Rusya'da Kamu Hizmetlerinin Yerelleşmesi:Moskova Şehri Moy Dokumenti Çoklu Hizmet Merkezleri
Öz
Günümüzde yeni kamu yönetimi
yaklaşımları genel olarak kabul görmüş ve oldukça yaygınlaşmıştır. Bu yaklaşımlardan
başlıcası olan yerindenlik (subsidiarite) ilkesi de geniş kabul görmekte ve tüm
dünyada merkezi yönetim anlayışı yerine yerelleşme eğilimleri ve uygulamaları
gittikçe kamu yönetimlerinin yapısı ve hizmet sunumunda etkisini
göstermektedir.
Rusya
Federasyonu, dünya siyasi arenasında önemli bir aktör olmakla birlikte siyasi
ve idari yapısı ve işleyişi bakımından farklı ve ilginç bir ülke olagelmiştir. Sovyetler
Birliğinin dağılması ve komünist ideolojiden liberal demokratik yapıya geçme
sürecinde Rusya, dünyada etkisini gösteren yeni kamu yönetimi yaklaşımlarının
etkisi altında kalmıştır. Moy Dokumenti hizmet merkezleri, kamu hizmetlerinin
sunumunda yerelleşme bakımından önemli bir gelişmeyi işaret etmektedir. Moy
Dokumenti hizmet merkezlerinde farklı kamu idarelerinin sunduğu çok sayıda
kamusal hizmetin tek merkezde ve tek bankoda sunulması amaçlanmıştır. Böylece
kamu hizmetlerine ulaşım, hizmet kalitesi ve yerelleşme açısından önemli
gelişme sergilemektedir. Rusya’da kamu yönetiminin yeniden yapılanmasında ve
kamu hizmetlerinin sunumunda yerelleşme faaliyetlerini incelemek, üzerinde
yeterli çalışma yapılmaması sebebiyle zayıf kalan literatüre katkı
sağlayacaktır.
Anahtar Kelimeler
Kamu hizmeti reformu,yerindenlik,Rusya,Moy Dokumenti Çoklu Hizmet Merkezleri
Kaynakça
- Aarrevaara, Timo (1999) “Restructuring Civil Service in Russian Public Administration”, Research Reports, UNPAN, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/untc/unpan003983.pdf (25.3.2018) Akhundova, Jale (2014) “Rusya’da Yerel Yönetimler: Mevcut Durum ve Sorunlar”, Avrasya Etüdleri Dergisi, C: 46: 39-58.
- Актов Р.С., Зубаиров М.Г. ve Мордвинцев Г.В. (1995) “История государства и права России. 1917-1993 гг.”: Учеб. пособие. Уфа, 1995. С.7.
- AYYÖŞ (1992) Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı, 92/3398 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/21364.pdf (20.03.2018).
- Barabashev, Alexey G., Klimenko, Andrey V. (2017) “Russian Governance and Performance”, Chinese Political Science Review, C: 2/2017: 22-39.
- Cainform, (2018) “Директор центров госуслуг Елена Громова: Ищем подход к каждому”, http://caoinform.ru/direktor-tsentrov-gosuslug-elena-gromova-ishhem-podhod-k-kazhdomu/ (3.4.2018)
- Demir, H. ve Karakütük, Mehmet (2003) “Yerel Yönetimler ve Hizmette Yerellik: Subsidiarite İlkesi”, Bilgi Dergisi, C: 7/2003/2: 65-77 . ECHR (2015) “Subsidiarity: From Roots to Its Essence”, European Court of Human Rights, https://www.echr.coe.int/documents/speech_20150130_seminar_laffranque_2015_bil.pdf (12.3.2018).
- Eryılmaz, Bilal (2016) Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, İstanbul.
- Gaidar, Yegor (1996) “Russian Reform”, Institute for Economic Policy, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2144676 (20.03.2018)
- Gül, Hüseyin ve Özgür, Hüseyin (2004) “Ademi Merkeziyetçilik ve Yerinden Yönetim İlişkileri”, Çağdaş Kamu Yönetimi II, (Ed: H. Özgür ve M. Acar), Nobel Yayınevi, Ankara.
- Gvozdeva, Margarita ve Kazakova, Maria V. (2015) “Opit Reformi Gosudarstvennoi Slujbi v Russii (The Experience of Public Service Reform in Russia)”, RENAPE, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2665577 (21.03.2018).