OSMANLI’DAN GÜNÜMÜZE TÜRK KAMU YÖNETİMDE MERKEZİYETÇİLİK-ADEM-İ MERKEZİYETÇİLİK ÜZERİNE BİR İNCELEME

Yıl 2010, Cilt: 2 Sayı: 1, 131 - 156, 04.08.2016

Mustafa Lamba

Öz

Bu çalışmada Osmanlı İmparatorluğundan günümüze Türk Kamu Yönetiminde merkeziyetçilik-adem-i merkeziyetçilik konuları incelenmiştir. Yapılan reformlarla bu konularda nasıl bir değişim yaşandığı ortaya konulmuştur

Anahtar Kelimeler

Merkeziyetçilik, Adem-i Merkeziyetçilik, Kamu Yönetimi

AN ANALYSIS ON CENTRALISM-DECENTRALISATION IN TURKISH PUBLIC ADMINISTRATION FROM OTTOMAN EMPIRE TO PRESENT

Öz

İn this study, centralism-decentralization issues was examined in Turkish Public Administrations from Ottoman Empire to peresent. How a change this issues to ocur was made findings to introduced reforms

Anahtar Kelimeler

Centralism, Decenraliation, Public Administration

Kaynakça

• ACAR Ali ve SEVINÇ Ġsmail, “1980 Sonrası Türk Kamu Yönetiminin Merkez Örgütünde Yapılan Reform Çalısmaları”, S.Ü. Ġ.Ġ.BF. Dergisi, C.7, S.19, 2005, Ankara
• ACUN Fatma, 1999, “Osmanlı‟dan Türkiye Cumhuriyeti‟ne: Değisme ve Süreklilik”, H.Ü., Edebiyat Fakültesi Dergisi, Osmanlı Devletinin Kurulusunun 700. Yılı Özel Sayısı, 1999
• ASLAN Seyfettin ve YILMAZ Abdullah, “Tanzimat Döneminde Osmanlı Bürokratik Yapı ve Düsüncesinin Değisimi”, C.Ü. IIBF. Dergisi, C.2, S.1, 2001
• AYKAÇ Burhan, vd., “Türkiye‟de Idari Reform Hareketlerinin Elestirel Bir Tahlili” G.Ü., I.I.B.F. Dergisi, C.5, S.1, 2003
• BILGIÇ Veysel, “Yeni Kamu Yönetimi AnlayıĢı”, Kamu Yönetiminde Çağdas Yaklasımlar, Asım Balcı, Ahmet Nohutçu, Namık Kemal Öztürk, Bayram Coskun (Ed), Seçkin Yayınevi, 2005, Ankara
• BILGIÇ Veysel, “YerelleĢme Politikası”, 1980–2003 Türkiye‟nin Dıs Ekonomik, Sosyal ve Idari Politikaları, Turgut Göksu, Hasan Hüseyin Çevik, Abdülkadir Baharçiçek, Ali Sen (Ed.), Siyasal Kitabevi, Nisan, 2003, Ankara
• CARTER Findley V., “Osmanlı Devleti‟nde Bürokratik Reform Bab-i Ali 1889-1892”, (Çev. Latif Boyacı, Ġzzet Akyol), Ġz Yayıncılık, Ġstanbul Gazi Üniversitesi, I.IB.F Dergisi, S.4, 1994
• ÇADIRCI Musa, “Osmanlı Döneminde Yerel Meclisler”, Çağdas Yerel Yönetimler Dergisi, Eylül, S.5, 1993
• ÇEVIK H.Hüseyin, “Modern Devlette Kamu Politikası Olusturma: Kavramlar, Aktörler, Karar Verme, Kamu Politikası Süreci ve Türkiye Analizi”, Kamu Yönetiminde Çağdas Yaklasımlar, Seçkin Yayınevi, 2003, Ankara
• ÇEVIK Hasan Hüseyin, “Türkiye‟de Kamu Yönetimi Sorunları”, Seçkin Yayıncılık, 2. Baskı, 2004, Ankara
• DPT, Sekizinci BeĢ Yıllık Kalkınma Planı (2006-2010) http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/plan9.pdf Erisim Tarihi: 14.10.2008
• ERYILMAZ Bilal, “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma Perspektifi”, Karizma, S.18, Yıl.5, 2004
• ERYILMAZ Bilal, “Tanzimat ve Yönetimde Modernlesme”, Isaret Yayını, 1992, Istanbul
• ERYILMAZ Bilal, “Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılanması”, Birlesik Yayıncılık, 1997, Istanbul
• GÖRMEZ Kemal,“DemokratikleĢme Açısından Merkezi Yönetim- Yerel Yönetim Iliskileri”, 2000, Istanbul
• GÖYMEN Korel, “Türkiye‟de Yerel Yönetim Reformu”, Yerel Yönetimler Kongresi-Dünden Bugüne Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma Bildiriler Kitabı, 3-4 Aralık, 2004, Biga/Çanakkale
• GÜL Hüseyin, “Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısına Adem-i Merkezilesme-Küresellesme Dinamikleri ve Yönetimi Gelistirme Açılarından BakıĢ”, Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-I, Editörler: Hüseyin Özgür ve Muhammet Kösecik, Nobel Yayın, 2005, Ankara
• GÜL Hüseyin, ÖZGÜR Hüseyin, “Adem-i Merkeziyetçilik ve Merkezi Yönetim –Yerel Yönetim Ġliskiler”, Çağdas Kamu Yönetimi II, Editörler: Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür, Nobel Yayın, 2004, Ankara
• GÜLER Birgül Ayman, “Yerel Yönetimleri Güçlendirmek mi? Adem-i Merkeziyetçilik mi? Çağdas Yerel Yönetimler Dergisi, 2000, S.9(2),
• INALCIK Halil, “Sened-i Ġttifak ve Gülhane Hattı Hümayunu”, Osmanlı Imparatorluğu-Toplum ve Ekonomi, Eren Yayınları, 1996, Istanbul
• KARASU Koray, “Kamu Örgütlenmesi Boyutuyla Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı,” Kamu Yönetimi Reformu Incelemeleri: Mülkiye‟den Perspektifler (2), Mülkiyeliler Birliği Yayınları No, 60, 2003
• KARPAT Kemal, “Osmanlı Tarihinin Dönemleri”, Osmanlı ve Dünya, Ufuk Yayını,
• KAZANCI Mustafa, “Yerel Yönetimler Üzerine Birkaç Not”, Amme Idaresi Dergisi, S.4, C.16, 1983
• KELES Özlem, “Il Yönetiminde Bir Yerel Yönetim Organı Olarak Il Özel Idareleri”, Süleyman Demirel Üniversitesi, Kamu Yönetimi Bölümü Yüksek Lisans Tezi, 2006, Isparta
• KELES Rusen, “Hizmette Halka Yakınlık (Subsidiarity)”, Çağdas Yerel Yönetimler Dergisi, C.4, S.1, 1995
• KILI Suna, ġeref GÖZÜBÜYÜK, “Türk Anayasa Metinleri (Sened-i Ittifaktan Günümüze), Türkiye ĠĢ Bankası Kültür Yayınları, 2000, Istanbul
• KONGAR Emre, “Türkiye‟nin Toplumsal Yapısı”, Remzi Kitabevi, Istanbul, 1985
• KÖSE H. Ömer, “Yerel Yönetim Olgusu ve Küresellesme Sürecindeki Yükselisi”, Sayıstay Dergisi, S.52, 2004
• KUTUN Melahat, “Küresellesme ve Kamu Yönetimi: Türkiye Örneği”, Mersin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Yönetim Bilimleri Bölümü, Yüksek Lisans Tezi, 2005, Mersin
• MARDIN Serif, “Yeni Osmanlı Düsüncesinin Doğusu”, (çevirenler: Mümtaz‟er Türköne, Fahri Unan, Irfan Erdoğan) Iletisim Yayınları, 1996, Istanbul
• MEHTAP Raporu, 13.02.1963 Tarih ve 6/209 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, TODAIE, Arastırma ve Yardım- Reform Çalısmaları, MEHTAP Raporu , http://www.todaie.gov.tr/TMEHTAP.ASP E.T. Erisim Tarihi: 15.11.2007
• ORTAYLI Ilber, “Devraldığımız Miras”, Türkiye‟de Yönetim Geleneği-Kurumlar, Sorunlar ve Yeniden Yapılanma Arayısları, D. Dursun, H. Al (Ed), Ilke Yayıncılık, Yayın No:24, 1998, Istanbul
• ORTAYLI, Ilber “Tanzimat‟tan Cumhuriyete Yerel Yönetim Geleneği”, Hil Yayın, 1985, Istanbul
• OYAN Oğuz, “Kamu Yönetimi Reformu mu, Kamu Hizmeti Kavramının Yokedilisi mi?”, Mülkiye Dergisi, , Sayı 243, Cilt: XXVIII, 2004, Ankara
• ÖKMEN Mustafa, “Osmanlı‟dan Cumhuriyet‟e Türkiye‟de MerkeziyetçilikAdem-i Merkeziyetçilik Pratiği Üzerine Notlar”, http://academical.org.t r , EriĢim Tarihi: 14.11.2007
• PARLAK Bekir, “Osmanlı Devletinin Son Yüzyılında Tasra Yönetimine Ġliskin Anayasal-Yasal Gelismeler ve Cumhuriyete Yansımaları”, http://academical.org.tr, Erisim Tarihi: 11.11.2007
• SARAN Ulvi, “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma”, Atlas Yayıncılık, Ağustos, 2004, Ankara
• SENCER Muzaffer, “Osmanlı Imparatorluğunda Tanzimat Sonrası Siyasal ve Yönetsel Gelismeler”, Amme Idaresi Dergisi, C.17, S.3, 1984
• SÜRGIT Kenan, “12 Eylül ve Yönetimin Yeniden Düzenlenmesi”, Amme Idaresi Dergisi, S.3, C.13, 1980
• SAYLAN Gencay, “Bir Yapısal Değisim Sorunu Olarak Idari Reform”, Türkiye‟de Kamu Yönetimi, (Ed. B. Aykaç, ġ. Durgun, H. Yayman), Yargı Yayınları, 2003, Istanbul
• SAYLAN Gencay, “Mülki Ġdare Amirliği Sisteminin Belirleyici Özelliği: Merkezcilik”, Toplumsal Iliskileri Açısından Mülki Idare Amirliği Sistem ve Sorunlar, (Ed. Kurthan Fisek), Türk Idareciler Derneği Bilimsel Arastırma Dizisi, 1976, Ankara
• TODAIE, “Idari Reform ve Reorganizasyon Raporu”, TODAIE Yayınları, 1965, Ankara
• TOPRAK Zafer, “Milli Iktisat-Milli Burjuvazi”, Tarih Vakfı Yurt Yayını, 1995, Istanbul
• YAYMAN Hüseyin, “1980 Sonrası Türkiye‟de Özellestirme Uygulamalarının Gelisimi ve Kamu Yönetimi Üzerine Etkileri”, G.Ü., IIBF Dergisi, C., S.2, 2000
• YAZICIOĞLU Recep, “Bu Sistem Değismeli: Alternatif Bir Yaklasım”, Biray Yayıncılık, 1995, Erzurum
• YAZICIOĞLU Recep, “Demokratik Katılım ve Yeniden Yapılanma”, Yeni Türkiye: Yönetimde Yeniden Yapılanma Özel Sayısı, Haziran,1995