Comparative analysis from quality management perspective: Municipalities of Bursa Osmangazi and Inegöl

Yıl 2010, Sayı: 3, 137 - 161, 01.04.2010

Sanem Berkün

Öz

Total Quality Management Model's implementation in local administrations' management systems takes a part among attempted efforts in order to provide effectiveness and transparency in terms of quantitative and qualitative in eliminating problems that have been experienced in the local administrations within our states, strengthening the local administrations and concomitantly opening the local administration services to public. Many local administration units (more often the municipalities) experience the Total Quality Management Model's adaptation process to the management systems. Study; which is carried-out for the purpose of increasing awareness and sensitivity to which we need the local administrations to strength by observing changes and developments that have been experienced within this process more transparently; examines the management systems of Municipality of Bursa Osmangazi, which implements the Total Quality Management Model, and Municipality of Bursa İnegöl, which does not implement the Total Quality Management Model, by comparing them within questionnaire and documentation studies that have been performed in the context of the Total Quality Management by starting from assumption for which the Total Quality Management Model shall provide significant contributions in reaching targets. When data that has been obtained in field study performed is determined, it is come to the conclusions that the Total Quality Management model's implementation in the local administrations shall provide the effectiveness in terms of quantitative and qualitative in opening the local administration services to public, strength the local administrations by increasing the public's confidence, concern and allegiance to the local administrations and accordingly have an impact in the direction of accelerating democratization. In this context, the significant achievements that some of our municipalities have had by transferring the Total Quality Management Model to their managements strength our expectations in the direction of filling our glass of which greater part is empty easily by benefiting from modern management techniques.

Anahtar Kelimeler

-

Kalite yönetimi perspektifinden karşılaştırmalı analiz: Bursa Osmangazi ve İnegöl belediyeleri

Öz

Ülkemizde yerel yönetimlerde yaşanan sorunları giderme, yerel yönetimleri güçlendirme ve beraberinde, yerel yönetim hizmetlerinin halka sunumunda, niceliksel ve niteliksel açıdan etkililik ve şeffaflık sağlama amacıyla girişilen çabalar arasında, Toplam Kalite Yönetimi Modeli'nin yerel yönetimlerin yönetim sistemlerinde uygulanması da yer almaktadır. Birçok yerel yönetim birimi (çoğunlukla belediyeler), Toplam Kalite Yönetimi Modeli'ni yönetim sistemlerine aktarma sürecini yaşamaktadır. Bu süreç içerisinde yaşanan değişme ve gelişmeleri daha net bir biçimde gözlemleyerek, yerel yönetimlerin güçlenmesi için ihtiyacımız olan farkındalık ve duyarlılığı artırma amacı ile yürütülen çalışma, Toplam Kalite Yönetimi Modeli'nin hedeflere ulaşmada büyük katkılar sağlayacağı varsayımından hareket ederek; Toplam Kalite Yönetimi Modeli'ni uygulayan Bursa Osmangazi ve Toplam Kalite Yönetimi Modeli'ni uygulamayan Bursa İnegöl Belediyeleri yönetim sistemlerini, Toplam Kalite Yönetimi bağlamında, yapılan anket ve dokümantasyon çalışmaları ışığında karşılaştırarak incelemektedir. Yapılan alan araştırmasında elde edilen veriler değerlendirildiğinde; Toplam Kalite Yönetimi Modeli'nin yerel yönetimlerde uygulanmasının, yerel yönetim hizmetlerinin halka sunumunda niceliksel ve niteliksel açıdan etkililik sağlayacağı, halkın yerel yönetimlere olan güvenini, ilgisini ve bağlılığını çoğaltarak yerel yönetimleri güçlendireceği ve dolayısıyla demokratikleşmeyi hızlandırıcı yönde etkide bulunacağı yönünde sonuçlara ulaşılmaktadır. Bu bağlamda, bazı belediyelerimizin, Toplam Kalite Yönetim Modeli'ni, yönetimlerine aktararak elde ettikleri büyük başarılar, büyük bir bölümü boş olan bardağımızı çağdaş yönetim tekniklerinden yararlanarak kolaylıkla doldurabileceğimiz yönündeki umutlarımızı güçlendirmektedir.

Anahtar Kelimeler

-

Kaynakça

• .AKTAN, Coşkun Can, “Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılanması ve Yerel Yönetimlerde Toplam Kalite Yaklaşımının Uygulanması”, Türk İdare Dergisi, Ankara, Sayı:419, Yıl 70, Haziran 1998, s.75-88
• .COŞKUN, Selim, “Toplam Kalite Yönetimi ve Yönetim Teorisi”, Amme İdaresi Dergisi, Ankara, Cilt:36, Sayı:4, Aralık 2003, s.55-68
• .ÇAĞLAR, Metin, Bursa Osmangazi Belediyesi Kalite El Kitabı
• .ÇEVİKBAŞ, Rafet, “Yerel Yönetimler, İşlevi ve Türkiye’deki Durumu”, Türk İdare Dergisi, Ankara, Sayı: 407, Yıl 67, Haziran 1995, s. 69-96
• .ÇUKURÇAYIR, M. Akif, “Dünyada Yerel Yönetimlerin Değişen Rolü ve Yeni Kimliği”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Ankara, Cilt:12, Sayı: 3, Temmuz 2003, s.5-21
• .ÇUKURÇAYIR, M. Akif – EROĞLU, H. Tuğba, “Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanmaya Farklı Bir Yaklaşım: Verimlilik ve Başarı Karnesi (Balanced Scorecard)”, Sayıştay Dergisi, Sayı:53, Nisan-Haziran 2004, s.41-67
• .DEMİR, Hakan – KARAKÜTÜK, Mehmet, “Yerel Yönetimler ve Hizmette Yerellik: Subsidiyarite İlkesi ”, Bilgi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 7, Şubat 2003, s.63-75
• .EREN, Hüseyin, “Yönetimde Merkeziyetçilik, Adem-i Merkeziyetçilik ve Özerklik- Denetim”, Türk İdare Dergisi, Ankara, Sayı:403, Yıl 66, Haziran 1994, s.145-150
• .EKİCİ, Birol – TOKER, M. Cem, “Avrupa’da ve Ülkemizde Yerel Yönetimlerin Denetimi ve Etkinliği”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Ankara, Cilt:14, Sayı: 1, Ocak 2005, s.5-28
• .GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku Ders Notları, Birinci Basım, Bursa, Ekin Kitabevi, 1999
• .GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku, Birinci Basım, Bursa, Ekin Kitabevi Yayınları, 2003
• .GÜNDAY, Metin, İdare Hukuku, Sekizinci Basım, Ankara, İmaj Yayınevi, 2003
• .İnegöl Dergisi, Bursa Haber Gazetesi 21 Temmuz 2005 eki
• .KAZANCI, Metin, “Yerel Yönetimler Üzerine Birkaç Not”, Amme İdaresi Dergisi, Ankara, Cilt :16 , Sayı : 4 , Aralık 1983
• .LEE, H. Thomas, “Toplam Kalite ve Liderlik”, Verimlilik Dergisi, Ankara, (Milli Prodüktivite Merkezi Yayını), Toplam Kalite Özel Sayı, 1995, s.17- 24
• .MARŞAP, Akın, “Organizasyonlarda Toplam Kalite Yönetiminin Başarılması”, Verimlilik Dergisi, Ankara, (Milli Prodüktivite Merkezi Yayını), Toplam Kalite Özel Sayı, 1995, s.133-142
• .NADAROĞLU, Halil, Mahalli İdareler, İstanbul, Beta Yayını, 1994
• .ÖNDER, Murat, “Toplam Kalite Yönetimi: Kamu Sektöründe Uygulanması ve Karşılaşılan Sorunlar”, Türk İdare Dergisi, Ankara, Sayı:416, Yıl 69, Eylül 1997, s.117-136
• .PARLAK, Bekir – ÖZGÜR, Hüseyin, Avrupa Birliği İle Bütünleşme Sürecinde Türkiye’de Yerel Yönetimler, Birinci Basım, İstanbul, ALFA Basım Yayım Dağıtım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. , 2002
• .PEKER, Ömer, “Toplam Kalite Yönetimi ve TS – ISO 9000 Standartları”, Verimlilik Dergisi, Ankara, Özel Sayı (Milli Prodüktivite Merkezi Yayını), 1993
• .PEKER, Ömer, “Toplam Kalite Yönetimi ve Kamu Hizmetinde Kalite”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Ankara, Cilt:5, Sayı:6, Kasım 1996, s.43-57
• .PEŞKİRCİOĞLU, Nurettin, “Toplam Kalite Yönetimi ve Katılımcılık”, Verimlilik Dergisi, Ankara, (Milli Prodüktivite Merkezi Yayını), Toplam Kalite Özel Sayı, 1995, s.31-40
• .PLAMPER, Harald, Bürgerkommune, Hansböckler Stiftung, Dusseldorf, 2000
• .POLATOĞLU, Aykut, “Yerel Yönetim Reformu Üzerine Düşünceler”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Ankara, Cilt:9, Sayı:1, Ocak 2000
• .SARAN, M. Ulvi – GÖÇERLER, Ahmet, “Kamu Hizmetlerinde ve İçişleri Bakanlığında Toplam Kalite Yönetimi”, Türk İdare Dergisi, Ankara, Sayı:421, Yıl 70, Aralık 1998, s.225-282
• .TORTOP, Nuri, “Güçlü Mahalli İdareler Anlayışının Gelişmesi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Ankara, Cilt: 2, Sayı: 2, Mart 1992
• .WALLERSTEIN, Immanuel, Bildiğimiz Dünyanın Sonu, Çev: Tuncay BİRKAN, Birinci Basım, İstanbul, Metis Yayınları, 2000