Civil Society-State Relations from Public Policy Perspective: A Framework Proposal

Yıl 2015, Sayı: 29, 58 - 83, 01.01.2015

Muhittin Acar

Öz

The chief purpose of this study is to offer a framework related to the role and situation of civil society as per state. The article presents, first, brief information about key developments, definitions, and debates involving civil society and civil society organizations. Secondly, it rather shortly deals with the rhetoric and categorizations associated with the relations between state and civil society. Thirdly, the article develops and discusses a framework about civil society’s various positions and functions vis-à-vis state. The proposed framework involves the following four categories: a concentrated-possessive b counterbalancing-constrictive c watchful-advisory d supportive-solidarist. The article ends with a brief discussion about the proposed framework.

Anahtar Kelimeler

Civil Society, Civil Society Organizations CSOs, NGOs , Public Policies, Public Decision Making, Democratization

Kamu Politikası Perspektifinden Sivil Toplum-Devlet İlişkileri: Bir Çerçeve Önerisi

Öz

Bu çalışmanın temel amacı, sivil toplumun devlete nazaran konumu ve rolüyle ilgili bir çerçeve ortaya koymaktır. Makalede ilk olarak, sivil toplum ve sivil toplum kuruluşları ile ilgili temel gelişmeler, tanımlar ve tartışmalar hakkında özet bilgiler sunulmaktadır. İkinci olarak, devlet-sivil toplum ilişkileri hakkındaki söylem ve sınıflandırmalara kısaca değinilmektedir. Üçüncü olarak, sivil toplumun devlete yönelik farklı pozisyonları ve işlevleriyle ilgili bir çerçeve geliştirilmekte ve tartışılmaktadır. Önerilen çerçevenin içerdiği dört ana kategori şunlardır: a derişmeci-dayatmacı b dengeleyici-daraltmacı c denetleyici-danışmacı d destekleyici-dayanışmacı. Makale, önerilen çerçeveye dair kısa bir tartışmayla son bulmaktadır

Anahtar Kelimeler

Sivil Toplum, Sivil Toplum Kuruluşları STK’lar , Kamu Politikaları, Kamusal Karar Verme, Demokratikleşme.

Kaynakça

• ACAR, Muhittin (2003), “Devlet-Sivil Toplum Kuruluşları İlişkilerinin Analizi: Alternatif Yaklaşımlar”, İçinde M. Akif ÇUKURÇAYIR (Der.) Küresel Sistemde Siyaset Yönetim Ekonomi, Konya: Çizgi Kitabevi Yayını, 85-137.
• ACAR, Muhittin (2012), “Yerel Yönetimler ve Sivil Toplum Kuruluşları: İlişkiler ve Etkileşimler,” İçinde M. Akif Çukurçayır ve Ayşe Tekel (Ed.), Yerel ve Kentsel Politikalar (2. Baskı), Konya: Çizgi Kitabevi Yayını.
• ACAR-SAVRAN, Gülnur (2003) Sivil Toplum ve Ötesi—Rousseau, He- gel, Marks (2. Baskı), İstanbul: Belge Yayınları.
• AKSAKALOĞLU, Yiğit (2006) STK’lar İçin Savunuculuk Rehberi, An- kara: STGM Yayını.
• AKŞİT, Bahattin (2003), “Sivil Toplumda Uzlaşmacı Düşünce Yaygınlaş- malı”, Sivil Toplum, 1 (1), 73-81.
• AVRUPA KONSEYİ (2009) Sivil Toplumun Karar Verme Sürecine Katılı- mıyla İlgili İyi Uygulama İlkeleri. (Erişim, 09.07.2016).
• https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMCon- tent?documentId=09000016802eedda
• BABAOĞLU, Cenay (2013) “Kamu Politikası Sürecinde Sivil Toplum Kuruluşlarının Rolü”, İçinde Mete Yıldız ve Mehmet Zahid Sobacı (Der.), Kamu Politikası—Kuram ve Uygulama, Ankara: Adres Ya- yınları, 166-187.
• BOVARD, Alain (2003) Politikaları Etkileme Süreçlerinde Sivil Toplum Kuruluşlarının Rolü, İstanbul: Bilgi Üniversitesi STK Yönetimi Konferans Yazıları, No 2.
• ÇAHA, Ömer (2011) “Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ve Sivil Toplum”, içinde Atilla Yayla ve Bican Şahin (Ed.) Türki- ye’de Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, Sivil Top- lum ve Demokrasi, Ankara: Liberal Düşünce Topluluğu, 87-125.
• DENGE VE DENETLEME AĞI (2016) “Denge Denetleme Nedir?”, (Erişim, 10.07.2016). http://www.birarada.org/tr/24505/Denge-Denet- leme-Nedir
• DIAMOND, Larry (1994) “Rethinking Civil Society—Toward Democra- tic Consolidation”, Journal of Democracy, 5 (3), 4-17.
• EMİNİ, Filiz Tufan (2013) “Sivil Toplum Kuruluşlarının Politika Belirle- me Sürecindeki Rolü: TÜSİAD Örneği”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 36 (Nisan), 43-56.
• ERDEM, Tevfik ve Nail Öztaş (2015) “İmaj ve Gerçeklik Olarak Sivil Toplum ve STK’lar”, Sosyoloji Konferansları, 52 (2015-2), 559- 586.
• ERDOĞAN-TOSUN, Gülgün (2001) Demokratikleşme Perspektifinden Devlet-Sivil Toplum İlişkisi (Türkiye Örneği), İstanbul: Alfa Ya- yınları.
• GUO, Chao and Dennis R. Young (2016) “Editors’ Note: Issue 7, 1: Int- roduction to the ARNOVA Fourth Symposium on Public Policy for Nonprofits Special Issue”, Nonprofit Policy Forum, 7 (1), 1-5.
• GÜMÜŞ, Korhan (2003) “Türkiye’de STK Tarihini Yeniden Okumak”, Sivil Toplum, 1 (1), 63-71.
• HAKYEMEZ, Yusuf Şevki (2011) “Anayasal Demokrasi Açısından Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları”, içinde Atilla Yayla ve Bican Şahin (Ed.) Türkiye’de Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, Sivil Toplum ve Demokrasi, Ankara: Liberal Düşünce Topluluğu, 49-86.
• LI Hui, Carlos Wing-Hung Lo and Shui-Yan T ang (2016) “Nonprofit Advocacy under Authoritarianism”, Public Administration Review (Forthcoming).
• JENSEN, Mark N. (2006) “Concepts and Conceptions of Civil Society”, Journal of Civil Society, 2 (1), 39-56.
• KADIOGLU, Ayşe (2002) “Sivil Toplum ve Siyaset Karşıtlığı, Radikal 2, 26.05.2002, (Erişim, 23.06.2016).http://www.radikal.com.tr/ek_haber. php?ek=r2&haberno=1237
• KALDOR, Mary (2003) “Civil Society and Accountability”, Journal of Human Development, 4 (1), 5-27.
• KEYMAN, E. Fuat (2006) Türkiye’de Sivil Toplumun Serüveni: İmkân- sızlıklar İçinde Bir Vaha, Ankara: STGM Yayını.
• KUZMANOVIC, Daniella (2010) “Project Culture and Turkish Civil So- ciety”, Turkish Studies, 11 (3), 429-444.
• MALENA, Carmen and Volkhart Finn Heinrich (2007) “Can We Measure Civil Society? A Proposed Methodology for International Compara- tive Research”, Development in Practice, 17 (3), 338-352.
• NAIDOO, Kumi and TANDON, Rajesh (1999), “The Promise of Civil Society”, İçinde MBOGORI, Ezra, (Ed.), Civil Society at the Mille- nium, Kumarian Press, West Hartford: Connecticut, ss. 1-16.
• ŞİMŞEK, Sefa (2004) “The Transformation of Civil Society in Turkey: From Quantity to Quality”, Turkish Studies, 5 (3), 46-74.
• TUSALEM, Rollin F. (2007) “A Boon or a Bane? The Role of Civil So- ciety in Third-and Fourth-Wave Democracies”, International Politi- cal Science Review, 28 (3), 361-386.
• TÜSEV (2015) Sivil Toplum İzleme Raporu 2013-2014, İstanbul: TÜSEV Yayını.
• TÜSEV (2011) Türkiye’de Sivil Toplum: Bir Dönüm Noktası—Uluslara- rası Sivil Toplum Endeksi Projesi Türkiye Ülke Raporu II, İstanbul: TÜSEV Yayını.
• ULUSLARARASI ŞEFFAFLIK DERNEĞİ (2016), Türkiye Şeffaflık Sis- temi Analizi, İstanbul.
• USTA, Aydın (2013) “Kamu Politikaları Analizine Kuramsal Bir Bakış”, Yasama Dergisi, 24, 78-102.
• YAŞAMA DAİR VAKIF YADA (2016) Verilerle Sivil Toplum Kuruluşla- rı, İstanbul: YADA Yayını.
• YILDIZ, Mete ve Mehmet Zahid Sobacı (2013) “Kamu Politikası ve Kamu Politikası Analizi—Genel Bir Çerçeve”, İçinde Mete Yıldız ve Mehmet Zahid Sobacı (Der.), Kamu Politikası—Kuram ve Uy- gulama, Ankara: Adres Yayınları, 16-42.
• ZİHNİOĞLU, Özge (2013) “The ‘Civil Society Policy’ of the European Union for Promoting Democracy in Turkey: Golden Goose or Dead Duck?”, Southeast European and Black Sea Studies, 13 (3), 381- 400.