5018 SAYILI KANUN’UN 35. MADDESİ VE İLGİLİ YASAL DÜZENLEMELER ÇERÇEVESİNDE AVANS UYGULAMASININ DEĞERLENDİRİLMESİ

Yıl 2022, Cilt: 3 Sayı: 6, 50 - 64, 31.12.2022

Turgay Kır , Bahadır Kır

https://doi.org/10.51727/tbj.1187251

Öz

Bu çalışmada, birincil düzey mevzuat olarak 5018 sayılı Kanun’un 35 inci maddesinde düzenlenen ve iki ön ödeme yönteminden biri olan avans müessesesinin uygulanması noktasında yapılan hatalar ele alınarak incelenmiştir. Birincil amacı uygulayıcılara yol göstermek olan çalışmada, avans müessesesinin uygulanması noktasında 6 farklı hatanın yapıldığı tespit edilmiş olup bu hataların; bilgisizlik, eksik bilgi, yanlış bilgi, meri mevzuatın yanlış yorumlaması ve sorumluların sorumluluklarını bilmemesi ve/veya yerine getirmemesi gibi nedenlerden kaynaklandığı görülmüştür. Avans müessesesinin uygulanması noktasında yapılan hataların tekrarının önlenmesi için: avans işlemleri sürecinde görevli olan harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerine konuyla ilgili eğitim çalışmalarının yapılmasının; bahse konu edilen süreçle ilgili hatalı uygulamalara dair doğru uygulamaların üçüncül düzey mevzuat türü olan tebliğde ayrıntılı olarak açıklanmasının; iş akış şemalarının ayrıntılı ve net bir şekilde hazırlanmasının, yerinde olacağı düşünülmektedir. Yapılan literatür taramasında avans müessesesi ile ilgili bir çalışmaya rastlanılmamış olup çalışma alanında ilk olacaktır.

Anahtar Kelimeler

Ön ödeme, Avans, Hata

Kaynakça

• Akdoğan, A., Kırbaş, S. ve Eyüpgiller, S. (1986). Açıklamalı Maliye ve Vergi Sözlüğü. Ankara: Birlik Yayıncılık Ltd. Şti.
• Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun. (1953, 28 Temmuz). Resmî Gazete (Sayı: 8469). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=6183&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=3
• Baklacıoğlu, S. (1954, 15 Eylül). Vergi Mevzuatımızda Gecikme Zammı Müessesesi. İktisat ve Maliye, I(6), 28-31.
• Bayraklı, H. H. (2001). Vergi İcra Hukuku. Afyon: Afyon Kocatepe Üniversitesi.
• Çolak, H. B. (2010, Ekim-Kasım-Aralık). Ön Ödeme Şartları, Farkları, Çeşitleri. İller ve Belediyeler Dergisi, 750-751-752, 36-45.
• Doğrusöz, B. (2015, 3 Kasım). Gecikme Faizi – Gecikme Zammı Karmaşası. https://www.dunya.com/kose-yazisi/gecikme-faizi-gecikme-zammi-karmasasi/25916, Erişim: 14.06.2022.
• Erim, İ. (1989, Eylül). Gecikme Zammı. Vergi Dünyası, (97), 3-10.
• Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği. (2014, 23 Aralık). Resmî Gazete (Sayı: 29214). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=20147052&MevzuatTur=21&MevzuatTertip=5
• Hazine ve Maliye Bakanlığı. (b.t.). Mali Yönetim Sistemi Nedir?. https://harcama.hmb.gov.tr/mys/kilavuz/
• İnceoğlu, M. M. ve Arslanyürek, Y. K. (2016). Kanuna Karşı Hile Örneği Olarak Vade Farkı ve Gecikme Cezası. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, 22(3), 1351-1362.
• Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. (2003, 24 Aralık). Resmî Gazete (Sayı: 25326). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5018&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5
• Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği. (2005, 31 Aralık). Resmî Gazete (Sayı: 26040). (3. Mükerrer) https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=9815&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5
• Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra No: 55) (Ön Ödeme Usul ve Esasları). (2017, 25 Şubat). Resmî Gazete (Sayı: 29990). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=23370&MevzuatTur=9&MevzuatTertip=5
• Muhasebe Yetkilisi Adaylarının Eğitimi, Sertifika Verilmesi ile Muhasebe Yetkililerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik. (2006, 21 Ocak). Resmî Gazete (Sayı: 26056). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=20059912&MevzuatTur=3&MevzuatTertip=5
• Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Genel Tebliğ. (2007, 8 Mart). Resmî Gazete (Sayı: 26456). https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2007/03/20070308-15.htm
• Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Genel Tebliğ (Sayı: 2007/1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ. (2014, 6 Aralık). Resmî Gazete (Sayı: 29197). https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2014/12/20141206-7.htm
• Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik. (2006, 21 Ocak). Resmî Gazete (Sayı: 26056). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=20059913&MevzuatTur=3&MevzuatTertip=5
• Özmen, S. (1996). Amme Alacaklarının Tahsil - Ödeme Kılavuzu. İstanbul: Beta Basım Yayım Dağıtım A.Ş.
• Sayıştay Genel Kurul Kararı. (2007). K. 5189/1 T. 14.06.2007. Ankara: T.C. Sayıştay Başkanlığı.
• Sekdur, M. ve Altun, M. (2001). Mali Hukuk Ansiklopedisi. Ankara: Yaklaşım Yayınları.
• Sonsuzoğlu, E. (2013). Türk Vergi Hukukunda Fer’i Borç ve Alacak Olarak Faiz ve Zam. İstanbul: Türkmen Kitabevi.
• Şener, O. (2003). Maliye Sözlüğü. İstanbul: Bahar Yayınevi.
• TDK. (2011). Türkçe Sözlük. Ş. H. Akalın (Haz.). Ankara: TDK.
• Tosun, H. ve Cebeci, A. U. (2008). 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (Açıklamalı ve Karşılaştırmalı). Ankara: Muhasebat Kontrolörleri Derneği.
• Yılmaz, E. (2011). Hukuk Sözlüğü. Ankara: Yetkin Basım Yayım ve Dağıtım A.Ş.