Ageing As A Problem: A Review About its Impact On Turkish Public Personnel

Yıl 2018, Sayı: 38, 18 - 47, 01.12.2018

Gülçin Eroksal Ülger

Öz

Ageing As A Problem: A Review About its Impact On Turkish Public PersonnelWorld population has been aging in an unprecedented scale. In other words, number of the people who over the age of 65 are increasing. Aging has become a problem as a result of increased longer life expectancy and on the other hand declining in the birth rates. Aging is a problem, especially in the field of employment. As a result of the increase in the birth rates after 1945, most of the current employees are very close to the retirement process now. Thats why, international organisations reports set the year of 2050 as the most impotant year about aging. In the 2050 number of retirees increase dramatically and correspondingly employment problems about aging will be the most perceived. In return to increase in the number of retirees , declining number of young population and their lack of enthusiasm about working in the public sector, can cause not to be able to replace their positions or distruptions in the delivering of public services. Developed countries faced with aging problem more deeply than other countries. Nowadays, Turkey still not facing with the problem as much as the developed countires. But as the year of 2050 Turkey will be one of the fastest aging country between European countries. The purpose of this study, analyzing the current and future status of aging problem in the World and Turkey; provide an assesment based on the other countries examples how public employment can be affected in Turkey and a review about current and necessary arrangements in Turkey. In this context, by using national and international reports and statictics, we try to discuss current and future status of aging problem in Turkey and how can governmnet deal with the aging proglem

Anahtar Kelimeler

Population, Aging, Retirement, Employment, Turkey.

Bir Sorun Olarak Yaşlanma: Türk Kamu Personeline Etkisi Üzerine Bir Değerlendirme

Öz

Dünya nüfusu daha önce görülmediği bir biçimde yaşlanmaktadır. Bir başka deyişle, 65 yaş ve üstü yaş grubunun sayıca artması söz konusudur. Daha uzun süreli yaşam beklentisinin artması ve buna karşılık olarak doğum oranlarındaki azalma yaşlanmayı bir sorun haline getirmektedir. Yaşlanma sorunu, özellikle kendisini istihdam alanında hissettirmektedir. 1945 sonrasında doğum oranlarındaki artış neticesinde, şu anda mevcut çalışanların çoğu emekli olmaya çok yaklaşmışlardır. Bu nedenle, uluslararası kuruluşların yayımlamış olduğu raporlarda, emekli sayısındaki en ciddi artışın ve buna bağlı olan istihdama ilişkin problemlerin en çok hissedileceği yıl olarak 2050 yılı belirlenmiştir. Emekli sayısındaki artışa karşılık, genç nüfusun hem sayısal anlamda azalması hem de kamu sektörünü daha az tercih etmeleri nedenleri ile yerlerinin doldurulamaması veya kamu hizmetlerinin sunumunda aksamaların yaşanması olasıdır.Günümüzde özellikle gelişmiş ülkeleri daha derinden etkileyen nüfusun yaşlanması sorunu, Türkiye’de çok daha yavaş bir görünüm arz etmektedir. Ancak 2050 yılına gelindiğinde Türkiye, en hızlı yaşlanan Avrupa ülkeleri arasında yüksek sıralara çıkacaktır. Dünya’da ve Türkiye’de yaşlanma sorununun şuan ki ve gelecekte olması beklenen durumunu analiz etmek, dünya örneklerinden yola çıkarak Türkiye’de kamusal istihdamının nasıl etkilenebileceğine, konu ile ilgili mevcut ve yapılması gereken düzenlemelere ilişkin bir değerlendirme sunmak bu çalışmanın amacını oluşturmaktadır. Bu kapsamda konu ile ilgili ulusal ve uluslararası raporlardan ve istatistiklerden yararlanılarak, Türkiye’de yaşlanma sorununun ele alınışı ve boyutu tartışılmaya çalışılmıştır

Anahtar Kelimeler

Nüfus, Yaşlanma, Emeklilik, İstihdam, Türkiye

Kaynakça

• AARP, “Productive Opportunity”, 2018, http://arc.aarpinternational.org/ File%20Library/Full%20Reports/ARC-Report--Productive-Op- portunity.pdf, Erişim Tarihi: 08.01.2018.
• AARP, “The Ageing Readiness and Competitiveness Report Turkey”, 2017, http://arc.aarpinternational.org/home, Erişim Tarihi: 08.01.2018.
• ACAR İbrahim Attila, KİTAPÇI İsmail, “Sosyal Güvenliğin Demografik Boyutu: Türkiye’deki Emeklilik Sistemindeki Değişim” Maliye Dergisi, No. 154, 2008, s. 77-98.
• AIJALA Kırsı, “Public Sector- An Employer Of Choice? Report On The Competitive Public Employer Project” , http://www.oecd.org/aust- ria/1937556.pdf, Erişim Tarihi: 17.09.2017.
• BECK Vanessa, WILLIAMS Glynne “Managing Older Workers: A Re- port for Acas”, 2016, s.8, http://www.acas.org.uk/media/pdf/f/i/ Managing-older-workers-a-report-for-acas.pdf, Erişim Tarihi: 07.03.2018.
• BM (a), “World Population Ageing Report, 2017”, 2017, http://www. un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/ageing/ WPA2017_Report.pdf, Erişim Tarihi: 05.12.2017.
• BM (b), “World Population Prospects,2017”, 2017, https://esa.un.org/unpd/ wpp/Graphs/DemographicProfiles/, Erişim Tarihi: 15.01.2017.
• BM, “World Population Ageing: 1950-2050”, 2001, http://www.un.org/esa/ population/publications/worldageing19502050/, Erişim Tarihi: 15.12.2017.
• BM, “World Population Ageing 2013”, 2013, http://www.un.org/en/develop- ment/desa/population/publications/pdf/ageing/WorldPopulationA- geing2013.pdf, Erişim Tarihi: 15.12.2017.
• CITIZENS INFORMATİON , “Retirement Age”, 2018, http://www. citizensinformation.ie/en/employment/retirement/older_peop- le_and_working/retirement_age_in_ireland.html. Erişim Tarihi: 05.03.2018.
• COMMITTEE ON PUBLIC SERVICE AND DEMOGRAFIC CHANGE, “Government Response to Ready for Ageing?”, 2013, http://www. parliament.uk/documents/lords-committees/Demographicchange/ GovtResp.pdf, Erişim Tarihi: 10.02.2018.
• COMMITTEE ON PUBLIC SERVICE AND DEMOGRAFIC CHANGE, “Ready for Ageing?”, 2013, http://www.publications.parliament. uk/pa/ld201213/ldselect/ldpublic/140/14002.htm, Erişim Tarihi: 10.02.2018.
• DPB, “6/1/2017 Tarih ve 80 Sayılı DPB Görüşü” http://www.dpb.gov.tr/F/ Root/dosyalar/gorusler/p_m_i_g/emekliist/1.pdf, Erişim Tarihi: 02.03.2018.
• DPT, Türkiye’de Yaşlıların Durumu ve Yaşlanma Ulusal Eylem Planı, 2007, DPT yayınları, Ankara.
• EROKSAL ÜLGER Gülçin, “İşe Alma Sürecinde Yeni Eğilimler: İngiliz Kamu Personel Sistemi Örneği”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, C. 22, 2017. s. 1645-1660.
• GOV. UK, “Discrimination: Your Rights”,2018, https://www.gov.uk/disc- rimination-your-rights/discrimination-at-work, Erişim Tarihi: 08.03.2018.
• GOV.UK, Working After State Pension Age”, 2018, https://www.gov.uk/wor- king-retirement-pension-age, Erişim Tarihi: 05.03.2018.
• HONG KONG EFFICIENCY UNIT, “Ageing in the Public Service, 2010, http://www.eu.gov.hk/en/reference/publications/ageing_in_pub- lic_service.pdf, Erişim Tarihi: 10.12.2017.
• HÜRRİYET GAZETESİ, 2008, http://www.hurriyet.com.tr/erdo- gan-en-az-uc-cocuk-dogurun-840198, Erişim Tarihi: 05.12.2017.
• İŞKUR, “İşe Yerleştirme İstatistikleri”, 2014, http://www.iskur.gov.tr// DesktopModules/DNNCorp/DocumentLibrary/Components/File- Downloader/FileDownloaderPage.aspx?tabid=319&did=28358&- pid=0&lrf=/DesktopModules/DNNCorp/DocumentLibrary/ App_LocalResources/DocumentLibrary&cl=tr-TR&mcs=%2f- DesktopModules%2fDNNCorp%2fDocumentLibrary%2f&u- arn=Administrators&cd=false&tmid=928&ift=1, Erişim Tarihi: 10.03.2018.
• KALKINMA BAKANLIĞI, “Yaşlanma, Özel İhtisas Komisyonu Raporu”, 2014, Ankara.
• KULIK Carol T., RYAN Susan, HARPER, Sarah, GEORGE Gerard, “Aging Populations And Management”, Academy Of Management Jour- nal, C:57, No:4, 2014.
• NATIONAL HEALTY WORKSITE, “Older Employees in the Workpla- ce”, 2012, s. 5, https://www.cdc.gov/workplacehealthpromotion/ tools-resources/pdfs/Issue_Brief_No_1_Older_Employees_in_ the_Workplace_7-12-2012_FINAL508_1.pdf, Erişim Tarihi: 10.03.2018.
• NOGRADY, Bianca “Age Discrimination: Older Australian Workers Viewed As Slow To Learn”, 2017, https://www.theguardian.com/susta- inable-business/2017/apr/20/age-discrimination-older-australi- an-workers-viewed-as-slow-to-learn, Erişim Tarihi: 15.03.2018.
• OECD, “Recommendation of the Council on Ageing and Employement Poli- cies”,2015, http://www.oecd.org/els/emp/Ageing-Recommendati- on.pdf, Erişim Tarihi: 27.01.2018.
• OECD, “Employment Rate by Age Group (İndicator)”, 2018, doi: 10.1787/084f32c7, Erişim Tarihi: 27.02.2018.
• OECD, “Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 Indicators”, 2017, http://dx.doi.org/10.1787/pension_glance-2017-en, Erişim Tarihi: 25.01.2018.
• OECD, Live Longer, Work Longer, 2006, http://www.oecd.org/employment/ emp/36218997.pdf, Erişim Tarihi: 05.01.2018.
• PILICHOVSKI Elsa, ARNOULD Emmanuelle, TURKISH Edouard, “Age- ing and the Public Sector: Challenges for Financial and Human Resources”, OECD Journal on Budgeting, 2007, C:7, No: 4, s.1- 40.
• THE CENTER FOR ORGANISATIONAL RESEARCH, “The Aging and Retiring Government Workforce”, https://www.accenture.com/ tr-en/~/media/Accenture/Conversion-Assets/DotCom/Documents/ Global/PDF/Indurties_17/Accenture-CPS-Age-Bubble-Executi- ve-Summary.pdf, Erişim Tarihi: 10.12.2017.
• TÜİK, “Demografik Göstergeler,2000-2025”,2018, http://www.tuik.gov.tr/ PreIstatistikTablo.do?istab_id=1636, Erişim Tarihi: 02.03.2018.
• TÜİK, “Nüfus Projeksiyonları, 2013-2075”, TÜİK Haber Bülteni, No. 15844, 2013, http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri. do?id=15844, Erişim Tarihi: 04.12.2017.
• TÜİK, “Nüfus Projeksiyonları, 2018-2080”, TÜİK Haber Bülteni, No. 30567, 2018 http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri. do?id=30567, Erişim Tarihi: 02.03.2018.
• TÜİK, “Yaş Grubu ve Cinsiyete Göre Nüfus”,2018, http://www.tuik.gov.tr/ PreIstatistikTablo.do?istab_id=1632, Erişim Tarihi: 02.03.2018.
• TÜİK, “İşgücü İstatistikleri Aralık 2017”, 2018, http://www.tuik.gov.tr/Pre- HaberBultenleri.do?id=27692 Erişim Tarihi: 15.03.2018.
• UK GOVERNMENT OFFICE FOR SCIENCE, “Future of an Ageing Popu- lation”, 2016, https://www.gov.uk/government/collections/futu- re-of-ageing, Erişim Tarihi: 11.01.2018.
• US EQUAL OPPORTUNITY COMMISION, “Age Discrimination”, 2018, https://www.eeoc.gov/laws/types/age.cfm, Erişim Tarihi: 08.03.2018.
• UYANIK Yücel, “Nüfus Yaşlanmasının İşgücü Piyasaları Üzerindeki Etkile- ri”, Gazi İİBF Dergisi, C:19, No. 1, 2017s. 72-94.
• VILLOSIO Claudia, PİERRO Dario Di, GIORDANENGO Alessandro, PASQUA Paolo RICHIARDI Matteo, “Working Conditions of an Ageing Workforce”, 2008, European Foundation for the Impro- vement of Living and Working Conditions, Luxemburg, https:// www.hospeem.org/wp-content/uploads/2013/12/working_conditi- ons_ageing_WF_May08.pdf, Erişim Tarihi: 07.03.2018.
• WHO, “Ageing and Health”, 2015, http://www.who.int/mediacentre/factshe- ets/fs404/en/ Erişim Tarihi: 05.03.2018.
• WHO, “Ageism”, 2018, http://www.who.int/ageing/features/faq-ageism/en/ Erişim Tarihi: 05.03.2018.