“Avrupa Birliği’ne Üyelik Sürecinde Türk Kamu Yönetimi”

Yıl 2009, Cilt: 16 Sayı: 1, 139 - 171, 01.03.2009

Mustafa Ökmen Kadri Canan

Öz

Anahtar Kelimeler

-

Avrupa Birliği’ne Üyelik Sürecinde Türk Kamu Yönetimi

Öz

Bu çalışmanın amacı; 1950’li yıllarda daha çok ekonomi ve ortak savunma kaygıları ile yola çıkan, 1992 yılı Maastricht Antlaşmasıyla bir siyasal birliğe dönüşen Avrupa Birliği’nin (AB, yerel yönetim konusundaki politikaları ve Birliğe üyelik sürecinde olan Türkiye’nin, yerel ve bölgesel politikalarının bunlardan nasıl etkilenmekte olduğunun ortaya konmasıdır. Bu çerçevede bu çalışmanın konusu, AB’ne üyelik sürecinde Türk kamu yönetiminin dönüşümü, temel özelikleri ve sorunlarının, çözüm önerilerini de içerecek biçimde analiz edilmesidir

Anahtar Kelimeler

Türk Kamu Yönetimi, Avrupa Birliği, Merkezi Yönetim-Yerel Yönetim İlişkileri

Kaynakça

• ABGS (2008), http://www.abgs.gov.tr/, (Erişim Tarihi:02.02.2008)
• AKDOĞAN, A. Argun (2004), “Uygulama Açısından Türkiye’de Kamu Yönetimi Reformu”,
• Amme İdaresi Dergisi, 37(4). AL, Hamza (2004), “Türk Kamu Yönetiminde Liberal ve Postmodern Esintiler: Kamu Yönetimi
• Temel Kanunu Tasarısı”, Amme İdaresi Dergisi, 37/4. AVRUPA BİRLİĞİ AVRUPA KOMİSYONU TÜRKİYE TEMSİLCİLİĞİ (2000), 2000 Yılı
• Genişleme Stratejisi, Ankara, ss.13-23. AYKAÇ, Burhan (2003), “Yönetimin İyileştirilmesi ve Örgütsel Değişim”, Türkiye’de Kamu
• Yönetimi, (Ed. B.Aykaç, Ş.Durgun, H.Yayman, Yargı Yayınları, Ankara. AYKAÇ, Burhan ve Diğerleri (2003), “Türkiye’de İdari Reform Hareketlerinin Eleştirel Bir
• Tahlili”, G.Ü., İ.İ.B.F. Dergisi, S.2003/2.
• BALCI, Asım (2004), “Türk Kamu Yönetimi Sisteminin AB Normlarına Uyumlaştırılması”,
• Avrupa Birliği Sürecinde Türkiye, Uzun, T., ve Özen, S.,(ed), Seçkin Yayıncılık, Ankara. BENINGTON,, J. and HARVEY, J. (1999), “Networking in Europe” The New Management of
• British Local Governance, Gery Stoker (ed.), Macmillan Pres, London. BEŞE, E., (2003), “Avrupa Birliği’nin Adalet ve İçişleri Politikası”, Avrupa Birliği: Ortak
• Politikalar ve Türkiye, (Ed.:M. Kar, H, Arıkan), Beta Yayınevi, İstanbul. BORATAV, Korkut (1997), ”Ekonomi ve Küreselleşme”, Küreselleşme, (Ed.: Işık Kansu), İmge Yayını, Ankara.
• BOUDREAU, Julie-Anne (2003), “The Politics of Territorialization: Regionalizm, Localism and Other Isms… The Case of Montreal”, Journal of Urban Affairs, 25/2, pp.179-199.
• BOZKURT, Ömer (2002), “Avrupa Birliği Süreci ve Kamu Yönetimi”, Küreselleşme ve Avrupa
• Birliği Sürecinde Türk Kamu Yönetimi Sempozyumu, Türk Parlamenterler Birliği, Ankara. BRUSIS, M. 2003, “Institutional Culture, Party Government or Europeanisation? Explaining
• Executive Change in Bulgaria , the Czech Republic and Hungary”, Paper Presented at DVPW- Kongress, 22.05.2003, Mainz.
• CAN, H., ÖZEN, Ç., (2007), “Zor Ya da Zoraki Aday: Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne Tam Üyelik
• Süreci”, Türkiye-AB İlişkileri, Efegil, E., Erol, M.S., (ed), Orion Yayını, Ankara. CAN, H., (2007), “Türkiye’nin Avrupa Birliği ile Bütünleşme Sorunları”, Türkiye AB İlişkileri ,(Ed.; Efegil, E.,Erol, M.S), Orion Yayını, Ankara.
• ÇAKMAK, D., (2007), “Türk Kamu Yönetimi Sisteminin AB İlkelerine Göre Yeniden
• Yapılandırılması: Merkeziyetçilikten Adem-i Merkeziyetçiliğe”, http://mail.google.com/mail/?ui=1&realattid=f_f9gtwbfl&attid=0.1&disp=vah&view=att&th=1167 b6858235e0ff ,(Erişim Tarihi: 26.11.2007)
• DAVUTOĞLU, Ahmet (1998), ”Uluslararası İlişkilerdeki Gerilim Alanları ve 21. Yüzyıl İle İlgili
• Projeksiyonlar”, Yeni Türkiye Dergisi, Yıl:4, S.19. DPT (2004), Türkiye’nin AB’ne Katılım Sürecine İlişkin 2004 Yılı İlerleme Raporu, DPT Yayını, Ankara.
• DPT (1995), 7. Beş Yıllık Kalkınma Planı, DPT Yayını, Ankara.
• DPT (2000), 8. Beş Yıllık Kalkınma Planı, DPT Yayını, Ankara.
• DRUCKER, Peter F. (1994), Kapitalist Ötesi Toplum (Çev. B.Çorakçı), İnkılap Yayınevi, İstanbul.
• DURRSCHMIDT, Jorg (2002), “Multiple Agoras: Local and Regional Environmental Policies
• Between Globalization and European Pathways of Transformation”, Innovation, 15/3, pp.193- 208. EROĞUL, Cem (1997), ”Ulus-Devlet ve Küreselleşme”, Küreselleşme(Editör: I. Kansu), İmge Yayını, Ankara.
• HARPER’S MAGAZINE (1998), Global Roulette, June, Vol. 296.
• EROL, Kemal (1995), “Gönüllü Kuruluşların Türk Hukuk sistemindeki Yeri ve Avrupa Birliği
• Mevzuatı İle Karşılaştırmalar”, Gönüllü Kuruluşlar Konferansı (28-29 Mart 1995), Türkiye
• Çevre Vakfı Yayını, Ankara. ERYILMAZ, Bilal, (1995), "Yerel Yönetim Sendromu", Yeni Türkiye, S.4, Haziran.
• GIDDENS, Anthony (2000), Elimizden Kaçıp Giden Dünya, (Çev. O. Akınhay), Alfa Yayını,
• GOLDSMITH, M.J.F, KLAUSEN, K.K. (1997), European Integration and Local Government,
• Edward Elgar, Cheltenham. GÖKDERE, A., (1991), Gümrük Birliği Açısından Avrupa Topluluğu ve Türkiye İlişkileri, Ankara.
• GÖRMEZ, Kemal (2000), “Demokratikleşme Açısından Merkezi Yönetim- Yerel Yönetim
• İlişkileri”, G.Ü İ.İ.B.F Dergisi, S.4, ss.81- 88. GÖRMEZ, Kemal, (1997), Yerel Demokrasi ve Türkiye, Vadi Yayını, Konya.
• GÜVEN, E., (2002), “Üçüncü Sunuş”, Küreselleşme ve Avrupa Birliği Sürecinde Türk Kamu
• Yönetimi Sempozyumu, Türk Parlamenterler Birliği, Ankara. HEPER, Metin (1974), Bürokratik Yönetim Geleneği, ODTÜ Yayını, Ankara.
• HUGHES, Owen E. (2003), Public Management and Adminbistration, Third Edition, Macmıllen Press, London.
• JOHN, Peter (2000), “The Europeanisation of Sub-national Governance”, Urban Studies, Vol. 37, No:5-6, pp.877- 894.
• KAIZER, Karl (2001), “Demokrasi Sorunu Olarak Küreselleşme”, (Çev. F.Timur), Türkiye ve Siyaset Dergisi,,Eylül.
• KELEŞ, Ruşen (1994), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayını, İstanbul.
• KÖSECİK, Muhammet (2002), “Avrupa Birliği’nin Bütünleşmesi Sürecinde Yerel Yönetimler”
• AB Bütünleşme Sürecinde Türkiye’de Yerel Yönetimler (Edit: B.Parlak, H.Özgür), Alfa Yayını, stanbul, ss.1-38. KÖSECİK, M., ÖZGÜR, H. (2005),”Yerel Yönetimlerde Reform:Geleneksel Modelin Değişim
• Süreci”, Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-1, Özgür H.,Kösecik M.(ed), Nobel Yayını, Ankara. LAURENCE, E. LYNN, Jr. (2001), Public Management, Sage Publications, Chicago.
• NAISBITT, John (1997), Megatrendler: Asya, (Çev. U.Kaplan), Altın Kitaplar Yayını, İstanbul.
• OECD, 1998a, (Erişim Tarihi:15.01.2008).
• OECD, 1998b, “European Principles for Public Administration”, SIGMA Papers No.27, http://www.oecd.org/puma/simaweb (15.01.2008)
• OHMAE, Kenichi (1996), Ulus Devletin Sonu: Bölgesel Ekonomilerin Yükselişi, (Çev. Z.
• Dicleli), T. Henkel Dergisi Yay, İstanbul. ÖKMEN, Mustafa (2003), Kent, Çevre ve Globalleşme, Alfa Yayını, İstanbul.
• ÖKMEN, Mustafa, (2005)a, “Küreselleşme Sürecinde Yerelleşme Eğilimleri ve Yerel Yönetimler”,
• Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-1 (Edit: H.Özgür, M.Kösecik), Nobel Yayını, Ankara, ss.539-564. ÖKMEN, Mustafa (2005)b, “Küresel Sistem, Demokratikleşme-Yerelleşme Dinamikleri ve Yerel
• Demokrasi”, Küreselleşme ve Yerelleşme (Editör: Kemal Görmez), Odak Yayını, Ankara. ÖKMEN, M., YILMAZ, A., (2006), “AB Uyum Sürecinde Kamusal Örgütlerin Dönüşümü: Temel
• Nitelikler, Sorunlar ve Projeksiyonlar”, Uluslararası “AB Müzakere Sürecinde Türkiye'nin Sosyo-Ekonomik ve Siyasi Yapısındaki Değişim ve Dönüşümler “ Sempozyumu Bildirileri, 16- Mart 2006 – Kütahya, ss. 374-386.
• ÖKMEN, Mustafa, (2006), “Uyum Sürecinin İdari- Politiği: Avrupa Birliği ve Türkiye
• Perspektifinde Küreselleşme- Yerelleşme Dinamikleri”, H.Özgür, B.Parlak (Edit.), Avrupa Perspektifinde Yerel Yönetimler, Alfa Aktüel Yayını, İstanbul, ss.43- 106. ÖKMEN, Mustafa (2008), “Türkiye’de Merkezi Yönetim- Yerel Yönetim İlişkileri ve Yerel
• Yönetimlerin Yeniden Yapılandırılması”, Türkiye’de Yerel Yönetimler (Edit. R.Bozlağan, Y. Demirkaya), Nobel Yayını, Ankara. ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur (2003), “Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım,
• Yeni Kamu İşletmeciliği, Çağdaş Kamu Yönetimi-1, Acar M.,Özgür H.(ed), Nobel Yayını, Ankara. ÖNER, Şerif (2002), “Globalleşme Sürecinde Yerellik: Demokratik ve Katılımcı Yerel Yönetimin
• Kurumsallaşması”, AB Bütünleşme Sürecinde Türkiye’de Yerel Yönetimler (Edit: B.Parlak, H.Özgür), Alfa Yayını, İstanbul. PARLAK, B., SOBACI, Z. (2005), “Kamu Yönetimi: Ulusal ve Global Perspektifler”, Alfa Yayını,
• PARLAK, Bekir (2002), “Avrupa Birliği Perspektifinden Merkezi Yönetim- Yerel Yönetim
• İlişkileri”, AB Bütünleşme Sürecinde Türkiye’de Yerel Yönetimler (Edit: B.Parlak, H.Özgür), Alfa Yayını, İstanbul, ss.39-72. SAYGILIOĞLU, Nevzat (2002), Etkin Devlet: Kurumsal Bir Tasarı ve Politika Önerisi,
• Sabancı Üniversitesi, İstanbul, s.223 SHATKIN, Gavin (2000), “Obstacles to Empowernent Local Politics and Civil Society in
• Metropolitan Manila, The Philippines”, Urban Studies, 37/12. SMITH, Peter J. (2001),“The Impact of Globalization on Citizenship. Decline or Renaissance?”,
• Journal of Canadian Studies, Spring. SOYSAL, Mümtaz (1994), Cumhuriyet Gazetesi, 24 Aralık.
• ŞAYLAN, Gencay (1997), ”Küreselleşmenin Gelişimi”, Küreselleşme, (Editör: I. Kansu) İmge Yayını, Ankara.
• TESEV (2000), “Türkiye’de Yerel ve Merkezi Yönetimlerde Hizmetlerden Tatmin, Patronaj
• İlişkileri ve Reform”, http://www.tesev.org.tr/projeler/projedevletrefrapor.php (09.03.2008).
• TEKELİ, İ., İLKİN, S. (2005), Avrupa Birliği Türkiye ve Yerellik, 2. Baskı, İstanbul.
• TOPRAK, Zerrin (2000), “Yönetim Stratejilerindeki Gelişmeler”, T.İ. Dergisi, S. 426, Mart.
• TRITTIN, Jürgen (2004), “The Role of the Nation State in International Environmental Poicy”,
• Global Environmental Politics, 4:1, February, pp. 23-28. TÜSİAD (1995), Yerel Yönetimler, Sorunlar ve Çözüm Önerileri, TÜSİAD Yayını, İstanbul.
• WALD (2003), AB Yerel Güncel, Avrupa Birliği Sürecinde Yerel Yönetimler, İstanbul.
• Türkiye’de Yerel Yönetimler (Edit: B.Parlak, H.Özgür), Alfa Yayını, İstanbul, ss.73-98. WALTER, J. KICKERT, M. (2005), “Dıstınctıveness In The Study Of Publıc Management In
• Europe”, Public Management Review, Vol. 7 Issue 4, pp.537- 563
• YAŞAMIŞ, F. Demir (1997), “Kamu Yönetimi Kuramında ve Uygulamasında Yeni Gelişmeler:
• “Admınıstratıon’dan Management’a”, T.İ.D, S.417, Aralık. YAŞAMIŞ, Firuz D. (1995), Çevre Yönetiminin Temel Araçları, İmge Yayını, Ankara.
• YILMAZ, Osman (2001), Kamu Yönetimi Reformu: Genel Eğilimler ve Ülke Deneyimleri, DPT Yayını, Ankara.