A Comparative Analysis of Migration Regimes within the Framework of Liminal Legality and the Search for Solutions

Öz

This study examines the increasingly widespread use of temporary and uncertain legal statuses in migration law through the concept of “liminal legality.” Derived from the notion of liminality, this approach describes an intermediate condition in which migrants are neither fully protected by legal guarantees nor entirely excluded from the legal system, but are instead kept in a state of ongoing uncertainty. The study first outlines the theoretical foundations of this concept and then provides a comparative analysis of three case studies: Temporary Protected Status (TPS) in the United States, Duldung in Germany, and the Temporary Protection regime in Türkiye. Despite emerging from different legal and institutional contexts, these regimes produce similar outcomes by placing migrants in a condition of “permanent temporariness.” While they protect individuals from deportation, they systematically hinder access to permanent residency or citizenship and render rights contingent upon administrative discretion and unpredictability. The effects of liminal legality extend beyond legal status, significantly impacting access to employment, education, social services, and psychological well-being. The study reveals the human rights risks posed by this structure and, as a solution, proposes the development of predictable, gradual, and rights-based status transition mechanisms.

Anahtar Kelimeler

• Liminal Legality
• Temporary Protection Regime
• Duldung
• Permanent Temporariness
• Legal Violence

EŞİKTE YASALLIK (LIMINAL LEGALITY) ÇERÇEVESİNDE GÖÇ REJİMLERİNİN KARŞILAŞTIRMALI ANALİZİ VE ÇÖZÜM ARAYIŞLARI

Öz

Bu çalışma, göç hukukunda giderek yaygınlaşan geçici ve belirsiz statüleri “eşikte yasallık” (liminal legality) kavramı çerçevesinde incelemektedir. Liminalite kavramından türeyen bu yaklaşım, göçmenlerin ne tamamen hukuki güvenceye sahip olduğu ne de tamamen statü dışına itildiği, ancak sürekli bir belirsizlik içinde tutulduğu ara bir konumu ifade eder. Çalışmada, bu durumun teorik temelleri ele alındıktan sonra ABD’de Temporary Protected Status (TPS), Almanya’da Duldung ve Türkiye’de geçici koruma rejimi karşılaştırmalı olarak analiz edilmektedir. Bu üç örnek, farklı hukuki sistemlerde ortaya çıksa da göçmenleri “kalıcı geçicilik” içinde tutarak benzer güvencesizlikler üretmektedir. Analiz, farklı hukuki bağlamlara rağmen bu üç rejimin göçmenleri benzer biçimde uzun süreli belirsizlik içinde konumlandırdığını göstermektedir. Bu statüler, sınır dışı edilmeyi engellerken kalıcı ikamet ya da vatandaşlığa geçişi sistematik olarak zorlaştırmakta ve ayrıca haklara erişimi sınırlı, idari takdire bağlı ve öngörülemez hâle getirmektedir. Eşikte yasallığın etkileri yalnızca hukuki statüyle sınırlı kalmayıp çalışma, eğitim, sosyal hizmetlere erişim ve psikolojik sağlık üzerinde de derin sonuçlar doğurmaktadır. Çalışma, bu yapının insan hakları açısından yarattığı riskleri ortaya koymakta ve çözüm olarak öngörülebilir, kademeli ve hak temelli statü geçiş mekanizmalarının geliştirilmesini önermektedir.

Anahtar Kelimeler

• Eşikte Yasallık
• Geçici Koruma Rejimi
• Duldung
• Kalıcı Geçicilik
• Yasal Şiddet

Kaynakça

1. Abrego, L. J., & Lakhani, S. M. (2015). Incomplete inclusion: Legal violence and immigrants in liminal legal statuses. Law & Policy, 37(4), 265–293. https://doi.org/10.1111/lapo.12039.
2. Acuner, Ş. N. (2025). Eşikte yasallık (liminal legality). Türkiye Göç Araştırmaları Merkezi (TÜGAM), Göç Araştırmaları Vakfı.
3. Acuner, Ş. N. (2026). Duldung (Müsamaha belgesi). Türkiye Göç Araştırmaları Merkezi (TÜGAM), Göç Araştırmaları Vakfı.
4. Alkhaled, S., & Sasaki, I. (2021). Syrian women refugees: Coping with indeterminate liminality during forcible displacement. Organization Studies, 43(10), 1583–1605. https://doi.org/10.1177/01708406211040214.
5. American Immigration Council. (2026). Temporary Protected Status: An overview. https://www.americanimmigrationcouncil.org/fact-sheet/temporary-protected-status-tps-overview/.
6. Asylum Info Germany. (2025). Duldung. https://asylum-info-germany.de/tr/duldung.
7. Baban, F., Ilcan, S., & Rygiel, K. (2017). Playing border politics with urban Syrian refugees: Legal ambiguities, insecurities, and humanitarian assistance in Turkey. Movements: Journal für kritische Migrations- und Grenzregimeforschung, 3(2), 81–102. https://doi.org/10.64081/mvmnts-3.2-2461.
8. Baban, F., Ilcan, S., & Rygiel, K. (2021). The precarious lives of Syrians: Migration, citizenship, and temporary protection in Turkey. McGill-Queen’s University Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv1z7khfp.

9. Banfield, J. (2022). From liminal spaces to the spatialities of liminality. Area, 54(3), 610–617. https://doi.org/10.1111/area.12791.
10. Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern e. V. (2011). Informationen zur Duldung (Türkisch). https://www. fluechtlingsrat-mv.de/wp-content/uploads/Downloads/Info_Duldung_tuerkisch.pdf.
11. Forum Together. (2025). Temporary Protected Status fact sheet. https://forumtogether.org/wp-content/uploads/2025/04/Temporary-Protected-Status-Fact-Sheet-April-2025.pdf.
12. Geba, S. (2024). Liminal legality across borders: Examining the migrant’s right to “human time” on the shifting U.S.-Mexico and Türkiye-Syria borders. Georgetown Immigration Law Journal, 38(3), 327–361.
13. Gleeson, S., & Griffith, K. L. (2019). Trump’s “immployment” law agenda: Intensifying employment-based enforcement and un-authorizing the authorized. Southwestern Law Review, 48, 475–501.
14. Gleeson, S., & Griffith, K. L. (2020). Employers as subjects of the immigration state: How the state foments employment insecurity for temporary immigrant workers. Law & Social Inquiry, 46(1), 92–115.
15. Göç Araştırmaları Derneği (GAR). (2020). Göçmenlerin İstanbul’daki sağlık hizmetlerine erişimlerinin önündeki engeller ve kolaylaştırıcılar: Saha raporu. Göç Araştırmaları Derneği.
16. Handbook Germany. (2026). Chancen-Aufenthaltsrecht for people with “Duldung”. https://handbookgermany.de/en/chancen-aufenthaltsrecht.
17. Hügel, V. M., & Voigt, C. (2010). Die Duldung – Aussetzung der Abschiebung. Projekt Q, GGUA Flüchtlingshilfe. https://www.einwanderer.net/fileadmin/downloads/tabellen_und_uebersichten/duldung.pdf.
18. Mediendienst Integration. (2026). Wie viele Personen haben eine Duldung? https://mediendienst-integration.de/fluechtlinge/duldung/wie-viele-personen-haben-eine-duldung/.
19. Menjívar, C. (2006). Liminal legality: Salvadoran and Guatemalan immigrants’ lives in the United States. American Journal of Sociology, 111(4), 999–1037. https://doi.org/10.1086/499509.
20. Menjívar, C. (2017). Temporary Protected Status in the United States: The experiences of Honduran and Salvadoran immigrants. Center for Migration Research, University of Kansas. https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/06/TPS_REPORT_FINAL.pdf.
21. Menjívar, C., Agadjanian, V., & Oh, B. (2022). The contradictions of liminal legality: Economic attainment and civic engagement of Central American immigrants on Temporary Protected Status. Social Problems, 69(3), 678–698.
22. Moreno, O., Fuentes, L., Garcia-Rodriguez, I., Corona, R., & Cadenas, G. A. (2021). Psychological impact, strengths, and handling the uncertainty among Latinx DACA recipients. The Counseling Psychologist, 49(5), 728–753. https://doi.org/10.1177/00110000211006198.
23. National TPS Alliance v. Noem. (2026). National TPS Alliance v. Noem, No. 25-5724 (9th Cir. Jan. 28, 2026) [United States Court of Appeals for the Ninth Circuit].
24. Özdemir, C. (2026). The well-being of Afghan refugees in Türkiye within liminal legality. Journal of Ethnic and Migration Studies, 52(5), 1135–1156. https://doi.org/10.1080/1369183X.2025.2561792.
25. Öztürk, N. Ö. (2025). Suriye ve Suriyelilerin geleceği başlıklı çalıştayda sunulan görüşler [Yayınlanmamış çalıştay sunumu, Göç Araştırmaları Vakfı, Ankara].
26. Öztürk, N. Ö. (2026). Geçici koruma rejimi ötesi: Türkiye’de Suriyeliler için alternatif politika seçenekleri (Politika Raporu). Göç Araştırmaları Vakfı.
27. Öztürk, N. Ö. (2017b). Entegrasyon ve sınır politikaları çerçevesinde mültecilerin içselleştirilmesi ve/veya dışsallaştırılması [Toplantı notları, Mültecilerle Dayanışma Derneği]. https://multeci.org.tr/wp-content/ uploads/2021/07/Entegrasyon-ve-Sinir-Politikalari-Cercevesinde-Multecilerin-Icsellestirilmesi-veveya-Dissallastirilmasi-Toplanti-Notlari-.pdf.
28. Öztürk, N. Ö. (2017a). Geçici korumanın uluslararası koruma rejimine uyumu üzerine bir inceleme. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 66(1), 201–264. https://doi.org/10.1501/Hukfak_0000001891.
29. Peitz, L., & Carwehl, A.-K. (2025). BAMF-Kurzanalyse 03/2025: Zwischen Duldung und Bleiberecht – Wie und für wen wirkt das Chancen-Aufenthaltsrecht? Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF). https: //www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Forschung/Kurzanalysen/kurzanalyse3-2025-chancenaufenthaltsrecht.pdf.
30. Şanlıer, İ. (2025). Navigating the shadows: Syrians under temporary protection, employment, and hyper-precarity in Türkiye. In S. Carrera Nuñez, E. Karageorgiou, G. Ovacık, & N. F. Tan (Eds.), Global asylum governance and the European Union’s role (Vol. 18). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-031-74866-0_9.
31. Schütze, T. (2022). The (non-)status of ‘Duldung’: Non-deportability in Germany and the politics of limitless temporariness. Journal of Refugee Studies, 36(3), 409–429. https://doi.org/10.1093/jrs/feac056.
32. Schütze, T. (2025). Duldung. Inventar der Migrationsbegriffe. https://osnadocs.ub.uni-osnabrueck.de/handle/ds2025011312010.
33. T.C. İçişleri Bakanlığı. (2026). Suriyelilerin gönüllü, güvenli, onurlu ve düzenli geri dönüş sayılarına ilişkin bazı basın yayın organlarında yer alan iddialara dair açıklama [4 Mayıs 2026]. https://www.icisleri.gov.tr/ suriyelilerin-gonullu-guvenli-onurlu-ve-duzenli-geri-donus-sayilarina-iliskin-bazi-basin-yayinorganlarinda-yer-alan-iddialara-dair-aciklama.
34. T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı. (2026). Geçici koruma [11 Haziran 2026]. https://www.goc.gov.tr/ gecici-koruma5638.
35. T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı. (n.d.). Geçici korumamız altındaki Suriyeliler [Erişim tarihi: 08.01.2026]. https://www.goc.gov.tr/gecici-korumamiz-altindaki-suriyeliler.
36. Turner, V. (1969). The ritual process: Structure and anti-structure. Aldine Publishing. https://doi.org/10.4324/ 9781315134666.
37. van Gennep, A. (1960). The rites of passage. University of Chicago Press.
38. Wilson, J. H. (2025). Temporary Protected Status and Deferred Enforced Departure (CRS Report No. RS20844). Congressional Research Service. https://www.congress.gov/crs-product/RS20844.