BibTex RIS Kaynak Göster

YeRel Yönetİmler Reformu Nereye Doğru?

Yıl 2013, Cilt: 4 Sayı: 21, 25 - 40, 25.05.2022

M Akif Çukurçayır Mehmet Akif Özer Mücahit Navruz

Öz

Genel olarak Türk yerel yönetimlerinde reformun gerekçesi; merkezi idare ile yerel yönetimleri üniter bir yapı içinde idarenin bütünlüğü ilkesine uygun olarak, iş bölümü ve koordinasyona dayalı bir yapıya kavuşturmak, merkezi idare ile yerel yönetimler arasında görev, yetki, sorumluluk ve kaynak paylaşımı ile yerel yönetimlerin teşkilat, mali ve personel yapısını yeniden düzenlemek ve yerel yönetimlerin düzenli gelir kaynaklarına sahip olması için gerekli düzenlemeleri yapmak olarak belirtilir. Böylesine önemli hedeflerin gerçekleşmesi reformun başarısı olarak kabul edilmektedir. Yeterli başarıya ulaşılamadığında ise reforma reform gündeme gelir. Bu çalışmada Türkiye’de yerel yönetimlerde son dönem reform çalışmaları 6360 sayılı yasa kapsamında “reforma reform” bakış açısıyla analiz edilmiştir. Yasanın Türk yerel yönetimler sistemine getirdikleri ve bu yasaya yönelik eleştiriler ayrıntılı bir şekilde incelenmiştir

Anahtar Kelimeler

Yeniden Yapılandırma Reform Yerel Yönetimler Büyükşehir Yönetimi Yerel Demokrasi

Kaynakça

  • ANKARA Barosu; “Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un Düşündürdükleri”, http://www.dha.com.tr/ankara-barosu 25.01.2013 .
  • AVCI, Gültekin; “13 Büyükşehir Anayasaya Aykırı”, http://gundem.bugun.com.tr/13-buyuksehiranayasa-ya-aykiri 20.02.2013.
  • CBB Çukurova Belediyeler Birliği ; “6360 Sayılı Yasa Neler Getiriyor”, http://www.cbb.gov.tr/dosyalar/ file/BSB_Kanunun_Getirdigi_.pdf 20.02.2013 .
  • CHRISTENSEN, Tom And Per LEGREİD 2002 , “A Transformative Perspective on Administrative Reforms”, Tom Christensen and Per Legreid Ed. , New Public Management, England: Ashgate. 13-39
  • ÇUKURÇAYIR, M. Akif 2012 , “Büyükşehir Belediyeleri”, İdarecinin Sesi Der., Mayıs
  • ÇUKURÇAYIR, M. Akif; “Büyükşehir yasa tasarısı idare sistemini tamamen değiştiriyor”,http://www. zaman.com.tr/yorum_yorum-makif-cukurcayir-buyuksehir-yasa-tasarisi-idare-sistemini-tamamendegistiriyor 01.02.2013 .
  • EMİNİ, Filiz Tufan; “Türkiye’de Yerel Yönetimler Reformunun İç ve Dış Dinamikleri”, Yönetim ve Ekonomi, C.16, S.2, 2009.
  • GOLEMBİEWSKİ, Robert 1996 , “The Future of Public Administration: End of a Stay in the Sun or a New day A-dawning?”, Public Administration Review, 56, 2
  • GÖZLER, Kemal 1999 , “6360 Sayılı Kanun Hakkında Eleştiriler”, www.idare.gen.tr/6360-elestiriler. htm. 10.02.2013 .
  • HARVARD BUSINESS REVİEW; Değişim, çev. Meral Tüzel , MESS, İstanbul.
  • HEEKS, Richard 2001 , “Reinventing Government in the Imformation Age”, Richard Heeks Ed. , Reinventing Government in the Imformation Age, England:Routledge.
  • KAHRAMAN, Mehmet; “Yeni Büyükşehir Belediye Kanunu’na Farklı Bir Değerlendirme”, http://www. zaman.com.tr/newsId=2015387 20.02.2013 .
  • KALKO, Ümit 2010 , Avrupa Birliği’ne Uyum Sürecinin Türkiye’de Yerel Yönetimlere Yansıması, Yüksek Lisans Tezi, Kadir Has Üni. Sosyal Bilimler Enstitüsü
  • KEARNEY, Richard C. - Barry M. FELDMAN - Carmine SCAVO; “Reinventing Government: City Manager Attitudes And Actions”, Public Administration Review, 60, 6: 2000, 535-549.
  • KELES, Rusen; “Yerel Yönetimler Özerklik Sartı Karsısında Avrupa ve Türkiye”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt: 4, Sayı: 6, Kasım 1995, s.3-19.
  • KOÇAK, Süleyman Yaman - Ali EKŞİ; “Katılımcılık ve Demokrasi Perspektifinden Türkiye’de Yerel Yönetimler”, SDÜ Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi S.21, Mayıs 2010, s.295-307.
  • KOÇER, Melih; İşletme Yönetimi ve Organizasyon Fonksiyonu, Ankara, 1970.
  • MEMİŞOĞLU, Dilek 2006 , Yeni Kamu Yönetimi ve Yerel Yönetimler Reformu, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, SDÜ, Isparta.
  • MİGM; “6360 Sayılı Kanunla İlgili Sıkça Sorulan Sorular ve Cevaplar”, http://www.migm.gov.tr/ Dokumanlar/6360SayiliKanun SSS.pdf 30.01.2013 .
  • ÖKMEN, Mustafa 2003 , “Yerel Yönetimlerde Yeniden Düzenleme Girişimleri ve Son Reform Tasarıları Üzerine”, Yönetim ve Ekonomi, Y.1, C.10, S.1.
  • PARLAK, Bekir; “Yeni Büyükşehir Belediye Yasasının Analizi” http://www.bursayerelyonetim.com/ index.php/yeni-buyuksehir-belediye-yasasinin-analizi/ 20.02.2013 .
  • PETERS, B. Guy; “Policy instruments and Public Management: Bridging the gaps”, Journal of PA Research&Theory, 10, 1:2000, 35-48.
  • RICCUCCİ, Norma M.; “The Old Public Management Versus the New Public Management, Public Administration Review, 61, 2: 2001, 172-176.
  • SAKAL, Mustafa; “Türkiye’de Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma Sorunu: Tarihsel Perspektiften Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Ün. İİBF Der., C.5, S.1, 2000, s.119-140.
  • ŞAYLAN, Gencay; “Değişim ve Yolsuzluk”, Amme İdaresi Dergisi, XXVIII, 3, 1995.
  • ŞAYLAN, Gencay 1994 , Değişim Küreselleşme ve Devlet, Ankara: İmge.
  • TAŞ, Cesurhan 2012 , “Yerel Yönetimler Reformu Federal Devlete Gidiş Mi?”, TURAN-SAM TURANCSR Turan Stratejik Araştırmalar Merkezi Der., C.4, S.16, Sonbahar
  • TEPAV; “6360 Sayılı Yasaya Göre Belediyelerin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Alacakları Paylar”, http:// www.tepav.org.tr/upload/files/haber/1354287682-2.6360_Sayili_Yasaya_Gore_Belediyelerin_Genel_ Butce_Vergi_Gelirlerinden_Alacaklari_Paylar.pdf 20.01.2013/a .
  • TEPAV; “Yenilenen Yerel Yönetim Sisteminde Belediye ve İl Özel İdarelerinin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Alacakları Payların Karşılaştırmalı Analizi” http://www.tepav.org.tr/tr/haberler/s/3243 20.01.2013/b .
  • TODAİE; İdarenin Yeniden Düzenlenmesi, TODAİE Yay., Ankara, 1972.
  • TOPRAK Düriye - Ceyda ŞATAF; “Türkiye’de Yerel Yönetimler Reformu Çerçevesinde Sosyal Belediyecilik Yaklaşımı”, Sosyal Ve Beşeri Bilimler Der., Cilt 1, Sayı 1, 2009.
  • TUTUM, Cahit; Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, TESAV Yay., Ankara, 1994.
  • ULUSOY, Ahmet – T. ALDEMİR; “Yerel Yönetimler ve Mali Özerklik: Türkiye ve OECD Ülkelerinin Karşılaştırmalı Analizi”, Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt 12, Sayı 21, Haziran 2009, s.259-287.
  • ÜNÜSAN, Teoman; “Yerel Yönetimler Reformu”, Çağdaş Yerel Yönetimler, C.3, S.2, Mart 1994, s.3-8.

Yıl 2013, Cilt: 4 Sayı: 21, 25 - 40, 25.05.2022

M Akif Çukurçayır Mehmet Akif Özer Mücahit Navruz

Öz

In general, the reason the Turkish local government reform is indicated to enhancement of coordination and division of labor based on central government and local governments in a unitary structure, in accordance with the principle of the integrity of administration, to re-organize the structure of between central government and local governments, duties, powers, responsibilities and organization of local governments resources, financial and to make the necessary arrangements about personnel sharing and have a regular source of income for local governments. The success of such an important reform is regarded as the realization of the objectives. Reform of the reform comes into play when it is not achieved enough success. In this study, the recent local government reform process in Turkey has been analyzed from the perspective of “reform of the reform” under Law No. 6360. Its contributions to Turkish law system of local government and critical for this law are investigated in detail. In the context of local government reform in Turkey, Law No. 6360

Anahtar Kelimeler

Restructuring Reform Local Government Metropolitan Management Local Democracy

Kaynakça

  • ANKARA Barosu; “Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un Düşündürdükleri”, http://www.dha.com.tr/ankara-barosu 25.01.2013 .
  • AVCI, Gültekin; “13 Büyükşehir Anayasaya Aykırı”, http://gundem.bugun.com.tr/13-buyuksehiranayasa-ya-aykiri 20.02.2013.
  • CBB Çukurova Belediyeler Birliği ; “6360 Sayılı Yasa Neler Getiriyor”, http://www.cbb.gov.tr/dosyalar/ file/BSB_Kanunun_Getirdigi_.pdf 20.02.2013 .
  • CHRISTENSEN, Tom And Per LEGREİD 2002 , “A Transformative Perspective on Administrative Reforms”, Tom Christensen and Per Legreid Ed. , New Public Management, England: Ashgate. 13-39
  • ÇUKURÇAYIR, M. Akif 2012 , “Büyükşehir Belediyeleri”, İdarecinin Sesi Der., Mayıs
  • ÇUKURÇAYIR, M. Akif; “Büyükşehir yasa tasarısı idare sistemini tamamen değiştiriyor”,http://www. zaman.com.tr/yorum_yorum-makif-cukurcayir-buyuksehir-yasa-tasarisi-idare-sistemini-tamamendegistiriyor 01.02.2013 .
  • EMİNİ, Filiz Tufan; “Türkiye’de Yerel Yönetimler Reformunun İç ve Dış Dinamikleri”, Yönetim ve Ekonomi, C.16, S.2, 2009.
  • GOLEMBİEWSKİ, Robert 1996 , “The Future of Public Administration: End of a Stay in the Sun or a New day A-dawning?”, Public Administration Review, 56, 2
  • GÖZLER, Kemal 1999 , “6360 Sayılı Kanun Hakkında Eleştiriler”, www.idare.gen.tr/6360-elestiriler. htm. 10.02.2013 .
  • HARVARD BUSINESS REVİEW; Değişim, çev. Meral Tüzel , MESS, İstanbul.
  • HEEKS, Richard 2001 , “Reinventing Government in the Imformation Age”, Richard Heeks Ed. , Reinventing Government in the Imformation Age, England:Routledge.
  • KAHRAMAN, Mehmet; “Yeni Büyükşehir Belediye Kanunu’na Farklı Bir Değerlendirme”, http://www. zaman.com.tr/newsId=2015387 20.02.2013 .
  • KALKO, Ümit 2010 , Avrupa Birliği’ne Uyum Sürecinin Türkiye’de Yerel Yönetimlere Yansıması, Yüksek Lisans Tezi, Kadir Has Üni. Sosyal Bilimler Enstitüsü
  • KEARNEY, Richard C. - Barry M. FELDMAN - Carmine SCAVO; “Reinventing Government: City Manager Attitudes And Actions”, Public Administration Review, 60, 6: 2000, 535-549.
  • KELES, Rusen; “Yerel Yönetimler Özerklik Sartı Karsısında Avrupa ve Türkiye”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt: 4, Sayı: 6, Kasım 1995, s.3-19.
  • KOÇAK, Süleyman Yaman - Ali EKŞİ; “Katılımcılık ve Demokrasi Perspektifinden Türkiye’de Yerel Yönetimler”, SDÜ Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi S.21, Mayıs 2010, s.295-307.
  • KOÇER, Melih; İşletme Yönetimi ve Organizasyon Fonksiyonu, Ankara, 1970.
  • MEMİŞOĞLU, Dilek 2006 , Yeni Kamu Yönetimi ve Yerel Yönetimler Reformu, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, SDÜ, Isparta.
  • MİGM; “6360 Sayılı Kanunla İlgili Sıkça Sorulan Sorular ve Cevaplar”, http://www.migm.gov.tr/ Dokumanlar/6360SayiliKanun SSS.pdf 30.01.2013 .
  • ÖKMEN, Mustafa 2003 , “Yerel Yönetimlerde Yeniden Düzenleme Girişimleri ve Son Reform Tasarıları Üzerine”, Yönetim ve Ekonomi, Y.1, C.10, S.1.
  • PARLAK, Bekir; “Yeni Büyükşehir Belediye Yasasının Analizi” http://www.bursayerelyonetim.com/ index.php/yeni-buyuksehir-belediye-yasasinin-analizi/ 20.02.2013 .
  • PETERS, B. Guy; “Policy instruments and Public Management: Bridging the gaps”, Journal of PA Research&Theory, 10, 1:2000, 35-48.
  • RICCUCCİ, Norma M.; “The Old Public Management Versus the New Public Management, Public Administration Review, 61, 2: 2001, 172-176.
  • SAKAL, Mustafa; “Türkiye’de Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma Sorunu: Tarihsel Perspektiften Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Ün. İİBF Der., C.5, S.1, 2000, s.119-140.
  • ŞAYLAN, Gencay; “Değişim ve Yolsuzluk”, Amme İdaresi Dergisi, XXVIII, 3, 1995.
  • ŞAYLAN, Gencay 1994 , Değişim Küreselleşme ve Devlet, Ankara: İmge.
  • TAŞ, Cesurhan 2012 , “Yerel Yönetimler Reformu Federal Devlete Gidiş Mi?”, TURAN-SAM TURANCSR Turan Stratejik Araştırmalar Merkezi Der., C.4, S.16, Sonbahar
  • TEPAV; “6360 Sayılı Yasaya Göre Belediyelerin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Alacakları Paylar”, http:// www.tepav.org.tr/upload/files/haber/1354287682-2.6360_Sayili_Yasaya_Gore_Belediyelerin_Genel_ Butce_Vergi_Gelirlerinden_Alacaklari_Paylar.pdf 20.01.2013/a .
  • TEPAV; “Yenilenen Yerel Yönetim Sisteminde Belediye ve İl Özel İdarelerinin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Alacakları Payların Karşılaştırmalı Analizi” http://www.tepav.org.tr/tr/haberler/s/3243 20.01.2013/b .
  • TODAİE; İdarenin Yeniden Düzenlenmesi, TODAİE Yay., Ankara, 1972.
  • TOPRAK Düriye - Ceyda ŞATAF; “Türkiye’de Yerel Yönetimler Reformu Çerçevesinde Sosyal Belediyecilik Yaklaşımı”, Sosyal Ve Beşeri Bilimler Der., Cilt 1, Sayı 1, 2009.
  • TUTUM, Cahit; Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, TESAV Yay., Ankara, 1994.
  • ULUSOY, Ahmet – T. ALDEMİR; “Yerel Yönetimler ve Mali Özerklik: Türkiye ve OECD Ülkelerinin Karşılaştırmalı Analizi”, Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt 12, Sayı 21, Haziran 2009, s.259-287.
  • ÜNÜSAN, Teoman; “Yerel Yönetimler Reformu”, Çağdaş Yerel Yönetimler, C.3, S.2, Mart 1994, s.3-8.
Toplam 34 adet kaynakça vardır.

Ayrıntılar

Birincil Dil Türkçe
Bölüm Araştırma Makalesi
Yazarlar

M Akif Çukurçayır Bu kişi benim

Mehmet Akif Özer Bu kişi benim

Mücahit Navruz Bu kişi benim

Yayımlanma Tarihi 25 Mayıs 2022
Yayımlandığı Sayı Yıl 2013 Cilt: 4 Sayı: 21

Kaynak Göster

APA Çukurçayır, M. A., Özer, M. A., & Navruz, M. (2022). YeRel Yönetİmler Reformu Nereye Doğru?. Düşünce Dünyasında Türkiz, 4(21), 25-40.