KAMU HİZMETLERİNİN STANDARTLAŞTIRILMASI İLE VERİMLİLİĞİN ARTIRILMASI

Yıl 2015, Sayı: 1, 87 - 108, 25.11.2015

Fatma Algan

Öz

1980’li yıllar kamu sektörünü etkili hale getirmek için devletin rolünün yeniden tanımlandığı yıllar olmuştur. Kamu işletmeciliği, girişimci devlet ve kamu değeri teorileri çerçevesinde kamuda yeni kamu yönetimi ilkeleri benimsenmeye başlamıştır. Bu yaklaşımlar sonucunda kamu hizmet standartlarının belirlenmesi gibi uygulamalar öne çıkmıştır. Yönetimler vatandaşların istek ve şikâyetlerini karşılamak için Vatandaş Sözleşmeleri, Kamu Hizmetleri Sözleşmeleri gibi çeşitli adlar altında hizmet standartlarını oluşturmaya başlamışlardır. Vatandaş Sözleşmelerinin en önemli amacı vatandaş istek ve beklentilerine duyarlı açık bir kamu hizmeti anlayışı oluşturarak vatandaşın güvenini artırmak ve kamu hizmetlerinin verimliliğini artırmaktır. Çalışmanın amacı kamu yönetiminde yaşanan değişimleri ortaya koyarak vatandaş odaklı yönetim anlayışına nasıl ulaşıldığının tartışılmasıdır. Çalışmada öncelikle 1980’li yıllardan itibaren kamu yönetiminde yaşanan gelişmeler tanıtılmakta ve ilerleyen bölümlerde vatandaş sözleşmeleri İngiltere’deki uygulamaları ile incelenmektedir.

Anahtar Kelimeler

Yeni Kamu Yönetimi, Kamu Değeri Teorisi, Hizmetlerin Standartlaştırılması, Vatandaş Sözleşmeleri

IMPROVING PRODUCTIVITY BY STANDARDIZATION OF PUBLIC SERVICES

Öz

1980’s were the eraof redefining the role of the state in optimizing public sector. New public administration principles were adopted within the framework of public administration, entrepreneurial state and public value theory approaches. As a result of these approaches, practices as determination of public service standards came out. Governments began to establish standards for public services- with different titles such as citizen’s charter, public services charter- to meet citizen’s demands and complaints. The main objective of citizen’s charter is to gain confidence of the citizen’s by creating an open public service perspective sensitive to citizen demands and expectations and increasing public service productivity. The aim of this article is to present the changes in public administration and to discuss its transformation to citizen-focussed administration perspective. The developments in public administration since 1980’s are primarily introduced and then citizen’s charter in UK are evaluted in the study. 

Anahtar Kelimeler

New Public Management, Public Value Theory, Standardization of Services, Citizen’s Charter

Kaynakça

• • ACAR, Pınar, (2000), “Cevap Verebilirlik ve İyi Yönetişim”, T.C. Maliye Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Yayını, Ankara, s. 48-63.
• • Adviceguide, (2012) http://www.adviceguide.org.uk/, (Erişim Tarihi: 23.03.2012).
• • Adviceguide, (2012) http://www.adviceguide.org.uk/england/your_family/health_index_ew/ nhs_patients_rights.htm, (Erişim Tarihi: 23.03.2012).
• • BEVIR, Mark ve O’BRIEN, David, (2001), “New Labour and the Public Sector in Britain”, Public Administration Review, Vol. 61 (5), s. 535- 547.
• • BOURGON, Honourable Jocelyne, (2007), “Why Should Governments Engage Citizens in Service Delivery and Policy Making?”, OECD Public Governance Committee Symposium, Paris.
• • COATS, David ve PASSMORE, Eleanor, (2008), “Public Value: The Next Steps in Public Service Reform”, The Work Foundation Report, Londra.
• • COŞKUN, Selim, (2010), “Vatandaş Sözleşmeleri: Farklı Ülkelerdeki Uygulamalar ve Genel Değerlendirme”, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı 24, s. 87-102.
• • Department for Education, (2012), http://education.gov.uk/, (Erişim Tarihi: 23.03.2012).
• • Department for Education, (2012), http://www.education.gov.uk/performancetables/archives/ schools_96/ sec8.shtml, (Erişim Tarihi: 23.03.2012).
• • Gov.UK, (2012) https://www.gov.uk/browse/driving, (Erişim Tarihi: 23.03.2012).
• • Gov.UK, (2012) https://www.gov.uk/, (Erişim Tarihi: 23.03.2012).
• • GÜLER, Birgül Ayman, (2000), “Kamu Yönetimi Yaklaşımları Nasıl Sınıflandırılabilir?”, http:// 80.251.40.59/politics.ankara.edu.tr/ bguler/pdf/kysiniflan.pdf, (Erişim Tarihi: 27.03.2012).
• • GÜZELSARI, Selime, (2004), “Kamu Yönetimi Disiplininde Yeni Kamu İşletmeciliği ve Yönetişim Yaklaşımları”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, GETA Tartışma Metinleri Serisi, No:66.
• • HAQUE, Shamsul M., (2005), “Limits of Citizen’s Charters in India”, Public Management Review 7(3), 2005, s. 391- 416.
• • House of Commons Public Administration Select Committee, (2008), “From Citizen’s Charter to Public Service Guarantees: Entitlements to Public Services”, Twelfth Report of Session 2007-2008.
• • HUGHES, Owen E., (1994), “Public Management and Administration”, St. Martin’s Press, London.
• • KELLY, Gavin ; MULGAN, Geoff ; MUERS Stephen, (2002), “Creating a Public Value - An Analytical Framework for Public Service Reform”, http://webarchive.nationalarchives.gov. uk/2010041613 2449/http:// www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/ public_value2.pdf , (Erişim Tarihi: 03.04.2012).
• • MCGUIRE, Linda, (2001), “Service Charters-Global convergence or dational divergence? A domparison of initiatives in Australia, the United Kingdom and the United States”, Public Management Review, 3 (4), s. 493-524.
• • MICHALOPOULOS, Nikos, (2000), “Trends of administrative reform in Europe: Towards administrative convergence?”, Paper presented at International Conference of the International Institute of Administrative Sciences, University of Bologna, İtalya.
• • MOORE, Mark H., (1995), “Creating Public Value- Strategic Management in Government”, Harvard College, USA.
• • NHS Choices, (2012), http://www.nhs.uk/Pages/HomePage.aspx, (Erişim Tarihi: 23.03.2012).
• • NHS Choices, (2012), http://www.nhs.uk/nhsengland/aboutnhsservices/doctors/pages/ nhsgps.aspx#commentCountLink, (Erişim Tarihi: 13.04.2012).
• • OECD, (2011), “Government at a Glance 2011 Report”, http://www.oecd.org/dataoecd/43/35/ 48244494.pdf, (Erişim Tarihi: 21.03.2012).
• • OSBORNE, David - GAEBLER, Ted, (1993), “Reinventing Government – How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector”, Plume Books/Penguin Group, New York.
• • ÖZER, Akif M., (2005), “Günümüzün Yükselen Değeri: Yeni Kamu Yönetimi”, Sayıştay Dergisi, Sayı 59. s. 3-46.
• • POLLITT, Christopher, (1994), “The Citizen's Charter: A Preliminary Analysis”, Public Money & Management, Nisan-Haziran 1994, s. 9-14.
• • TORRES, Lourdes, (2005), “Service Charters: Reshaping Trust in Government- the Case of Spain”, Public Administration Review, 65 (6), s. 687- 699.