THE APPLICABILITY OF TOTAL QUALITY MANAGEMENT IN LOCAL GOVERNMENTS: A CASE STUDY OF GEREDE MUNICIPALITIES

Öz

The Total Quality Management (TQM) system, initially implemented in private companies, started to be used in the public sector in the following years. The aim of this study is to examine the TQM system implemented in local governments. In the study, the obstacles for the applicability of TQM in municipalities within the scope of Gerede Municipality were determined and solution proposals were presented. Accordingly, a survey form measuring the demographic elements, TQM principles, organizational and managerial elements affecting the Quality Management System practices in the institution is applied to the staff. The results of the survey were evaluated statistically in SPSS 22 package program and Factor Analysis and ANOVA analysis were used. In line with the findings, supporting and challenging factors for TQM implementation in Gerede Municipality were identified. Although the challenges exist, study reveals that successful outcomes can be achieved with further effort and determination for TQM application in Gerede municipality.

 

Anahtar Kelimeler

• Quality,Total Quality Management (TQM),Local Administrations,Municipality.

YEREL YÖNETİMLERDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN UYGULANABİLİRLİĞİNİN ARAŞTIRILMASI: GEREDE BELEDİYESİ ÖRNEĞİ

Öz

Başlangıçta özel şirketlerde uygulanan Toplam Kalite Yönetimi (TKY) sistemi, daha sonraki yıllarda kamu sektöründe de uygulanmaya başlanmıştır. Bu çalışmanın amacı, yerel yönetimlerde uygulanmaya çalışılan TKY sistemini incelemektir. Araştırmada, Gerede Belediyesi kapsamında TKY’nin belediyelerde uygulanabilirliğinin önündeki engellerin neler olduğu tespit edilmeye çalışılmış ve çözüm önerileri sunulmuştur. Bu doğrultuda kurumda Kalite Yönetim Sistemi uygulamalarını etkileyen demografik unsurlar, TKY ilkeleri, örgütsel ve yönetsel unsurları ölçmek amacıyla bir anket formu oluşturularak Gerede Belediyesi’nde çalışan personele uygulanmıştır. Anket sonuçları SPSS 22 paket programında istatiksel olarak değerlendirilmiş,  Faktör Analizi ve ANOVA Analizleri yapılmıştır. Elde edilen bulgular doğrultusunda Gerede Belediyesi’nde TKY’yi destekleyen ve zorlaştıran unsurlar belirlenmiştir. Çalışmada, TKY’nin belediyelerde uygulanmasının önünde halen zorluklar olmasına rağmen çaba ve gayret gösterildiği takdirde başarılı sonuçlar alınabileceği sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Kalite,Toplam Kalite Yönetimi (TKY),Yerel Yönetimler,Belediye

Kaynakça

1. • ACAR, A., SEVİNÇ, İ., (2013), ‘Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Sektöründe Uygulanmasında Karşılanan Sorunlar’’ Selçuk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, Sayı: 25.
2. • ARIKBOĞA, Ü., (2016), ‘Belediyelerde Toplam Kalite Yönetimi’’, Ankara: Orion Kitapevi.
3. • BARUT, E., (2017), “Türk Belediye Mevzuatı Bakımından Hizmette Yerellik İlkesi”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuku Anabilim Dalı Kamu Hukuku Yüksek Lisans Programı Yüksek Lisans Tezi, İstanbul, sayfa: 130.
4. • BOZLAĞAN, R., (2001), ‘Belediyelerde Örgüt Geliştirme İstanbul Büyükşehir Belediyesi Örneği’’, Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı Mahalli İdareler ve Yerinden Yönetim Bilim Dalı, Yayımlanmış Doktora Tezi, İstanbul.
5. • BOZLAĞAN, R., (2003), ‘Belediyelerde Örgüt Geliştirme İstanbul Büyükşehir Belediyesi Örneği’’, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Yayınları, 84.
6. • BÜYÜKÖZTÜRK, S., (2012), ‘Sosyal Bilimler İçin Analizi El Kitabı’’, Ankara, Pegem Akademi Yayıncılık.
7. • COŞĞUN, M., (2010), Yerel Yönetimlerde Toplam Kalite Yönetimi (Pendik Belediyesi Örneği) Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Anabilim Dalı İnsan Kaynakları Yönetimi Bilim Dalı, Yüksek Lisans Tezi, sayfa: 65-67.
8. • ÇEVİKBAŞ, R., (2011), “Yerel Yönetimlerde Reform Çalışmaları’’, Belediye Dünyası Dergisi, Cilt-12. Sayı 7, sayfa: 25.

9. • DOĞAN, M., (2013), “Yerel Yönetimlerde Açıklık Politikaları’’.
10. • DEMİRKAN, M., (1996), “Toplam Kalite Yönetimi ve Türk Endüstri İlişkileri Sistemine Etkileri”, Yayınlanmamış Doktora Tezi, İstanbul Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
11. • DRUCKER, P. F., (1998), “Gelecek İçin Yönetim”, Çev. Fikret Üçcan Ankara: Türkiye İş Bankası Yayınları.
12. • EREM, H. G., (2003), “Toplam Kalite Yönetiminin Hizmet İşletmelerinde Uygulanması ve Süleyman Demirel Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesinde Bir Örnek Uygulama’, SDÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Ana Bilim Dalı, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi, Isparta.
13. • ENGİN, Y., (1999), “Kamu Kesimi Çalışma İlişkilerinde Toplam Kalite Yönetimi”, Kamu Yönetiminde Kalite 2. Ulusal Kongresi, Ankara: TODAİE, 2-36.
14. • GEREDE BELEDİYESİ, “2015-2019 Stratejik Planı”.
15. • GEREDE BELEDİYESİ, “Kalite El Kitabı”.
16. • GEREDE.BEL.TR.
17. • HALİS, M., (2013), Toplam Kalite Yönetimi & ISO 900 Kalite Yönetim Sistemleri, 2. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, sayfa: 109.
18. • KAYA, E., (2003), “Toplam Kalite Yönetimi ve ISO 9001”, Http://Erolkaya.Com/Wp-Content/Uploads/Kitaplar/Belediyelerde-Toplam-Kalite-Yonetimi.Pdf (Erişim Tarihi: 04.09.2015).
19. • NALBANT, F., (2014), “Belediyelerde Toplam Kalite Yönetim Üsküdar Belediyesi Örneği”, Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Mahalli İdareler ve Yerinden Yönetim Bilim Dalı, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi.
20. • OYSAL, E., (2008), “Yerel Yönetimlerde Toplam Kalite Yönetimi”, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi, Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
21. • ÖNDER, M., (1998), ‘Kamu örgütlerinde TKY: Ankara Büyükşehir Belediyesi’nde Ampirik Bir Çalışma’, Kamu Yönetiminde Kalite 1. Ulusal Kongresi, Birinci Baskı, Ankara, TODAİE Yayınları, No: 289, sayfa: 327-348.
22. • ÖZTEMEL, E., (2001), “Belediyelerde Toplam Kalite Yönetimi”, Değişim Yayıncılık.
23. • ŞENTÜRK, H., (2004), “Belediyelerde Performans Yönetimi”, İlke Yayıncılık, İstanbul.
24. • TEKİNKUŞ, M., ÖZGÜR, H., (2015), “Belediyelerde Toplam Kalite Yönetimine Geçişi Zorlaştıran Sebepler” http://www.oocities.org/yereldemokrasi/mt1.htm (Erişim Tarihi: 11.09.2015).
25. • TEKİNKUŞ, M., (1999), “Belediyelerde Toplam Kalite Yönetimine Geçmek İçin Bulunması Gereken Temel Nitelikler”, Yeni Türkiye Dergisi, Kalite Özel Sayısı, Yıl 5, Sayı 26, s. 179.
26. • TOSUN, G., (1998), ‘Türk Kamu Bürokrasisi Bağlamında Devlet Toplum İlişkisinin Sorun Boyutları’’: Toplam Kalite Yönetimi Kurgularının Önündeki Engeller, Kamu Yönetiminde Kalite 1. Ulusal Kongresi, Birinci Baskı, Ankara, Todaie Yayınları. No:289
27. • WEAVER, C.N. (1997) “Toplam Kalite Yönetiminin Dört Aşaması” Sistem Yayıncılık, 1. Basım, İstanbul.
28. • 5393 Sayılı BELEDİYE KANUNU, http://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5393.Pdf (Erişim Tarihi: 04.01.2015).