A Content Analysis on Zoning Peace Regulation

Öz

Until the beginning of the 2000s, in our country there was not enough housing stock for the increasing population in cities. People who have just migrated from rural areas and who live in urban areas and do not have enough financial power have tried to fulfill this need through slums and illegal construction. This situation has increased unauthorized buildings that described as slums.

When the excess and damage of slum buildings reached a considerable level, it was tried to find a solution by demolishing these constructions. However, the density of unauthorized buildings and the reaction of the large number of people living here have concluded that this is not a solution. It has been tried to provide supervision and record with temporary amnesty on unauthorized buildings which have become an issue that does not fall off the agenda of the administrations.

The latest version of these amnesty regulations is the “Zoning Peace Regulation” which was came into force in the Official Gazette on 18 May 2018, the Law No. 7143, took part on the Restructuring of Taxes and Certain Receivables and the laws related to Amendments to Some Laws and applied with adding temporary provision.

In our article, the zoning amnesty made from past to present is briefly mentioned and the content of the Zoning Peace Regulation, which is the last state of these amnesties, is examined in detail.

Anahtar Kelimeler

• Amnesty,Unauthorized Construction,Urbanization,Plan,Zoning

İmar Barışı Düzenlemesi Üzerine Bir İçerik Analizi

Öz

Ülkemizde 2000’li yılların başına kadar şehirlerde artan nüfusa yetecek konut stoğu oluşturulamamıştır. Henüz kırsaldan yeni göç eden ve kentlerde yaşayıp maddi gücü yeterli olmayan halk ise bu ihtiyacını gecekondu ve kaçak yapılaşma ile karşılamaya çalışmıştır. Bu durum kentlerde imara aykırı, kayıt dışı yani gecekondu olarak tabir edilen yapıların üretimini arttırmıştır.

Gecekondu üretiminin fazlalığı ve zararı hissedilir seviyeye geldiğinde bu tür yapıların yıkılarak ortadan kaldırılması şeklinde çözüm getirilmeye çalışılmıştır. Ancak kaçak yapıların yoğunluğu ve burada yaşayan çok sayıdaki insanın tepkisi bunun çözüm olmadığı kanaatini getirmiştir. Zamanla yönetimlerin gündemlerinden düşmeyen bir sorun haline gelen kaçak yapılaşma üzerinde, geçici aflar ile denetim ve kayıt sağlanmaya çalışılmıştır.  

Bu af düzenlemelerin son hali 18 Mayıs 2018 tarihinde Resmî Gazetede yürürlüğe giren, 7143 Sayılı, Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda yer alan ve İmar Kanunu’na da eklenen geçici madde ile uygulamaya konulan “İmar Barışı Düzenlemesi” dir.

Makalemizde geçmişten bugüne kadar yapılan imar aflarına kısaca değinilerek, bu afların son hali olan İmar Barışı düzenlemesinin içeriği incelenmektedir. Bu düzenlemenin mevcut kent düzenlerine, vatandaşa ve devlete olan fayda-zararları ile ortaya çıkaracağı olumsuzluklar değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Af,İmar,Kaçak Yapı,Kentleşme,Plan

Kaynakça

1. Ankara Belediyesine, Arsa ve Arazisinden Belli bir Kısmını Mesken Yapacaklara 2490 Sayılı Kanun Hükümlerine Bağlı Olmaksızın ve Muayyen Şartlarla Tahsis ve Temlik Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanun (5218 S.K.), Resmi Gazete, 6988, 22/06/1948
2. Altıntaş, M., 2018, İmar Barışı Ödemelerinin Gelir Vergisi ve Kurumlar Vergisi Açısından Değerlendirilmesi, Mali Çözüm Dergisi, 28(150), s.179-194
3. Bina Yapımını Teşvik Kanunu (5228 S.K.), Resmi Gazete, 25539, 31/07/2004Bina Yapımını Teşvik ve İzinsiz Yapılan Binalar Hakkında Kanun (6188 S.K.), Resmi Gazete, 8470, 24/07/1953
4. Es, M ve Ateş, H., (2004), Kent Yönetimi, Kentlileşme ve Göç: Sorunlar ve Çözüm Önerileri, Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, Sayı: 48, s. 206-248
5. Gecekondu Kanunu (775 S.K.), Resmi Gazete, 12362, 30/07/1966
6. Hazineden Belediyelere Devredilecek Arazi ve Arsalar Hakkında Kanun (7367 S.K.) Resmi Gazete, 10265, 29/07/1959
7. İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Olarak Yapılan Yapılara Uygulanacak İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanunu’nun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun (2805 S.K.), Resmi Gazete, 17994, 02/06/1983
8. İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanunu’nun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun (2981 S.K.), Resmi Gazete), 18335, 24/02/1984

9. İmar Kanunu (3194 S.K.), Resmi Gazete, 18749, 03/05/1985
10. Kadastro Kanunu (3402 S.K.), Resmi Gazete, 19512, 21/06/1987
11. Mera Kanunu (4342 S.K.), Resmi Gazete, 23272, 25/02/1998
12. Özelmacıklı, M., H., Baz, İ., İmar Barışı’nın Getirdikleri ve Yaşanabilecek Aksaklıklar, 2018, İstanbul Ticaret Üniversitesi Teknoloji ve Uygulamalı Bilimler Dergisi, Cilt 1, No 1, s. 65-72
13. Özkaya Özlüer, I, 2018, İmar Barışı Düzenlemesine Hukuki Bir Yaklaşım, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S.2, s. 313-340.
14. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği, Resmî Gazete, 30113, 03/07/ 2017
15. Polat, Z. A., 2019, Analysis of the Regulation of “Zoning Reconciliation” in Local Governments, Planlama Dergisi, 2019;29(0):00-00, s.1-8
16. Ruhsatsız Yapıların Yıktırılması ve 2290 sayılı Belediye Yapı ve Yollar Kanunu’nun 13. Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun (5431 S.K.), Resmi Gazete, 7230, 11/06/1949
17. Tercan, B., 2018, 1948’ den Bugüne İmar Afları, Mimarlık Dergisi, Sayı: 403, s.20-2624.2.1984 tarih ve 2981 sayılı Kanun’un Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun (3290 S.K.), Resmi Gazete, 19130, 07/06/1986
18. 22.5.1986 Tarih ve 3290 Sayılı Kanun ile Değişik 24.2.1984 Tarih ve 2981 Sayılı Kanun’un Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun (3366 S.K.), Resmi Gazete, 19471, 26/05/1987
19. 775 Sayılı Gecekondu Kanunu’nun Bazı Hükümlerinin Değiştirilmesi Hakkında 3.5.1985 tarih ve 247 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair 16.8.1985 tarih ve 250 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun (3414 S.K.), Resmi Gazete, 19751, 11/03/1988
20. URL 1 https://www.aksam.com.tr/guncel/turkiye-nufusu-2019-ne-kadar-oldu-tuik-turkiye-nufusunu-acikladi/haber-818948
21. URL 2 http://www.turkhukuksitesi.com/makale_1767.htm
22. URL 3 https://webdosya.csb.gov.tr/db/imarbarisi/iceicerik/brosur-20180603111057.pdf
23. URL 4 http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/06/20180606-8.htm
24. https://webdosya.csb.gov.tr/db/tabiat/editordosya/Dogal_sit_koruma_kullanma_ilke_karari_25_1_2017(1).pdf
25. URL 5 https://www.sozcu.com.tr/2019/gundem/kartal-belediyesi-coken-bina-hakkinda-imar-barisi-basvurusu-var-3450927/