TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE STRATEJİK PLANLAMA VE STRATEJİK YÖNETİMİN HUKUKİ GELİŞİMİ

Yıl 2021, Cilt: 4 Sayı: 2, 279 - 292, 27.09.2021

Abdullah Genco

Öz

Stratejik planlama ve stratejik yönetim ilk olarak askeri birer kavram olarak kullanılmalarına rağmen önce özel sektör işletmelerinin daha sonra da kamu sektörünün önemli enstrümanları arasına girmişlerdir. Özellikle Yeni Kamu İşletmeciliği yaklaşımının küresel ölçekte benimsenmesiyle stratejik yönetim kavramı birçok devletin idari biriminde olduğu gibi Türk Kamu Yönetimi’ndeki yerini güçlendirmiştir. Türk yönetim tarihinde strateji kavramı çok uzun süredir var olmasına rağmen yönetim biliminin gelişmesiyle stratejik yönetimi sürdürmeye yönelik hukuki ve fiili adımlar atılmıştır. Türk Kamu Yönetimi’nde yaşanan değişimlere paralel olarak stratejik yönetim kavramının kapsamı da değişmiştir. Bu çalışmada Türk Kamu Yönetimi’nde stratejik yönetimin hukuki gelişimini ortaya koymak amaçlanmaktadır. Çalışma hazırlanırken yöntem olarak literatür taraması kullanılmıştır. Türk Kamu Yönetimi’nde stratejik planlama hep var olsa da buna dair kapsamlı bir mevzuatın zaman içerisinde oluşturulduğu ve stratejik yönetimin sürdürülmesi amacıyla birçok farklı kamu kurumunun ve alt birimlerin kurulduğu tespit edilmiştir. Bu bulgular altında Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ve stratejik yönetim ilişkisi ele alınmıştır. Son olarak da mevut sistemde stratejik yönetimin önemine ve konuyla ilgili eleştirilere yer verilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Stratejik Yönetim, Stratejik Planlama, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi

Kaynakça

• Aktan, C. C. (2003). Değişim Çağında Yönetim. İstanbul: Sistem Yayıncılık.
• Andrews, R., Boyne, G., Law, J., & Walker, R. (2012). Strategic Management and Public Service Performance. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
• Barca, M., & Nohutçu, A. (2013). Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim ve Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama
• Uygulamasına Eleştirel Bir Bakış. A. Balcı, A. Nohutçu, N. Öztürk, & B. Coşkun içinde, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar (s. 341). Seçkin Yayıncılık: Ankara.
• Coşkun, B., & Pank Yıldırım, Ç. (2018, Aralık). Türkiye’de Stratejik Planlama: Son Dönem Gelişmelerin İncelenmesi. Strategic Public Management Journal, 4(8), 1-16.
• Demir, C., & Yılmaz, M. K. (2010). Stratejik Planlama Süreci ve Örgütler Açısından Önemi. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 25(1), 69-88.
• Ereş, F. (2004). Eğitim Yönetiminde Stratejik Planlama. Gazi Üniversitesi Endüstriyel Sanatlar Eğitim Fakültesi Dergisi(15), 21-29.
• Eryiğit, B. H. (2013). Stratejik Planlama, Stratejik Planlamaya İlişkin Alternatif Yaklaşımlar Ve Stratejik Yönetim Okulları. Süleyman Demirel Üniversitesi Vizyoner Dergisi, 4(9), 152-172.
• Eryılmaz, B. (2018). Kamu Yönetimi (11 b.). Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
• Halachmi, A., Hardy, W., & Rhoades, B. (1993). Demographic Data and Strategic Analysis. Public Administration Quarterly(17), 159-174.
• Henry, A. (2008). Understanding Strategic Management. Oxford: Oxford University Press.
• Hughes, O. E. (2014). Kamu İşletmeciliği ve Yönetimi. (B. Kalkan, B. Akın, & Ş. Akın, Çev.) Ankara: Big Bang Yayınları.
• Kayıkçı, S. (2014). Küreselleşmenin Kamu Yönetimi Paradigmasına Etkisi ve Türk Kamu Yönetimine Yansımaları. Mülkiye Dergisi, 31(256), 165-186. 06 11, 2021 tarihinde https://dergipark.org.tr/tr/pub/mulkiye/issue/256/1143 adresinden alındı
• Mıhçıoğlu, C. (1988). Yine Devlet Planlama Örgütünün Kuruluşu Üzerine. Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 43(1), 113-146.
• Mintzberg, H. (2007). Crafting Strategy. S. Minahan, & J. Wolfram Cox içinde, The Aesthetic Turn in Management. Londra: Routledge.
• Özşen, T. (1998). Planlama Yönetimi (Türkiye'de Apk Birimleri Uygulaması). Ankara: İçişleri Bakanlığı Araştırma Planlama.
• Resmi Gazete. (1960, 10 05). Devlet Planlama Teşkilatı'nın Kurulması Hakkında Kanun. 06 15, 2021 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/10621.pdf adresinden alındı
• Resmi Gazete. (2003, 12 24). 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. 06 11, 2021 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2003/12/20031224.htm#1 adresinden alındı
• Resmi Gazete. (2005, 07 13). 5393 sayılı Belediye Kanunu. 06 20, 2021 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf adresinden alındı
• Resmi Gazete. (2006, 05 26). Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik. 06 17, 2021 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2006/05/20060526-11.htm adresinden alındı
• Resmi Gazete. (2011, 06 03). Kalkınma Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname. 06 15, 2021 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2011/06/20110608M1-9.pdf adresinden alındı
• Resmi Gazete. (2018, 07 10). 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. 06 14, 2021 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/07/20180710-1.pdf adresinden alındı
• Resmi Gazete. (2018, 02 26). Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik. 06 17, 2021 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/02/20180226-10.htm adresinden alındı
• Resmi Gazete. (2019, 10 24). Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. 06 29, 2021 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2019/10/20191024-1.pdf adresinden alındı
• Ritter, H. (2010). ATA BİNMEK, OK ATMAK. Türkiyat Mecmuası, 4(0), 45-48. 06 15, 2021 tarihinde https://dergipark.org.tr/tr/pub/iuturkiyat/issue/18499/194953 adresinden alındı
• SBB. (2018, 11 8). 06 30, 2021 tarihinde T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı: https://www.sbb.gov.tr/mevzuat-cumhurbaskanligi-kararnameleri/ adresinden alındı
• SBB. (2018, 07 24). https://www.sbb.gov.tr/. 06 26, 2021 tarihinde T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı: https://www.sbb.gov.tr/mevzuat-cumhurbaskanligi-kararnameleri/ adresinden alındı
• Sezen, S. (1999). Devletçilikten Özelleştirme ve Türkiye'de Planlama. Ankara: TODAİE.
• Söyler, İ. (2007). Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim Uygulanabilir mi? (Engeller/Güçlükler). Maliye Dergisi(152), 103-115.
• sp.gov.tr. (2018). Kamuda Stratejik Yönetim. 06 20, 2021 tarihinde http://www.sp.gov.tr/tr/html/16/Hakkimizda/ adresinden alındı
• Strateji Geliştirme Başkanlığı. (2006). Maliye Bakanlığı 2008–2012 Stratejik Plan Çalışması Temel Bilgilendirme Belgesi. T.C. Maliye Bakanlığı, Ankara.
• World Bank. (2001). Turkey - Public Expenditure and Institutional Review : Reforming Budgetary Institutions for Effective Government. World Bank Group. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/15482?show=full adresinden alındı
• YPK. (2003). 2004 Yılı Programı ve Mali Yılı Bütçesi Makro Çerçeve Kararı. Yüksek Planlama Kurulu.