum Law. http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-6228_en.htm Erişim Tarihi 26.04.2017.
15. Avrupa Komisyonu, (2017). Managing The Refugee Crisis: Western Balkans Route: State of Play Report. https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda-migration/background-information/docs/western_balkans_route_state_of_play_report_en.pdf Erişim Tarihi 13.11.2017.
16. Avrupa Parlamentosu, (2017a). Basın Bildirisi Fundamental Rights in Hungary: MEPs Call For Triggering Article 7 http://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20170511IPR74350/fundamental-rights-in-hungary-meps-call-for-triggering-article-7 Erişim Tarihi 12.11.2017.
17. Avrupa Parlamentosu, (2017b). Fact Sheets on the European Union. http://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/chapter/209/how-the-european-union-works Erişim Tarihi 05.11.2017.
18. Baczynska & Macdonald, (2017). EU Opens Legal Case Against Warsaw, Budapest and Prague Over Migration. Reuters. http://uk.reuters.com/article/uk-europe-migrants-eu-infringements-idUKKBN19313G Erişim Tarihi 26.04.2017.
19. BBC, (2015). Europe Migrants: Tracing Perilous Balkan Route to Germany, 26.08.2015. https://www.bbc.co.uk/news/world-europe-34039968 Erişim Tarihi 18.04.2016.
20. BBC, (2016). Bulgaria's Vigilante Migrant 'Hunter' http://www.bbc.com/news/magazine-35919068 Erişim Tarihi 05.11.2017.
21. BBC, (2017a). Macaristan'a Giren Tüm Sığınmacılar Gözaltına Alınacak. BBC 7 Mart 2017. https://www.bbc.com/turkce/haberler-dunya-39192930 Erişim Tarihi 20.10.2017.
22. BBC, (2017b). Syria War: A Brief Guide to Who's Fighting Whom. BBC, 7 April 2017. https://www.bbc.com/news/world-middle-east-39528673 Erişim Tarihi 20.10.2017.
23. Bordermonitoring, (2017). Bulgaria Statistics on Asylum Seekers. http://bulgaria.bordermonitoring.eu/statistics/ Erişim Tarihi 10.11.2017.
24. Court of Justice of the European Union, (2017). Press Release No 91/17 https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2017-09/cp170091en.pdf Erişim Tarihi 12.11.2017.
25. Curtis, K. (2015). Refugees vs. Migrants? The Word Choice Matters. UNHCR. https://www.undispatch.com/refugees-vs-migrants-the-word-choice-matters/ Erişim Tarihi 18.12.2017.
26. Çam, F. (2014). Avrupa Birliği Göç Politikaları Makedonya Bulgaristan Türkiye. Alter Yayıncılık, Ankara. Ss. 34 – 55.
27. Çiçekli, B. (2009). Uluslararası Hukukta Mülteciler ve Sığınmacılar. Seçkin Yayınevi.
28. Demir, O. Ö., & Soyupek, Y. (2015). Mülteci krizi denkleminde AB ve Türkiye: İlkeler, çıkarlar ve kaygılar. Göç Çalışmaları Merkezi, Global Politika ve Strateji Yayınları.
29. Deutsche Welle, (2016). Closure of Balkan Route Divides Europe. https://www.dw.com/en/closure-of-balkan-route-divides-europe/a-19106106 Erişim Tarihi 20.05.2017.
30. Doğan, G., & Durgun, B. (2012). Arap Baharı ve Libya: Tarihsel Süreç ve Demokratikleşme Kavramı Çerçevesinde Bir Değerlendirme. Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (15), 61-90.
31. Edwards A. (2015). ‘Refugee’ or ‘Migrant’ – Which is Right? UNHCR http://www.unhcr.org/news/latest/2016/7/55df0e556/unhcr-viewpoint-refugee-migrant-right.html Erişim Tarihi 20.05.2017.
32. Euronews, (2017). Avrupa Parlamentosu’ndan Macaristan’a Sert Uyarı. http://tr.euronews.com/2017/05/17/ap-den-macaristan-a-sert-uyari Erişim Tarihi 18.08.2017.
33. Final Communiqué of the Hague Summit, (1969). https://www.cvce.eu/content/publication/1997/10/13/33078789-8030-49c8-b4e0-15d053834507/publishable_en.pdf Erişim Tarihi 11.11.2017.
34. FRONTEX, (2017). Western Balkan Route. http://frontex.europa.eu/trends-and-routes/western-balkan-route/ Erişim Tarihi: 17.11.2017.
35. FRONTEX,(2018).Risk Analysis Reports for 2018. https://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/Risk_Analysis/Risk_Analysis_for_2018.pdf Erişim Tarihi 10.05.2018.
36. Gençler, A. (2005). Avrupa Birliğinin Göç Politikası. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, (49).
37. Göç İdaresi Genel Müdürlüğü, (2002). Göç Strateji Belgesi. http://www.goc.gov.tr/icerik3/goc-strateji-belgesi_327_344_694 Erişim Tarihi 26.04.2017.
38. Göç İdaresi Genel Müdürlüğü, (2015). T.C İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü: http://www.goc.gov.tr/icerik6/genel-bilgi_409_422_423_icerik Erişim Tarihi 18.06.2017.
39. Göç İdaresi Genel Müdürlüğü, (2017). http://www.goc.gov.tr/icerik6/genel-bilgi_409_422_423_icerik Erişim Tarihi 04.11.2017.
40. Güleç, C. (2015). Avrupa Birliği’nin Göç Politikaları ve Türkiye’ ye Yansımaları. Tesam Akademi Dergisi, 2(2).
41. Habermas, J. (2004). Why Europe Needs a Constitution. Developing a Constitution for Europe, 1, 19.
42. Habitat For Humanity, (2016). Refugees, Asylum Seekers & Migrants: A Crucial Difference https://www.habitatforhumanity.org.uk/news/blog/16/9/27/refugees-asylum-seekers-migrants-crucial-difference Erişim Tarihi 20.05.2017.
43. Hürriyet, (2017). Bulgaristan Türkiye Sınırına Asker Gönderiyor http://www.hurriyet.com.tr/bulgaristan-turkiye-sinirina-asker-gonderiyor-40552842 Erişim Tarihi 17.11.2017.
44. Kirişçi, K. (2003). Turkey: A Transformation From Emigration to Immigration. Migration Policy Institute. https://www.migrationpolicy.org/article/turkey-transformation-emigration-immigration Erişim Tarihi 06.07.2017.
45. Koçak, O., & Gündüz, R. D. (2016). Avrupa Birliği Göç Politikaları ve Göçmenlerin Sosyal Olarak İçerilmelerine Etkisi. Yalova Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 12. Koser, K. (2007). International migration: A Very Short Introduction.OUP Oxford. Ss 16 -28.
46. Koudela, P. (2013). Interational Migration Outflows From Hungary, Inflows to UK As a Typical East –West Direction in the EU. Ege Stratejik Araştırmalar Dergisi, 4(1), 1-14.
47. Martin P. & Widgren J. (2002). International Migration: Facing the Challenge. Population Bulletin; Mar 2002; 57, 1. http://demografi.bps.go.id/phpfiletree/bahan/kumpulan_tugas_mobilitas_pak_chotib/Kelompok_7/Philip_Martin_International_Migration_Facing_the_Challenge.pdf Erişim Tarihi 08.10.2017.
48. Migrant Crisis: Bulgaria tightens border with Turkey, 2016. http://www.bbc.com/news/world-europe-36435420 Erişim Tarihi 09.07.2017
49. Nişancı, E., & Aker, D. Y., (2016). Uluslararası Göç, Sığınmacılar ve Türkiye. Sosyal Bilimler Metinleri 1-7.
50. Pangerc, D. (2009). Illegal Migrations Along the Balkan Routes. Süleyman Demirel Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, 2009(2).
51. Reuters, (2017). EU Opens Legal Case Against Warsaw, Budapest and Prague Over Migration, (2017) http://uk.reuters.com/article/uk-europe-migrants-eu-infringements-idUKKBN19313G Erişim Tarihi 26.04.2017.
52. Sofia News Agency. (2017). Number of Refugees in Bulgaria has Decreased Significantly. Sofia News Agency, 22 May 2017.https://www.novinite.com/articles/180453/Number+of+Refugees+in+Bulgaria+has+Decreased+Significantly Erişim Tarihi 15.10.2017.
53. Syria War: A Brief Guide to Who's Fighting Whom http://www.bbc.com/news/world-middle-east-39528673 Erişim Tarih 08.11.2017.
54. Tazzioli, M. (2016). Border Displacements. Challenging the Politics of Rescue Between Mare Nostrum and Triton. Migration Studies, Volume 4, Issue 1, 1 March 2016, Pages 1–19. https://doi.org/10.1093/migration/mnv042
55. The Economist, (2015). Europe’s Migrant Crisis, Relocation Quotas. https://www.economist.com/graphic-detail/2015/09/22/relocation-quotas Erişim Tarihi 13.11.2017.
56. The Guardian, (2016). Hungary's Refugee Referendum not Valid After Voters Stay Away. https://www.theguardian.com/world/2016/oct/02/hungarian-vote-on-refugees-will-not-take-place-suggest-first-poll-results Erişim Tarihi 13.11.2017.
57. The Guardian, (2017). Britain to send Land Rovers to Bulgaria to Help Police Borders https://www.theguardian.com/world/2016/mar/09/britain-to-send-land-rovers-to-bulgaria-to-help-police-borders Erişim Tarihi 13.11.2017.
58. The Washington Post, (2015). Visual Guide to 75 Years of Major Refugee Crises Around the World. https://www.washingtonpost.com/graphics/world/historical-migrant-crisis/ Erişim Tarihi 20.10.2017.
59. Thorpe, N. (2016). Migrant Crisis: Bulgaria Tightens Border With Turkey. BBC, 3 June 2016. https://www.bbc.com/news/world-europe-36435420 Erişim Tarihi 20.10.2017.
60. Treaty on The Functioning of the European Union, (2012). http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT Erişim Tarihi 27.07.2017.UNHCR, (2016). As 300,000 Cross Mediterranean This Year, UNHCR Calls for Admission Pathways For Refugees and Speedy Relocation Out of Italy and Greece http://www.unhcr.org/news/briefing/2016/9/57e0fb264/300000-cross-mediterranean-year-unhcr-calls-admission-pathways-refugees.html Erişim Tarihi 17.11.2017.
61. UNHCR, (2017). Figures At A Glance, Statistical Yearboooks. http://www.unhcr.org/figures-at-a-glance.html Erişim Tarihi 20.10.2017.
62. United Nations, (2015). International Migration Report 2015, http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/publications/migrationreport/docs/MigrationReport2015_Highlights.pdf Erişim Tarihi 26.04.2017.
63. Why Al Jazeera Will not Say Mediterranean ‘Migrants’. http://www.aljazeera.com/blogs/editors-blog/2015/08/al-jazeera-mediterranean-migrants-150820082226309.html Erişim Tarihi 20.05.2017.