“Yeni Ekonomik Düzende Bütçe Sistemlerindeki Değişim Süreci ve Türk Kamu Maliyesinin Uyumu”

Yıl 2006, Cilt: 13 Sayı: 2, 47 - 61, 01.06.2006

Esra Siverekli Demircan

Öz

Anahtar Kelimeler

-

Yeni Ekonomik Düzende Bütçe Sistemlerindeki Değişim Süreci ve Türk Kamu Maliyesinin Uyumu

Öz

Devletin ekonomik faaliyetlerini gerçekleştirme araçlarından en önemlisini bütçe oluşturmaktadır. Ekonominin yönlendirilmesi ve düzenlenmesinde, ekonomi politikasının yürütülmesinde bütçe içerisinde yer alan kalemlerin sınıflandırma tekniğini oluşturan bütçe sistemleri büyük bir öneme sahiptir. Bu açıdan içerisinde bulunduğumuz küreselleşme sürecinin yaratmış olduğu yeni ekonomik düzende kamu hizmetlerinde sonuç analizine dayalı olan performans esaslı bütçeleme sistemi bütçeleme anlayışında kabul görmeye ve uygulanmaya başlanmıştır. Türkiye bu yolda 2006 yılında yürürlüğe giren 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ilk adımlarını atmış ve kamu kurum ve kuruluşlarında girdi-çıktı analizine dayalı performans esaslı bütçeleme sistemi uygulaması başlamıştır. Bu süreçte Türk kamu mali yönetiminin yeniden yapılandırılması ve kamu hizmetlerinde etkinliğin sağlanması mümkün olmuş iken, diğer yandan sisteme uyumu güçleştiren bazı sorunlar gündeme gelmiştir. Çalışmada kullanılan yöntem Türk Kamu Mali Yönetiminin teorik olarak analizine imkan vermiştir

Anahtar Kelimeler

Yeni Ekonomik Düzen, Bütçe, Performans Esaslı Bütçe Sistemi, Türkiye

Kaynakça

• ) Aktan C., C., Dileyici, D., Vural, İ., Y., (2004), Kamu Maliyesinde Çağdaş
• Yaklaşımlar, Seçkin Yayıncılık, Birinci Baskı, Ankara. ) Matbaacılık, İzmir. ) Aktan, H., B., (2005), “Çok Yıllı Bütçeleme ve Türkiye Uygulaması”, Vergi
• Dünyası Dergisi, Sayı:286, Haziran, ss:17-20. ) Andrews, M., (2004), “Authority, Acceptance, Ability and Performance Based
• Budgeting”, The International Journal of Public Sector Management, Vol:17, Iss 4/5, pp:332- ) Annett, A., and Jaeger, A., (2004), “Europe’s Quest for Fiscal Discipline”,
• Finance & Development, June, pp:22-25. ) Aydemir, B., (2005), “Stratejik Yönetim ve Bütçe”, 20. Türkiye Maliye
• Sempozyumu: Türkiye’de Yeniden Mali Yapılanma, 23-27 Mayıs, Karahayıt-Pamukkale, ss:24- Demircan, E., (2005), “Karşılaştırmalı Bir Perspektiften Kamu Mali
• Yönetiminde Türk Bütçe Sistemi ve Analitik Bütçe Sistemine Geçiş”, Muhasebe ve Finansman Dergisi (MUFAD), Sayı:25, Ocak. ) Demircan, Esra, (2006), “Reform of Budget ın Public Financial Management
• Reorganization:The Case of Turkey”, 4. International Business Administration Symposium, Karvina: Silesian University in Opava, 26-27 April. ) Diamond, J., (2002), “Performance Budgeting-Is Accrual Accounting
• Required?”, IMF Working Paper, WP/02/240, December. ) Yayın No:15, Bursa. ) Erüz, E., (2005), “Yeni Mali Yönetim Yapısında Performans Esaslı Bütçeleme”,
• Türkiye Maliye Sempozyumu: Türkiye’de Yeniden Mali Yapılanma, 23-27 Mayıs, Karahayıt-Pamukkale, ss:61-73. ) Falay N., (1987), Program Bütçe ve Sıfır Esaslı Bütçe Sistemleri, İstanbul
• Üniversitesi Yayın No:521, Maliye Araştırma Merkezi Yayın No:71, İstanbul. ) Kelly, J., M., (2005), “A Century of Public Budgeting Reform: The Key
• Question”, Administration and Society, Vol:37, No:1, March, pp:89-109. ) Kesik, A., (2005), “Avrupa Birliği Sürecinde Türk Kamu Mali Yönetiminin
• Yeniden Yapılandırılması: Çok Yıllı Bütçelemenin Uygulanabilirliği”, Sosyo-Ekonomi Dergisi, Yıl:1, Sayı:1, ss:127-144. ) Sayı:16, ss:13-24. ) Landefeld, J.S., and Fraumeni, B.M., (2000), “Measurıng the New Economy”,
• Bureau of Economic Analysıs Advisory Commitee Meeting, May, www.bea.gov/bea/papers.htm- k, 03.03.2006. )
• Mcgill, R., (2001), “Performance Budgeting”, The International Journal of Public http://www.ingentaconnect.com/content/mcb/042/2001/00000014/00000005/art00001, 12.02.2006. Bradford, Vol: , ISS /5, )
• Öz, E., Kaplan, E., (2005), “Türk Mali Sisteminin Yeniden Yapılandırılması,
• Türk İdare Dergisi, Yıl:77, Sayı:446, Mart, ss:243-261. ) Robinson, M., and Brumby, J., (2005), “Does Performance Budgeting Work”,
• IMF Working Paper, WP/05/210, November. ) Rodrik, D., (2000), Yeni Küresel Ekonomi ve Gelişmekte Olan Ülkeler: Dışa
• Açılma Nasıl Gerçekleştirilmeli?, Sabah Kitapları 107-Çağdaş Bakışlar Dizisi 27, İstanbul. ) Samuelson, P., (2001), “The New Economy and Informatıon Technology
• Policy”, Publication Version, Hal R. Varian, University of California, Berkeley, July, http://www.sims.berkeley.edu/~pam/papers/infopolicy, 22.04.2006. )
• Schick, A., (2003), “The Role of Fiscal Rule in Budgeting”, OECD Journal on
• Budgeting, Volume 3-No:3, ss:7-35. ) Soros, G., (2003), Küreselleşme Üzerine, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul. )
• Stiglitz, J., E., (2002), Küreselleşme-Büyük Hayal Kırıklığı; (Çev: Arzu TAŞÇIOĞLU-Deniz VURAL), Plan B Yayıncılık, İstanbul. )
• Stiglitz, J., E., (2003), “Globalizationand Growht in Emerging Markets and the New Economy”, Journal of Policy Modeling, 25, pp:505-524. )
• T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, (2004a),
• Ulusal ve Uluslar arası Çalışmalar Işığında Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Sayı:2004/1, Şubat, Ankara. )
• T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, (2004b),
• Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi (Pilot Kurumlar İçin Taslak), Ankara. ) T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, (2004c), 2005
• Yılı Bütçe Hazırlama Rehberi, Ankara. ) T.C. Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, (2006), 5018 Sayılı Kamu
• Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Şubat, Ankara. Tanzi, V., (1998), “The Demise of the Nation State?”, IMF Working Paper, WP/98/120.