The Role Of Turkish Grand National Assembly On Supreme Audit And The New Model Proposal: The Committee On Review Of Public Accounts And Final Account

Yıl 2012, Sayı: 21, 119 - 143, 01.05.2012

Kerim Polat

Öz

Radical changes have made on public financial management with Law No.5018 and 6085 in our country. The new principles adopted budget’spreparation, implementation and supervision. Final Account Law and TheCourt of Accounts reports are two important tool that shows the Budget Law’simplementation results. It’s frequently carried out that Final Account Lawaccepting without adequately debating in Parliament. The Court of Accountsreports has not been able to discuss in Parliament up to now, because there isno procedure in legislatiıon how t hey discuss. For these reasons, theparliament can’t use the budget right clearly. In this study, a new specializedcommittee’s set up has been offered for discussing Final Account Law andThe Court of Accounts reports

Anahtar Kelimeler

Turkish Grand National Assembly, Public financial management, supreme audit, The Court of Accounts reports, The Final Account Law.

Yüksek Denetimde Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin Rolü ve Yeni Bir Model Önerisi:Kamu Hesaplarını İnceleme ve Kesinhesap Komisyonu

Öz

Ülkemizde 5018 ve 6085 sayılı kanunlar ile kamu mali yönetiminde köklü değişiklikler yapılmıştır. Bütçenin hazırlanması, uygulanması ve denetiminde yeni ilkeler benimsenmiştir. Bütçe Kanununun uygulama sonuçlarını göstereniki önemli araç Kesin Hesap Kanunu ve Sayıştay raporlarıdır. Bunlardan Kesin Hesap Kanununun TBMM’de yeterince tartışılmadan kabul edildiği sıklıkla dile getirilmektedir. Sayıştay raporlarının ise Meclis’te ne şekilde görüşüleceğine dair mevzuatta açık bir hüküm bulunmadığından bugüne kadar görüşülmesi mümkün olmamıştır. Bu nedenlerle parlamentonun bütçe hakkını tamolarak kullanamadığı görülmektedir. Çalışmamızda TBMM’de Kesin HesapKanunu ve Sayıştay raporlarını görüşecek yeni bir ihtisas komisyonu kurulması önerilmektedir

Anahtar Kelimeler

Türkiye Büyük Millet Meclisi, kamu mali yönetimi, yüksek denetim, Sayıştay raporları, Kesin Hesap Kanunu

Kaynakça

• Altınok, Tevfik; Kamu İktisadi Teşebbüsü Sorunları ve Çözüm Yolları, Maliye Bakanlığı Tetkik Kurulu Yayınları, Ankara, 1982.
• Aydın, Mehmet Ali; Türkiye’de Parlamenter Denetim Yolu Olarak Bütçe, TBMM Uzmanlık Tezi, Ankara, 2007.
• Bağlı, Mehmet Selim; TBMM’nin Bütçe Sonuçlarını Denetleme Süreci, Yasama Dergisi, Sayı: 16.
• Baylan, Burak; Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Denetiminde Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin Rolü, TBMM Uzmanlık Tezi, Ankara, 2007.
• Güredin, Ersin;Denetim, Beta Basımevi, İstanbul, 1998.
• Göncü, Çiğdem Fikriye; Türkiye’de Kit’ler: Mali Statüsü, Özelleştirme Ve Mer- kezi Yönetim Bütçesi İle İlişkileri, Maliye Bakanlığı Maliye Uzmanlığı Araştırma Raporu, Ankara, Nisan 2012.
• Gözler, Kemal ve Kaplan, Gürsel; Bakan Yardımcıları Bakanlık Hiyerarşisine Dâhil Midir?,http://www.idare.gen.tr/gozler-kaplan-bakan-yardimcila- ri.pdf
• Karaca, Kutlu; Türkiye’de Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Etkinlik Ölçümü Üze- rine Bir Uygulama, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yük- sek Lisans Tezi, Ankara, 2003.
• Kenger, Erdal; Kamu Denetiminde Standardizasyon, (www.tesev.org).
• Meşe, Osman; Yeni Sayıştay Kanunu, Yüksek Denetim Modelleri ve Yüksek Denetimde Olgunlaşma Modeli, Dış Denetim Dergisi, Sayı: 3.
• Meydanlı, Mehmet Ali; Parlamento-Sayıştay İlişkileri: TBMM Örneği, TBMM Uzmanlık Tezi, Ankara, 2012.
• Sayer, Ahmet ve Yurt, A.A. Ertuğrul; Parlamento ve Yüksek Denetim Kurumla- rı, Dış Denetim Dergisi, Sayı: 3
• Serdar, Ali; Sayıştay Yüksek Mali Yargı-Yüksek Mali Denetim, Dış Denetim Dergisi, Sayı: 3.
• Söyler, İlhami; Yeni Kamu Mali Yönetim ve Denetim Sistemi Çerçevesinde Sa- yıştay’ın Rolü, Sayıştay Dergisi, Sayı: 87.
• Yılmaz, Nebi; Sayıştay’ın Raporlama Görevi ve Sayıştay Raporları, Dış Denetim Dergisi,Sayı: 3.
• TBMM KİT Komisyonu Arşivi
• TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı Arşivi
• http://www.resmigazete.gov.tr/default.aspx
• http://www.mevzuat.gov.tr/
• http://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/tbmm_internet.anasayfa
• https://yenianayasa.tbmm.gov.tr/
• http://www.oib.gov.tr/
• http://www.icisleri.gov.tr/
• http://www.bumko.gov.tr/
• http://www.dpt.gov.tr/Kalkinma.portal
• http://www.sayistay.gov.tr/
• http://www.sayder.org.tr/
• http://www.parliament.uk/