The Role and Features of Uzbek Local Authorities within a System of Strong Central Government

Öz

The Councils of People’s Deputies (Xalq deputatlari Kengashlari) are the representatives

of Uzbek state authorities in regions, districts and towns. The hokims (governors) of regions,

districts and towns are the highest officials of the state’s local authorities. They simultaneously

serve as heads of representatives and executive authorities in their respective territories. In the

small settlements, kishlaks and auls (villages) and in the residential neighbourhoods (mahallas)

of cities and towns, the residents of the particular mahallas decide all local matters at general

meetings. These local self-governing bodies elect their Chairmen (aksakal) and the members of

his chamber for a term of two-and-a-half years.

In Uzbekistan's system of strong central government, local government has little

independence. The chief executive of each province and of Tashkent is the hakim, who is

appointed by the president. Although these appointments must be confirmed by local legislative

bodies that are elected by popular vote, the power of the president is dominant. Shavkat

Mirziyoyev, has introduced wide-ranging economic, judicial, and social reforms to increase local

officials’ accountability. This paper thus provides an account of the Uzbek local authorities’

roles, functions and the reform processes the government has introduced to better organize the

state authority bodies at the regional, districts and mahalla levels.

Anahtar Kelimeler

• Mirziyoyev,Uzbekistan,Politics,Reforms,Central Government,Local Authorities,Mahalla,Aksakal

Güçlü bir Merkezi Yönetim Sistemi içinde Özbekistan Yerel Yönetimlerinin Rol ve Özellikleri

Öz

Özbekistan’da vilayet, şehir, ilçe ve kasaba düzeyindeki yerel temsilci yetkilileri Halk

Meclisleri Konseyleri, (Xalq deputatlari Kengashlari)’ dir. Vilayetlerin, ilçelerin ve kasabaların

devlet otoritesinin temsilcileri olan Halk Temsilcileri; vilayetlerin, ilçelerin ve kasabaların

valileri, eyaletin yerel otoritelerinin en üst düzey yetkilileridir ve aynı zamanda kendi

bölgelerinde temsilciler meclisinin ve yürütme organlarının başları olarak görev yaparlar.

Küçük yerleşim yerlerinde, kishlaklar ve aullar (köyler) ile şehir ve kasabaların meskun

yerleşim yerlerinde mahalleler, belirli mahallelerin sakinleri, genel toplantılarda tüm yerel

meselelerin kararvericileridir. Bu yerel “özerk yönetim’’ organları, aksakal ve başkanlık meclisi

azalarını (üyelerini) iki buçuk yıllık bir süre için seçerler.

Özbekistan'ın güçlü merkezi yönetim sisteminde, yerel yönetimlerin bağımsızlığı söz

konusu değil. Her bölgenin (vilayetin) ve Taşkent'in yetkili amiri, devlet başkanı tarafından

atanan bir hakim (bölge valisi)’ dir. Bu atamaların halk oyu ile seçilen yerel yasama organları

tarafından onaylanması gerekmesine rağmen, devlet başkanının gücü baskındır ve atadığı kişi

yerel meclis tarafından reddedilemez. Shavkat Mirziyayev, göreve gelir gelmez farklı alanları

hedefliyerek kapsamlı ekonomik, adli ve sosyal reformları başlattı. Yerel yetkililerin teşvik edici

stratejisinin bir parçası olarak hesap verilebilirliğini artırmak için bir “Gelişmiş Kamu Hizmeti

Kurumları” sistemini başlattı. Bu makale, Özbek yerel yönetim organlarının rollerini ve

işlevlerini belirterek, merkezi hükümetin vilayetler, iller, ilçeler ve mahalle bazında bu

kurumları daha verimli hale getirmek için başlattığı reform süreçlerini ve bu süreçlerin ne

derece başarılı olduklarını göstermeye çalışacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Mirziyayev,Özbekistan,Politika,Reformlar,Merkezi Hükümet,Yerel Yönetimler,Vilayet,Mahalle,Aksakal

Kaynakça

1. Adliya vazirligi, O`zbekiston Oqsoqollar Kengashining Nizomi ,412-son bilan Adliya vazirligi tomonidan ro`yxatga olingan, 15 May 2000, (The Ministry of Justice, the Charter of the Council of Elders of Uzbekistan was registered by the Ministry of Justice on May 15, 2000, number 412).
2. Alimova, D., Rtveladze, E.V. O`zbekiston davlatchiligi tarixi ocherklari. (Historical Accounts of Uzbekistan's statehood). Tashkent, O`zR FA tarix instituti, 2001.
3. Asia & Pacific, “Uzbekistan's population exceeds 33 million, Tashkent”, October 15, 2018, Xinhuanet App. http://www.xinhuanet.com/english/2018-10/15/c_137533698.htm./ Accessed: 19.02.2019
4. Avcı, E. “Değişen Dünyada Değişen Özbekistan”, BILGESAM Analiz/ Orta Asya, N0: 1380, 22 Şubat 2018. http://www.bilgesam.org/Images/Dokumanlar/0-486- 2018022161380.pdf/ Accessed: 26.06.2019.
5. Azizov, N. P., I. Saidaxmedov. O`zbekiston Respublikasi IIV Akademiyasi. Davlat va huquq tarixini o`rganish yuzasidan metodik materiallar (Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan. Methodological materials on studying history of state and law). Tashkent, 2003.
6. Бабабеков, Х. Н. Англо-русское соперничество в Средней Азии XIX век (Anglo-Russian rivalry in Central Asia; XIX century). Tashkent, 2006
7. Bovyer, A. C. Political Reform in Mirziyoyev’s Uzbekistan: Elections, Political Parties and Civil Society: Institute for Security & Development Policy, 2018. http://isdp.eu/publication/political-reform-mirziyoyevs-uzbekistan/ Accessed: 19.02.2019
8. Boboyev, H. Saidov A. X. O`zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasini o`rganish studying the Constitution of the Republic of Uzbekistan). Tashkent, 2001.

9. Gulomov Y, Nabiyev, R. O`zbekiston SSR tarixi (History of the Soviet Socialist Republic of Uzbekistan). Tashkent, 1958.
10. Hashimova, U. “Hokim Hubbub: Making Sense of Local Government Shuffles in Uzbekistan”, The Diplomat, 6 August 2018. https://thediplomat.com/2018/08/hokim-hubbub-makingsense-of-local-government-shuffles-in-uzbekistan/ Accessed: 28.06.2019
11. Mustaqillik. Izohli ilmiy-ommabop lug`at (Scientifically explained popular Dictionary). Tashkent: Mustaqillik, 1998.
12. Jalilov, Sh. Davlat hokimiyati mahalliy organlari islohoti (The Reforms of the State’s Local authority bodies).Tashkent, 1994.
13. Jo`rayev, N., Fayzullayev, T. Mustaqil Ozbekiston tarixi (The History of Independent Uzbekistan).Tashkent, 2000.
14. Karimov, I. Buyuk Maksad Yolidan Ogishmailik, (On the Way to the Great Goal) Tashkent, Uzbekiston, 1993
15. Karimov, I. Uzbekistoning Siyasi-Ictimayi va Iktisodiy Istikbolining Asosiy Tamoyillari, (The Main Principles of Political-Social and Economic Revival of Uzbekistan) Tashkent, Uzbekiston,1995.
16. Karimova, O. Huquqshunoslik (The Jurisprudence). Tashkent, 2002.
17. Ma`sul muharrir, Z., Orifxonova. X. Toshkent mahallalari: an`analar va zamonaviylik (Tashkent neighborhoods: tradition and modernity). Tashkent, 2002.
18. Ollamov, Y., Bekov I. O`zbekiston Respublikasining Konstitutsiyasi va mahalliy davlat hokimiyati (Constitution of the Republic of Uzbekistan and the local Authorities). Tashkent, 2005.
19. Ozbekiston Oqsoqollar Kengashi 1-ta`sis Qurultoyida (Majlis) tasdiqlangan (The Council of Elders has been approved at the 1-st Congress (Assembly), 6 noyabr, 1999.
20. “Özbekistan’daki köklü değişimler neyi ifade ediyor?” http://www.kazakistan.kz/ozbekistandaki-koklu-degisimler-neyi-ifade-ediyor/ Access: 18.06.2019
21. “2017: Özbekistan’da reform yılı” http://qha.com.ua/tr/analiz-haber/quot-2017-ozbekistandareform-yili-quot/163764/ Access: 18.06.2019
22. Savkat Mirolimov, Mahalla Mahri, (The Affection of Mahalla) Tashkent: Navruz, 1994.
23. Shuhrat Jalilov, Mahalla yangilanish Davrida, (Mahalla in the Revival period) Tashkent, Mehnat,1995,
24. Shuhrat Jalilov, Davlat Hokimiyoti Mahalliy Organlari Islohoti: Tajriba va Muammalar, Tashkent: Uzbekiston, 1994.
25. Sever, M., “Judicial and Governance Reform in Uzbekistan”, Central Asia-Caucasus Institute, Lithuania, 2018. www.silkroadstudies.org/ Accessed: 26.06.2019
26. Sodiqov H., Shamsuddinov R., Ravshanov P. Usmonov Q. Turkiston chor Rossiyasi mustamlakachiligi davrida (Turkestan during the Tsarist Russian colonial period). Tashkent, 2000, p.203.
27. Toshkent oqshomi gazetasi (The Tashkent Evening), 18 July 2001.
28. Urinboyev, R. Local Government in Uzbekistan. In A. Farazmand (Ed.), “Global Encyclopedia of Public Administration”, Public Policy, and Governance Springer, 2018, DOI: 10.1007/978-3-319-31816-5_3665-1
29. “Uzbekistan Events 2018”, Human Rights Watch Report 2019. https://www.hrw.org/worldreport/2019/country-chapters/uzbekistan/ Accessed: 29.06.2019
30. Yalcin, R. The Rebirth of Uzbekistan; politics, economy and society in the post-Soviet era, Reading, Ithaca Press, 2002.