OTOPARK, OTOPARK BEDELİ VE BU BEDELİN TAHSİL ZAMANAŞIMINA İLİŞKİN BİR İNCELEME

Yıl 2021, Sayı: 48, 275 - 312, 01.10.2021

Selman Özdemir

https://doi.org/10.54049/taad.1009240

Öz

Şehirlerdeki nüfus artışı, şehirlerde sadece kişi yoğunluğunu artırmamıştır. Kişi yoğunluğu ile birlikte yapı yoğunluğunda da bir artış olmuştur. Ayrıca hem kişi yoğunluğundaki artış hem de yapı yoğunluğundaki artış, süregelen toplu taşımanın ve ulaşım altyapısının yetersiz hale gelmesine sebep olurken, insanlar yetersiz ulaşım alt yapısı ve imkânları karşısında özel araç kullanımına yönelmişlerdir. Özel araç sayısındaki artış ise hem trafik yoğunluğunu artırmış, hem de duran araçların park yeri sorununu ortaya çıkarmıştır. Mevzuat koyucu sorunu otoparkla ilgili kurallar koymakla çözmeye çalışmıştır. Mevzuat, otopark ihtiyacının önce yapı düzeyinde çözülmesini, sonra parsel düzeyinde çözülmesini, sonra da yerleşme düzeyinde çözülmesini öngörmüştür. Otopark sorunu yapı ve parsel düzeyinde çözülemez ise, yapı sahiplerinden otopark bedeli adı altında bir pay almak sureti ile otopark sorununun yerleşme düzeyinde çözülmesi amaçlanmıştır. Bu çalışmada, otopark bedelinin ne olduğu, bu bedelin nasıl, kimlerden, ne şekilde tahsil edileceği ve tahsil zamanaşımı konusu incelenmeye çalışılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Otopark Yönetmeliği, Otopark bedeli, Kamu alacağı, Kamu zararı, Tahsil zamanaşımı

An Investigation on the Parking, Parking Remuneration and Prescription of Collect This Remuneration

Öz

Population growth in cities, not only did people increase their density in cities; but also building density increased. Increase in person density, caused ongoing public transport and transportation infrastructure to become insufficient, that is why people tend to use private car in the face of inadequate transportation infrastructure. Increase in the number of private cars, both increased traffic density and raised parking problem for vehicles that stopped rather than moving. Legislative tried to solve the problem by setting rules about parking. The parking need is solved at the building level before, then parcel level solved, then foreseen resolved at the settlement level by the legislation. If the parking problem is not solved at the building level and parcel level, it is aimed to solve the parking problem at the settlement level by taking a share from the building owners under the name of the parking fee. In this study, the subject of how, from who and in what way the parking fee will be charged and collection prescription s tried to examined.

Anahtar Kelimeler

Parking Regulation, Carpark remuneration, Public receivable, Public financial harm, Collection prescription

Kaynakça

• Akyel A R, “Kamu Zararlarının Tazmini Konusunda Mevzuattan ve Uygulamadan Kaynaklanan Problemler ve Çözüm ve Önerileri”, (2011) Türk İdare Dergisi, 473, Aralık.
• Akyılmaz B / Sezginer M / Kaya C, Türk İdare Hukuku, (Seçkin Yayınları 2009).
• Akyılmaz B, “Kamu Zararı ve Kamu Zararında Rücu”, (2011) İÜHFM, (69), 1-2.
• Arslan M / Biniş M, “Tahsil Zamanaşımı Süresini Kesmeye Yönelik Bir Uygulama: Vergi İdaresince Yapılan Ödemeler”, (2015) Uluslararası Yönetim, İktisat ve İşletme Dergisi, (11), 24.
• Artantaş O Ç, Kamu Hizmeti ve Bedel, (Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yüksek Lisans Tezi 2016).
• Artukmaç S, Türk İmar Hukuku, (Ayyıldız Matbaası 1969).
• Atiyas İ / Oder B, Türkiye’de Özelleştirmenin Hukuk ve Ekonomisi, (TEPAV Yayınları 2008).
• Aydın F / Oral M, “Türkiye’de Karayolu Ulaşımının Tarihsel Gelişimi”, (2018) Journal of Awarenes, (3), Özel Sayı.
• Bartın Olay Gazetesi, “İnkumu ve Amasra Kilitlendi”, http://www.bartinolay.com/inkumu-ve-amasra-kilitlendi-17770.html, 08.03.2020.
• Başar C, “Kamu İcra Hukukunun Anayasal Temelleri”, (2014) DEÜHFD, (16), Prof. Dr. Hakan Pekcanıtez’e Armağan Özel Sayısı.
• Beyazkılıç R / Kaya S / Sever M / Güler A / Yiğit Ü, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usûlü Hakkında Kanun, (Arıkan Yayıncılık 2006).
• Bozkurt N, “Zamanaşımına Uğramış Gümrük Vergilerine Para Cezası Uygulanabilir Mi?”, (2011) Malî Çözüm Dergisi, Temmuz-Ağustos.
• Budak T / Benk S, “Kamu Alacağı: Hukukî Bir Değerlendirme”, (2011) Business and Economics Research Journal, 2.
• Cihangir Çamur, Kübra (Edit.), Belediye İmar İşleri El Kitabı, (TODAİE Yayınları 2002).
• Çal S, Türkiye’de Kamu Hizmeti Ve İmtiyazın Dönüşüm Öyküsü, (TOBB Yayınları 2008).
• Çiftçi, Pınar, “Menfaat Dengesi Çerçevesinde Genel İcra Hukuku İle Kamu İcra Hukukunun Karşılaştırılması”, (2010) DEÜHFD, (12), Özel Sayı. Derbil S, “Kamu Hizmeti Nedir?”, (1950) AÜHFD, (7), 3-4.
• Devellioğlu, F, Osmanlıca-Türkçe Ansiklopedik Lûgat, (Aydın Kitabevi 2007).
• Erdoğdu, V, Türk Vergi İcra Hukukunda Ödeme Emrine İtiraz Müessesesinin İncelenmesi Ve Değerlendirilmesi, (Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yüksek Lisans Tezi 2009).
• Ertaş Ş, “Sürekli Borç İlişkilerinde (Dauerschuldverhaeltnisse) Zamanaşımı”, (2014) DEÜHFD, (16), (Prof.Dr. Hakan Pekcanıtez’e Armağan) Özel Sayı.
• Doğan Haber Ajansı, “Aile Hekimi Eczacı Komşusunu ‘Otopark’ Kavgasında Bıçakladı”, https://www.memurlar.net/haber/964692/doktor-eczaci-komsusunu-otopark-kavgasinda-bicakladi.html, 08.04.2021.
• Gerçek A, Türk Vergi Hukukunda Tahsilat İşlemi ve Etkinliği, (Ekin Kitabevi 2003).
• Giritli İ / Bilgen P, İdare Hukuku, (Kervan Yayınları 1973).
• Gökçe Y, “Kamu Zararı Kavramı ve Kamu Zararında Zamanaşımı”, (2014) Denetişim Dergisi, 13.
• Gökdağ M / Yarbaşı S, “Ulaşım Sorunlarından Otoparklar Üzerine Bir Araştırma ve Erzurum Örneği”, Türkiye İnşaat Mühendisliği 17. Teknik Kongresi Bildiriler Kitabı, (İMO Yayınları 2004).
• Görkem H, Kamu Hizmetlerinin Özelleştirilmesi Kapsamında Cezaevi Hizmetlerinin Özelleştirilmesi ve Türkiye’de Uygulanabilirliği, (Maliye Bakanlığı Yayınları 2009).
• Gözler K, İdare Hukuku, C-II, (Ekin Kitabevi Yayınları 2009).
• Günal C, Kent ve Yol, (Özgün Matbaacılık 1983).
• Güneş S, “Türk Toplumu ve Otomobil”, (2012) SDÜ Fen-Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, 25, Mayıs.
• Handebilen S / Murat Y Ş / Baykan N / Meriç N, “Kentlerde Otopark Sorunu: Denizli Örneği”, (1999) Pamukkale Üniversitesi Mühendislik Bilimleri Dergisi, 5.
• Işık Ş, “Türkiye’de Kentleşme Hareketleri ve Kentleşme Modelleri”, (2005) Ege Coğrafya Dergisi, 14.
• Kanar M, Osmanlı Türkçesi Sözlüğü, (Say Yayınları 2009.
• Kayım A, “İç Denetçiler Soruşturma Yapabilir Mi? Kamu Zararından Sorumlu Olanların Tespiti Çerçevesinde Bir Değerlendirme”, (2009) Denetişim Dergisi, 2.
• Karahanoğulları O, Kamu Hizmeti (Kavram ve Hukuksal Rejim), (Turhan Kitabevi 2002).
• Karakoç Y, “Vergi Hukukuna İlişkin Genel Bilgiler”, Genel Vergi Hukuku, (Edit. Recai Dönmez), (Anadolu Üniversitesi Yayınları 2018). Kılıçaslan T (Der.), Kentsel Ulaşım, (Ninova Yayıncılık 2012).
• Koç Z, Taşınmaz Kültürel Miras Yönetimi ve Malî Teşvikler, (İTO Yayınları 2008).
• Kostakoğlu C, “6183 Sayılı Kanuna Göre Amme Alacaklarının Tahsili Yönünden İptal Davaları”, (1991) Yargıtay Dergisi, C.17, Ocak-Nisan, 1-2.
• Kurtgözü A, “Otomobiller ve Sahipleri”, https://manifold.press/otomobiller-ve-sahipleri#:~:text=B%C3%B6ylece%201950%20y%C4%B1l%C4%B1nda%20T%C3%BCrkiye’de,adedi%20de%2010.071’e%20y%C3%BCkselir., 17.03.2021.
• Niray N, “Tarihsel Süreç İçerisinde Kentleşme Olgusu ve Muğla Örneği”, (2002) Muğla Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 9, Güz.
• Otomobil Yatırımcıları Derneği, “Tuik 2020 Yılı Ocak Ayı Motorlu Kara Taşıtları Verisi”, http://www.oyder-tr.org/Content/document/raporlar/tuik-raporlari/tuik-motorlu-kara-tasitlari-ocak-2020-haber-bulteni.pdf, 13.03.2020.
• Oktar S A, Vergi Hukuku, (İstanbul Üniversitesi Yayınları 2011).
• Öncel M / Kumrulu A / Çağan N, Vergi Hukuku Cilt-1, (AÜSBF Yayınları 1985).
• Öncel M / Kumrulu A / Çağan N, Vergi Hukuku, (Turhan Kitabevi 2010).
• Öncü Y / Ayca M, “20. Yüzyılda Ankara’nın Kentsel Yapısı ve Ulaşım Sistemindeki Gelişmeler”, (2017) Ankara Araştırmaları Dergisi, 5, Haziran.
• Özçelik B, “2018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na Göre Kamu Zararından Sorumluluk”, Kamu Zararı Paneli Kitabı–24.05.2012, (Sayıştay Yayınları 2012).
• Özdemir H E / Üstün G, “İdarî Usûller”, İdare Hukuku, Turan Yıldırım, Melikşah Yasin, Nur Kaman, H. Eyüp Özdemir, Gül Üstün Özge Okay Tekinsoy, (XII Levha Yayınları 2013).
• Özdemir S, “Mekânsal Plânlamada Akaryakıt/LPG İstasyonu Yer Seçimi”, (2018) Mahallî İdareler Dergisi, 68, Ağustos.
• Özdemir S, “İmar Kavramı Üzerine Bir Değerlendirme”, (2018) Mahallî İdareler Dergisi, 69, Eylül.
• Parlak Z, Arazi Toplulaştırması, http://www.tarimreformu.gov.tr/library/belge/b_Kirsal_alan_arazi_toplulastirma_ziya_parlak%20.pdf, 09.10.2012.
• Sanır A B, Türk Otomotiv Sanayii: Kuruluş ve Gelişim Sürecinde Yazılanlar, Belgeler ve Yorumlar Cilt-I, 1964 Yılı ve Öncesi, (Önder Matbaacılık 2011).
• Sarısu A, “Tanıma Kavuşturulamayan “Kamu Hizmeti””, (2011) Yargıtay Dergisi, Temmuz, (37), 3.
• Tuik, “Motorlu Kara Taşıtları, Ocak 2021”, https://tuikweb.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do;jsessionid=Sqdhg09GhPBbfpStMJ4pQ11SrvydJxwVsSpKWDK2GlJbLn7fmCHr!1955124248?id=37411, 17.03.2021.
• Türkiye Sınai Kalkınma Bankası A.Ş., Otomotiv Sektörü Raporu, Ocak, 2017, http://www.osd.org.tr/sites/1/upload/files/Otomotiv_Sektor_Raporu_TSKB-2208.pdf, e.t. 07.03.2020.
• Uğurlar A, “Kentsel Ulaşımda Özel Araç Odaklı Düzenlemelere Eleştirel Bir Bakış”, (2019) Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi, (13), 19, Eylül.
• Yasin M, “Kamu Hizmeti”, İdare Hukuku, Turan Yıldırım, Melikşah Yasin, Nur Kaman, H. Eyüp Özdemir, Gül Üstün Özge Okay Tekinsoy, (XII Levha Yayınları 2013).