A Content Analysis on Zoning Peace Regulation

Yıl 2019, Cilt: 1 Sayı: 1, 1 - 10, 12.12.2019

Burak Uşak , Güler Yalçın

Öz

Until the beginning of the 2000s, in
our country there was not enough housing stock for the increasing population in
cities. People who have just migrated from rural areas and who live in urban
areas and do not have enough financial power have tried to fulfill this need
through slums and illegal construction. This situation has increased
unauthorized buildings that described as slums.

When the excess and damage of slum
buildings reached a considerable level, it was tried to find a solution by
demolishing these constructions. However, the density of unauthorized buildings
and the reaction of the large number of people living here have concluded that
this is not a solution. It has been tried to provide supervision and record
with temporary amnesty on unauthorized buildings which have become an issue
that does not fall off the agenda of the administrations.

The latest version of these amnesty
regulations is the “Zoning Peace Regulation” which was came into force in the
Official Gazette on 18 May 2018, the Law No. 7143, took part on the
Restructuring of Taxes and Certain Receivables and the laws related to
Amendments to Some Laws and applied with adding temporary provision.

In our article, the zoning
amnesty made from past to present is briefly mentioned and the content of the
Zoning Peace Regulation, which is the last state of these amnesties, is
examined in detail.

Anahtar Kelimeler

Amnesty, Unauthorized Construction, Urbanization, Plan, Zoning

İmar Barışı Düzenlemesi Üzerine Bir İçerik Analizi

Öz

Ülkemizde
2000’li yılların başına kadar şehirlerde artan nüfusa yetecek konut stoğu
oluşturulamamıştır. Henüz kırsaldan yeni göç eden ve kentlerde yaşayıp maddi
gücü yeterli olmayan halk ise bu ihtiyacını gecekondu ve kaçak yapılaşma ile
karşılamaya çalışmıştır. Bu durum kentlerde imara aykırı, kayıt dışı yani
gecekondu olarak tabir edilen yapıların üretimini arttırmıştır.

Gecekondu
üretiminin fazlalığı ve zararı hissedilir seviyeye geldiğinde bu tür yapıların
yıkılarak ortadan kaldırılması şeklinde çözüm getirilmeye çalışılmıştır. Ancak
kaçak yapıların yoğunluğu ve burada yaşayan çok sayıdaki insanın tepkisi bunun
çözüm olmadığı kanaatini getirmiştir. Zamanla yönetimlerin gündemlerinden
düşmeyen bir sorun haline gelen kaçak yapılaşma üzerinde, geçici aflar ile
denetim ve kayıt sağlanmaya çalışılmıştır.  

Bu af
düzenlemelerin son hali 18 Mayıs 2018 tarihinde Resmî Gazetede yürürlüğe giren,
7143 Sayılı, Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda yer alan ve İmar Kanunu’na da
eklenen geçici madde ile uygulamaya konulan “İmar Barışı Düzenlemesi” dir.

Makalemizde geçmişten bugüne kadar yapılan imar
aflarına kısaca değinilerek, bu afların son hali olan İmar Barışı
düzenlemesinin içeriği incelenmektedir. Bu düzenlemenin mevcut kent
düzenlerine, vatandaşa ve devlete olan fayda-zararları ile ortaya çıkaracağı
olumsuzluklar değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler

Af, İmar, Kaçak Yapı, Kentleşme, Plan

Kaynakça

• Ankara Belediyesine, Arsa ve Arazisinden Belli bir Kısmını Mesken Yapacaklara 2490 Sayılı Kanun Hükümlerine Bağlı Olmaksızın ve Muayyen Şartlarla Tahsis ve Temlik Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanun (5218 S.K.), Resmi Gazete, 6988, 22/06/1948
• Altıntaş, M., 2018, İmar Barışı Ödemelerinin Gelir Vergisi ve Kurumlar Vergisi Açısından Değerlendirilmesi, Mali Çözüm Dergisi, 28(150), s.179-194
• Bina Yapımını Teşvik Kanunu (5228 S.K.), Resmi Gazete, 25539, 31/07/2004Bina Yapımını Teşvik ve İzinsiz Yapılan Binalar Hakkında Kanun (6188 S.K.), Resmi Gazete, 8470, 24/07/1953
• Es, M ve Ateş, H., (2004), Kent Yönetimi, Kentlileşme ve Göç: Sorunlar ve Çözüm Önerileri, Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, Sayı: 48, s. 206-248
• Gecekondu Kanunu (775 S.K.), Resmi Gazete, 12362, 30/07/1966
• Hazineden Belediyelere Devredilecek Arazi ve Arsalar Hakkında Kanun (7367 S.K.) Resmi Gazete, 10265, 29/07/1959
• İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Olarak Yapılan Yapılara Uygulanacak İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanunu’nun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun (2805 S.K.), Resmi Gazete, 17994, 02/06/1983
• İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanunu’nun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun (2981 S.K.), Resmi Gazete), 18335, 24/02/1984
• İmar Kanunu (3194 S.K.), Resmi Gazete, 18749, 03/05/1985
• Kadastro Kanunu (3402 S.K.), Resmi Gazete, 19512, 21/06/1987
• Mera Kanunu (4342 S.K.), Resmi Gazete, 23272, 25/02/1998
• Özelmacıklı, M., H., Baz, İ., İmar Barışı’nın Getirdikleri ve Yaşanabilecek Aksaklıklar, 2018, İstanbul Ticaret Üniversitesi Teknoloji ve Uygulamalı Bilimler Dergisi, Cilt 1, No 1, s. 65-72
• Özkaya Özlüer, I, 2018, İmar Barışı Düzenlemesine Hukuki Bir Yaklaşım, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S.2, s. 313-340.
• Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği, Resmî Gazete, 30113, 03/07/ 2017
• Polat, Z. A., 2019, Analysis of the Regulation of “Zoning Reconciliation” in Local Governments, Planlama Dergisi, 2019;29(0):00-00, s.1-8
• Ruhsatsız Yapıların Yıktırılması ve 2290 sayılı Belediye Yapı ve Yollar Kanunu’nun 13. Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun (5431 S.K.), Resmi Gazete, 7230, 11/06/1949
• Tercan, B., 2018, 1948’ den Bugüne İmar Afları, Mimarlık Dergisi, Sayı: 403, s.20-2624.2.1984 tarih ve 2981 sayılı Kanun’un Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun (3290 S.K.), Resmi Gazete, 19130, 07/06/1986
• 22.5.1986 Tarih ve 3290 Sayılı Kanun ile Değişik 24.2.1984 Tarih ve 2981 Sayılı Kanun’un Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun (3366 S.K.), Resmi Gazete, 19471, 26/05/1987
• 775 Sayılı Gecekondu Kanunu’nun Bazı Hükümlerinin Değiştirilmesi Hakkında 3.5.1985 tarih ve 247 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair 16.8.1985 tarih ve 250 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun (3414 S.K.), Resmi Gazete, 19751, 11/03/1988
• URL 1 https://www.aksam.com.tr/guncel/turkiye-nufusu-2019-ne-kadar-oldu-tuik-turkiye-nufusunu-acikladi/haber-818948
• URL 2 http://www.turkhukuksitesi.com/makale_1767.htm
• URL 3 https://webdosya.csb.gov.tr/db/imarbarisi/iceicerik/brosur-20180603111057.pdf
• URL 4 http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/06/20180606-8.htm
• https://webdosya.csb.gov.tr/db/tabiat/editordosya/Dogal_sit_koruma_kullanma_ilke_karari_25_1_2017(1).pdf
• URL 5 https://www.sozcu.com.tr/2019/gundem/kartal-belediyesi-coken-bina-hakkinda-imar-barisi-basvurusu-var-3450927/