Administrative Actions That End of Effect by Implementing On Suspension Og Execution

Öz

The concept of "administrative action that end of effect by implementation", which is included in the 27th article of the administrative procedure act numbered 2577, article 52 of the Law numbered 6352, should be examined within the scope of the administrative action theory. Again another amendment was made Article 17 of Law No. 6526 and some administrative actions was removed from the category.
In this study aims to determine the place of the concept of “administrative action that end of effect by implementing” in terms of administrative action theory and especially the types of administrative actions. In addition, with the Law No. 6526, the actions that are taken out of the relevant category and especially the legal nature of temporary and permanent assignments from them are considered within the scope of this concept and the effect of this change on the right of access to the court is evaluated.

Anahtar Kelimeler

• Suspention of Execution
• Administrative Actions That End of Effect by Implementing
• Temporary and Permanent Assignments
• The Rule of Law
• The Judicial Review of The Administration

Yürütmenin Durdurulması Kurumunda Uygulanmakla Etkisi Tükenecek İşlem Sorunsalı

Öz

2577 sayılı İYUK’un 27’nci maddesine, 6352 sayılı Kanunun 52’nci maddesiyle dâhil edilen, “uygulanmakla etkisi tükenecek işlem” kavramının idari işlem teorisi kapsamında incelenmesi gerekmektedir. Zira Danıştay içtihatlarında zaman zaman karşılaşmakla beraber, mevzuata ilk kez girmiş bir kavram söz konusudur. Yine 27’nci maddede 6526 sayılı Kanunun 17’nci maddesiyle başka bir değişiklik yapılmış ve kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemler uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlem kategorisinden çıkarılmıştır. Kategori dışına çıkarılan işlemlerin niteliği göz önünde bulundurulduğunda, “uygulanmakla etkisi tükenecek işlem” kavramının anlamı daha da karmaşık bir hal almaktadır. Bu çalışmada, idari işlem teorisi ve özellikle idari işlem türleri açısından “uygulanmakla etkisi tükenecek işlem” kavramının yeri tespit edilmeye çalışılmaktadır. Ayrıca 6526 sayılı Kanun’la, ilgili kategorinin dışına çıkarılan işlemler ve özellikle bunlardan geçici ve sürekli görevlendirme işleminin hukuki niteliği söz konusu kavram kapsamında ele alınmakta ve değişikliğin mahkemeye erişim hakkına olan etkisi değerlendirilmektedir. Çalışmaya ışık tutması amacıyla doktrin ve içtihattan faydalanılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Yürütmenin Durdurulması
• Uygulanmakla Etkisi Tükenecek İşlem
• Geçici ve Sürekli Görevlendirme
• Hukuk Devleti
• İdarenin Yargısal Denetimi

Kaynakça

1. AKYILMAZ, Bahtiyar – SEZGİNER, Murat – KAYA, Cemil; Türk İdare Hukuku, Ankara 2015
2. ASLAN, Zehrettin; İdari Yargıda Yürütmenin Durdurulması, 3. Baskı, Ankara 2017
3. AYANOĞLU, Taner; Uyuşmazlık Mahkemesi Kararlarına Göre İdari Eylemin Tanımlanması, İstanbul 2004
4. CANDAN, Turgut; Açıklamalı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Ankara 2017
5. ÇINARLI, Serkan – ÇELİKTAŞ, Özge; Bölge İdare Mahkemesi (İstinaf) Kararları Işığında Devlet Memurlarının Geçici Görevlendirilmesi, Terazi Hukuk Dergisi, C. 13, S. 143, Temmuz 2018
6. ERKUT, Celal; İdari İşlemin Kimliği, Ankara 2015
7. EROĞLU DURKAL, Müzeyyen; İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. Maddesi Kapsamında Yürütmenin Durdurulması Kararlarında Yapılan Değişikliklerin Değerlendirilmesi, AÜHFD, 65 (2) 2016
8. EVSEN, Fuat; Yürütmenin Durdurulması Kurumunda Uygulanmakla Etkisi Tükenecek İdari İşlemler, Yüksek Lisans Tezi, İstanbul 2019

9. GÖK, Hasan; İdari Yargıda 6352 Sayılı Kanun İle Meydana Gelen Değişikliklerin Değerlendirilmesi, İstanbul Barosu Dergisi, C. 86, S. 6, Y. 2012
10. GÖZLER, Kemal; Anayasa Hukukunun Genel Teorisi, C. I, Bursa 2011
11. GÖZLER, Kemal; İdare Hukuku, C. I., Bursa 2009
12. GÜNDAY, Metin: İdare Hukuku, Ankara 2011
13. KABOĞLU, İbrahim Ö.; Yürütmenin Durdurulması, Ankara Barosu Dergisi, Y. 1976, S. 4
14. KAĞITCIOĞLU, Mutlu; İdari İşlemin İcrailiği, TBB Dergisi, 2012 (103)
15. KANDİL, Hamit Ali; İdari Yargıda Yürütmenin Durdurulması, Yüksek Lisans Tezi, Ankara 2007
16. KARAHANOĞULLARI, Onur; İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler, Ankara 2018 (KARAHANOĞULLARI, Yasallık)
17. KARAHANOĞULLARI, Onur; İdari Yargı, Ankara 2019
18. ÖZAY, İl Han; Günışığında Yönetim, İstanbul 2004
19. SEZGİNER, Murat, İptal Davasının Uygulama Alanı Bakımından Ayrılabilir İşlem Kuramı, Ankara 2000
20. TEKİNSOY, Ayhan; İdari Yargılama Hukukunda Yürütmenin Durdurulması, Ankara 2013
21. ULUSOY, Ali D.; İdari Yargılama Usulü, 2020
22. YENİCE, Kazım – ESİN, Yüksel; İdari Yargılama Usulü, 1983
23. YILDIRIM, Ramazan; Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 3. Maddesinin Tam Yargı Davaları Açısından Değerlendirilmesi, İdari Yargı Uygulaması – Karşılaşılan Sorunlar, Konya 2012
24. YILDIRIM, Ramazan; İdare Hukuku Dersleri II, Konya 2010
25. YILDIRIM, Turan – YASİN, Melikşah – KARAN, Nur – ÖZDEMİR, H. Eyüp – ÜSTÜN, Gül – OKAY TEKİNSOY, Özge; İdare Hukuku, İstanbul 2015
26. YILMAZ, Dilşat; İdari işlemin İcrailik Özelliği, Ankara 2014