The Relations Between Central Administration-Local Administration In The States Of European Union

Yıl 2014, Cilt: 1 Sayı: 1, 7 - 40, 21.08.2014

Bekir Parlak

Öz

This article reviews the relations between central administration-local administration in the states of European Union. This study aims to examine the relations central authority-local authorities progress of the 19th and 20th Centuries. In the second part, this article analyzes the context of current structural and functional conditions in the country of European Union. The great European organization sponsored the development of local administrations and local autonomy. The European Union designed about development of the local authorities, it developed significant interactive processes. As a result, with respect to situation, the European Union concludes the conceptual framework for local and regional administrations.

Anahtar Kelimeler

European Community, The Relations Between Central AdministrationLocal Administration, Mission ve Power Sharing, Income Distibution, Administrative Supervision.

Avrupa Birliği Perspektifinden Merkezi Yönetim - Yerel Yönetim İlişkileri

Öz

Bu makale, köklü bir yerel yönetim geleneği bulunan ve yerel özerkliğin genel kabul gördüğü Avrupa Birliği ülkelerinde merkezi yönetim-yerel yönetim ilişkilerini incelemektedir. Kamu yönetiminin etkinliğinin ve yönetime katılma olgusunun daha da önem kazandığı günümüzde, yönetimler arası ilişkilerin yeniden ele alındığına ve bu bağlamda merkezi yönetim-yerel yönetim ilişkilerinin rasyonel bir zemine oturtularak, her iki yönetim düzeyinin işlevsel kılınmaya çalışıldığına tanık olunmaktadır. Merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasındaki ilişkiler, siyasi, toplumsal ve ekonomik yapılar tarafından belirlenmekte, dolayısıyla bu ilişkinin doğası, bir toplumun geçmişten getirdiği birikimlerin bir sonucu olarak oluşmaktadır. Bu konudaki Avrupa deneyiminin tarihi bir perspektifte ele alındığı ve bugünkü durumun tartışıldığı çalışmada, sözü edilen ilişkiler; görev ve yetki paylaşımı, gelir bölüşümü ve idari vesayet kriterleri çerçevesinde analiz edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Avrupa Birliği, Merkezi Yönetim-Yerel Yönetim İlişkileri, Görev ve Yetki Paylaşımı, Gelir Bölüşümü, İdari Vesayet.

Kaynakça

• A)Yazılı Kaynaklar Ağaoğulları, Mehmet Ali ve Köker Levent (1997), Tanrı Devletinden Kral Devlete, İmge. Kitabevi, İkinci Baskı, Ankara.
• Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı (1995), Türk İdare Dergisi Eki, Yıl 66, Sayı 405, Aralık 1995, İçişleri Bakanlığı, Ankara.
• Beetham, David ve Boyle, Kevin (1998), Demokrasinin Temelleri, Liberte Yayınları, Ankara.
• Bilgiç, Veysel (1998), “Merkezi Yönetim-Yerel Yönetim İlişkileri”, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 7, Sayı 2, Nisan, Ankara.
• Duverger, Maurice (1995), Siyaset Sosyolojisi, Varlık Yayınları, İstanbul.
• Fesler, James W. (Under the Editorship) (1947) The 50 States and Their Local Governments, Alfred A. Knoff Inc., New York.
• Gilbert, Neil (2002), “Remodeling Social Welfare”, Society, July/August, Vol: 35, Issue: 5.
• Güler, Birgül Ayman (1998), Yerel Yönetimler, TODAİE Yayını, Ankara.
• Güler, Birgül Ayman (1999), “Küreselleşme Döneminde Yerel Yönetimler”, Sivil Toplum İçin Kent, Yerel Siyaset ve Demokrasi Seminerleri, Demokrasi Kitaplığı, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi (WALD)Yayını, İstanbul.
• Imrie, Rob and Mike Racot, “How New İs The Local Governance? Lessons Form The Unıted Kingdom” Transsactions Of The Institude Of British Geographers, Vol: 21, No: 1, 1999.
• IULA-EMME Yayını (1993), Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Yapıları, İstanbul.
• İçişleri Bakanlığı (1999), “Belçika”, Dünyada Mahalli İdareler, Ankara.
• İçişleri Bakanlığı (1999), “Danimarka”, Dünyada Mahalli İdareler, Ankara.
• İçişleri Bakanlığı (1999), Dünyada Mahalli İdareler, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, Ankara.
• İçişleri Bakanlığı (1999), “Hollanda”, Dünyada Mahalli İdareler, Ankara.
• İçişleri Bakanlığı (1999), “Yunanistan”, Dünyada Mahalli İdareler, Ankara.
• Jun, Jong s. and Wrigth, Deil S. (1996), Globalization and Decentralization: An Overwiev, Georgetown Universty Press, Washington D.C.
• Keleş, Ruşen (1994), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, İstanbul.
• Koçdemir, Kadir (1999), “Almanya’da Mahalli İdareler”, Dünyada Mahalli İdareler, İçişleri Bakanlığı, Ankara.
• Lipson, Leslie (1986), “Demokrasinin Felsefesi”, Sosyal ve Siyasal Teori, Siyasal Kitabevi İkinci Baskı, 1999, Ankara.
• Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü (1995), Belediyeleri Büyüklüğü Etkinliği ve Halkın Katılımı, Council of Europe, Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Yönlendirme Komitesi (CDLR), Ankara.
• Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü (1995), Yerel Yönetimlerde Mali Yönetim, Council of Europe, Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Yönlendirme Komitesi (CDLR), Ankara.
• Moreau, Jacques (1992), Administration Régional, Départemental et Munıcipal, Neuvieme Edition, Dalloz-Sirey, Paris.
• OECD Country Profiles Public Management (1993), Head of Publication Service, OECD, Paris.
• Peters, Bernhard (1996), On Reconstructive Legal and Political Theory, Habermas, Modernty and Law, Ed.: Mathieu Deflem, Sage Publications, London.
• Popper, Karl R. (1988), “Günümüz Dünyasında Demokrasi”, İkinci Baskı, The Economist 23-29 April 1988, Sosyal ve Siyasal Teori, Siyasal Kitabevi, 1999, Ankara.
• Sander, Oral (1997), Siyasi Tarih, İlkçağdan 1918’e, Beşinci Baskı, İmge Kitabevi, Ankara.
• Scmitter, Philippe C. ve Karl, Terry Lyn (1991), “Demokrasi Nedir? Ne Değildir?”, Journal of Democracy, Volume 2, No 3, 1991, Çev.: Levent Gönenç, Sosyal ve Siyasal Teori, İkinci Baskı, Siyasal Kitabevi, 1999, Ankara.
• Tortop, Nuri (1999), Mahalli İdareler, Altıncı Baskı, Yargı Yayınları, Ankara.
• Ulusoy, Ahmet ve Akdemir, Tekin (2001), Mahalli İdareler Teori Uygulama Maliye, Seçkin Yayınları, Birinci Baskı, Ankara.
• Uzun, Şentürk, “Büyük Britanya Yönetim Sistemi”, 21. Yüzyılda Yönetim (Editör. Koraltay Nitas), Türk İdari Araştırmalar Vakfı Yayınları, Yayın No:2, Ankara:2003.
• Ünlü, Halil (1993), Yönetimler Arası İlişkiler, T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ve Uluslararası Yerel Yönetimler Birliği, İstanbul.
• Ünüsan, Teoman, Avrupa’da Yerel Yönetimler, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Yayınları, Yayın No: 9, Ankara, 1996.
• Zakaria, Fareed (1999), “İlliberal Demokrasinin Yükselişi”, Sosyal ve Siyasal Teori, İkinci Baskı, Siyasal Kitabevi, Ankara. Fransa Anayasası, md: 7
• B)Elektronik Kaynaklar http://www.bailii.org. http://www.bdla.de/eng. http://www.plan.gouv.fr http://www.country-data.com. http://www.andalucia.com