Tax Collection Problems in Public Procurements: An Assessment from The Perspective of The Court of Accounts Audit

Öz

Some public expenditures required to carry out state activities are carried out by selecting among the merchants who perform these activities in return for a fee, using the procurement method. It is a legal obligation for public administrations to purchase goods, services and construction works required by the procurement method, excluding exceptions and direct procurement methods. Apart from the cost-increasing aspect of procurements, they also have a function such as revenue collection. Considering that the share of expenditures made through the procurement method in the administrative budgets within the scope of general government is quite high, failure to fulfill or incomplete fulfillment of some tax obligations results in preventing an increase in public resources. In the study, the problem of non-fulfillment or incomplete fulfillment of some tax obligations by public administrations, which are causally established through the procurement process, will be evaluated within the framework of the Court of Accounts audits.

Anahtar Kelimeler

• Procurement
• tax
• Court of Accounts audit

Kamu İhalelerinde Vergi Tahsil Sorunları: Sayıştay Denetimi Perspektifinden Bir Değerlendirme

Öz

Devlet faaliyetlerinin yürütülebilmesi için gerekli olan bazı kamusal harcamalar, bu faaliyetleri bedel karşılığı yapan tacirler arasından ihale yöntemi kullanılarak seçilmek suretiyle yerine getirilmektedir. Kamu idarelerinin ihtiyacı olan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin istisnalar ve doğrudan temin yöntemi hariç olmak üzere ihale yöntemiyle yapılması yasal bir zorunluluktur. İhalelerin gider artırıcı yönüyle birlikte gelir toplama gibi bir fonksiyonu da bulunmaktadır. İhale yöntemiyle yapılan harcamaların genel yönetim kapsamındaki idare bütçeleri içindeki payının oldukça yüksek olduğu düşünüldüğünde vergisel birtakım yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ya da eksik yerine getirilmesi kamu kaynağında artışa engel olunması sonucunu doğurmaktadır. Çalışmada ihale sürecinde vergiyi doğuran olayın ortaya çıkmasıyla birlikte yerine getirilmesi gereken bazı vergisel yükümlülüklerin kamu idarelerince yerine getirilmemesi ya da eksik yerine getirilmesi sorunu Sayıştay denetimleri çerçevesinde değerlendirilecektir.

Anahtar Kelimeler

• Sayıştay denetimi
• ihale
• vergi

Kaynakça

1. Akın, Y. N. (2018). İlga Hükümler Çerçevesinde 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Düzenleme Alanı Hakkında Bir Değerlendirme. Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi(12), 1-61. https://doi.org/10.18771/mdergi.496739
2. Ayverdi, İ. (2006), Misalli Büyük Türkçe Sözlük, C. 2, 2. Baskı, Kubbealtı Neşriyat, s. 1360.
3. Bağlı, M. S. (2012), “Teorik ve Tarihsel Açıdan Bütçe Hakkı”, Yasama Dergisi, Ocak-Şubat-Mart-Nisan, Sayı 20.
4. Bilici, N., (2012), "Vergi Hukuku", Seçkin Yayınevi, 29.baskı, Ankara.
5. İmamoğlu, M. Y., ve Özbilgin, İ. G. (2012). Türkiye’de Elektronik Kamu İhale Sisteminde Kurumsal Yönetim ve Birlikte Çalışabilirliğin Önemi. Bilgi Ekonomisi Ve Yönetimi Dergisi, 7(1), 20-34.
6. Konukman, A., (2016), “Türkiye’de Bütçe Hakkının Kullanımı: Sorunlar ve Çözüm Önerileri”, Artvin Çoruh Üniversitesi Uluslararası Sosyal Bilimler Dergisi (1), ss.23- 65.
7. McAfee, R. P. ve McMillan, J., (1992), “Bidding Rings”, P. Klemperer (der.), The Economic Theory of Auctions I içinde, An Elgar Reference Collection, UK, Cambridge, 55: 640-660.
8. Pehlivan, O.(2019). Vergi Hukuku, Celepler Yayınevi, Trabzon.

9. Seyhan, S. (2018). 4734 sayılı kamu ihale kanunu kapsamındaki ihalelerin idari ve yargısal denetimi, [Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Kültür Üniversitesi], YÖK Tez Merkezi.
10. www.gib.gov.tr Erişim Tarihi: 25.08.2024.
11. www.kik.gov.tr Erişim Tarihi: 11.09.2024.
12. www.sayistay.gov.tr Erişim Tarihi: 01.09.2024.