THE SPIRIT OF THE PANDEMIC: A CASE STUDY ON THE SOCIAL SUPPORT PROGRAM IN TURKEY

Öz

This study aims to deeply examine the Social Support Program (SSP) implemented by the Ministry of Family Labor and Social Services during the pandemic period. In this context, questions such as how the SSP works, what benefits it covers, who are the program's beneficiaries, what kind of needs applicants have, the strengths and weaknesses of the program. The case study design is preferred in the study. The study group consisted of the Social Assistance and Solidarity Foundations' managers and employees, the district-based implementer of the Social Support Program, and semi-structured interviews were used as the data collection technique. The themes and sub-themes obtained have findings that support the social aid literature in Turkey. It has been discovered that the dominance of the central feature of social assistance during the pandemic period allows aid to be distributed quickly. Still, on the other hand, it opens the door for phase aids to go to people who are not in need, need-aid mismatch, and even abuses. The study is unique since it is based on a case study among the limited number of studies on social assistance during the pandemic period.

Anahtar Kelimeler

• Social Aid
• Covid-19
• Social Policy
• Social Support Program

Pandemi Döneminde Uygulanan Sosyal Destek Programı Üzerine Bir Durum Çalışması: Sakarya İli Örneği

Öz

Bu çalışma, pandemi sürecinde Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının yürüttüğü Sosyal Destek Programını derinlemesine incelemeyi amaçlamaktadır. Bu kapsamda programın nasıl çalıştığı, hangi yardımları kapsadığı, programdan yararlanan kişilerin kimler olduğu, programa başvuru yapanların ne tür ihtiyaçlarla başvuru yaptığı, programın güçlü ve zayıf yönlerinin ne olduğu gibi sorulara cevap aranmıştır. Araştırmada nitel araştırma desenlerinden durum çalışması deseni benimsenmiştir. Araştırmanın çalışma grubunu Sosyal Destek Programının ilçe bazında uygulayıcısı olan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları’nın (SYDV) yöneticileri ve(ya) çalışanları oluşturmuş, veri toplama tekniği olarak yarı yapılandırılmış görüşmeler kullanılmıştır. Elde edilen tema ve alt temalar Türkiye’deki sosyal yardım litetarünü de destekler nitelikte bulgulara sahiptir. Pandemi dönemindeki sosyal yardımların merkezi özelliğinin baskın olmasının bir yandan yardımların hızlı bir şekilde dağıtılmasına olanak tanıdığı ancak diğer yandan faz yardımlarının ihtiyaç sahibi olmayan insanlara gitmesine, ihtiyaç-yardım uyumsuzluğuna ve hatta suistimallere kapı araladığı keşfedilmiştir. Çalışma, pandemi dönemindeki sosyal yardımlara yönelik sınırlı sayıdaki çalışmalar içerisinde saha çalışmasına dayanması açısından özgün bir değere sahiptir.

Anahtar Kelimeler

• Sosyal Yardım
• Covid-19
• Sosyal Politika
• Sosyal Destek Programı

Kaynakça

1. AÇSHB. (2020). Bakan Selçuk: "Biz Bize Yeteriz Kampanyası’na Destek 2 Milyarı TL’yi Geçti”. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı.
2. AÇSHB. (2021a). Bakan Selçuk: “Sosyal Koruma Kalkanı Kapsamında Yaptığımız Yardımların Tutarı 45,5 Milyar Liraya Yaklaştı”. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı.
3. AÇSHB. (2021b). Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları. Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü.
4. AÇSHB. (2021c). 2 Milyon 300 Bin Haneye 1.000’er TL Nakdi Destek Ödemeleri Başladı. 20 Şubat 2021 tarihinde https://www.ailevecalisma.gov.tr/tr-tr/haberler/2-milyon-300-bin-haneye-1-000-er-tl-nakdi-destek-odemeleri-basladi-1/ adresinden erişildi.
5. Afacan, E. ve Avcı, N. (2020). Koronavirüs (Covid-19) Örneği Üzerinden Salgın Hastalıklara Sosyolojik Bir Bakış. Avrasya Sosyal ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, 7(5), 1–14. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı. (2017). Türkiye’nin Bütünleşik Sosyal Yardım Sistemi.
6. Aktaş, A. M. (2000). Kri̇z dönemi̇nde sosyal refah hi̇zmetleri̇ ve hi̇zmet organi̇zasyonlarinin değerlendi̇ri̇lmesi̇. Kriz Dergisi, 8(2), 27–37.
7. Altun, F. (2014). Afetlere yönelik sosyal yardım ve sosyal hizmetler. İstanbul Üniversitesi.
8. Aysan, M. F. (2020). Bildiğimiz Refah Devletini Yeniden Düşünmek COVID19 Pandemisi ve Sonrasında Sosyal Politikalar. M. Şeker, A. Özer ve C. Korkut (Ed.), Küresel Salgının Anatomisi İnsan ve Toplumun Geleceği içinde . TÜBA.

9. Azimli Çilingir, G. (2020). Covid- 19 Kapsamında Alınan Tedbirlerin Afet Yönetimi Açısından Analizi. C. Ş. Eyel ve S. Gün (Ed.), Covid-19 Döneminde İktisadi, İdari ve Sosyal Bilimler Çalışmaları içinde . İKSAD.
10. Birinci, M. ve Bulut, T. (2020). Sosyal Çalışma Dergisi Covıd - 19 ’ un Sosyo - Ekonomik Yönden Dezavantajlı Gruplar Üzerindeki Etkileri : Sosyal Hizmet Bakış Açısından Bir Değerlendirme. Sosyal Çalışma Dergisi, 62–68.
11. Biz Bize Yeteriz. (2020). Biz Bize Yeteriz Türkiyem. bizbizeyeteriz.gov.tr adresinden erişildi.
12. Hazine ve Maliye Bakanlığı. (2020). Ekonomik İstikrar Kalkanı Paketi ve Diğer Tedbirler.
13. Hürriyet. (2020). Açıklamalar peş peşe geldi! Ferrari sahibi bin liralık yardıma başvurdu. 20 Şubat 2021 tarihinde https://www.hurriyet.com.tr/gundem/il-mudur-acikladi-ferrarisi-olan-kisi-1000-liralik-yardima-basvurdu-41504561 adresinden erişildi.
14. İŞKUR. (2020). Nakdi Ücret Desteği. Türkiye İş Kurumu.
15. isvesosyalguvenlik.com. (2018). GSS Uygulamasında 60/c-1, 60/c-3 ve 60/g Ne Demektir ? 22 Şubat 2021 tarihinde https://www.isvesosyalguvenlik.com/gss-uygulamasinda-60-c-1-ve-60-g-ne-demektir/ adresinden erişildi.
16. Karagöl, E. T. ve Dama, N. (2017). Geçmişten Günümüze Sosyal Yardımlar. İstanbul. doi:10.13140/RG.2.2.36092.03201
17. Koçak, H. ve Sarı, B. (2021). Türkiye’de Covid-19 ile Mücadele Sürecine Afet Yönetimi Açısından Bir Yaklaşım. Dirençlilik Dergisi, 5(1), 37–49.
18. KOSGEB. (2020). KOBİ’lere KOVİD-19 Kalkanı! Bakan Varank KOSGEB’in “3’lü Koruma Paketi”ni Açıkladı. KOSGEB.
19. Leblebici, Ö. (2014). Afetlerde Kamu Yönetiminin Rolü Ve Toplum Temelli Afet Yönetimine Doğru. Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 7(2), 457–478.
20. Memiş, L. ve Babaoğlu, C. (2020). Acil Durum Ve Afet Yönetiminde Süreç Yaklaşımı Ve Teknoloji. Ömer Halisdemir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 13(4), 776–791.
21. Mevzuat Bilgi Sistemi. (1986a). SOSYAL YARDIMLAŞMA VE DAYANIŞMAYI TEŞVİK KANUNU. https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3294.pdf adresinden erişildi.
22. Mevzuat Bilgi Sistemi. (1986b). Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu. https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3294.pdf adresinden erişildi.
23. Selçuk, Z. Z. (2020). Cumhurbaşkanımız Sn. @RTErdogan : “Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarına ihtiyaç sahibi vatandaşlarımıza destek olmak için 500 milyon lirayı aşkın ilave kaynak sağladık.” 20 Nisan 2020 tarihinde https://twitter.com/ZehraZumrutS/status/1252276242310709255 adresinden erişildi.
24. Şener, Ü. (2010). Yoksullukla Mücadelede Sosyal Güvenlik , Sosyal Yardım Mekanizmaları ve İş Gücü Politikaları. Ankara.
25. SGK. (2020). Normalleşme Desteği. Türkiye Cumhuriyeti Sosyal Güvenlik Kurumu.
26. STB. (2020). Bakan Varank Kovid-19’a karşı KOSGEB’in 3’lü koruma paketini açıkladı. Anadolu Ajansı.
27. SYGM. (2021). Sosyal Yardım Programlarımız. Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü.
28. Turan, A. ve Hamza Çelikyay, H. (2020). Türkiye’de KOVİD-19 ile Mücadele: Politikalar ve Aktörler. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 3(1), 1–25. doi:https://doi.org/10.33712/mana.733482
29. Urhan, G. ve Arslankoç, S. (2021). COVID-19 Pandemi Sürecinde Sosyal Politika ve Yerel Yönetimler: İstanbul İlçe Belediyeleri Örneği. Çalışma ve Toplum, (2).
30. Worldmeter. (2021). Coronavirus Cases. https://www.worldometers.info/coronavirus/ adresinden erişildi.
31. Yin, R. K. (2003). Case Study Research Design and Methods. Applied Social Research Methods (3. bs., C. 5). London: Sage Publications,. Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2013). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri (9. bs.). Ankara.