Müzakere Sürecinde Türkiye’ye Yönelik Avrupa Birliği Mali Yardımları: Taahhütler ve Gerçekleşmeler

Yıl 2011, Cilt: 18 Sayı: 2, 159 - 179, 01.06.2011

Sibel MEHTER Aykın Kemal Gürsoy

Öz

Anahtar Kelimeler

-

Müzakere Sürecinde Türkiye’ye Yönelik Avrupa Birliği Mali Yardımları: Taahhütler ve Gerçekleşmeler

Öz

Bu çalışmada, geçiş dönemi desteği olarak aday ülkelere tahsis edilen Avrupa Birliği (AB) mali yardımları ele alınmaktadır. Tasarlandığı günden bu yana önemli yapısal değişiklikler gösteren mali yardımların miktarı Türkiye’ye adaylık perspektifinin verildiği Helsinki Zirvesi sonrasında arttırılırken, kullanım alanları başta Kopenhag siyasi kriterlerinin karşılanması olmak üzere, üyelik için gerekli dönüşümün sağlanmasına yönelik projelerin finansmanına odaklanmıştır. Müzakerelerin açılmasıyla birlikte, daha önce değişik bütçe kalemlerinden tahsis edilen yardımlar Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA - Instrument for Pre-Accession Assistance) adıyla bütüncül bir çerçeveye oturtulmuştur. IPA kapsamında AB Türkiye’ye 2007-2012 dönemi için toplam3.937.400.000 Euro tahsis etmiş olup, söz konusu yardımlar özellikle sivil toplum örgütlerinin kuruluş amaçlarını gerçekleştirmeleri açısından önemli bir finansman kaynağı sağlamaktadır. Taahhüt edilen mali yardımların gerçekleşme düzeyi Türkiye’nin söz konusu fonları “hazmetme kapasitesine” bağlıdır. Dolayısıyla, çeşitli kurum ve kuruluşlarının proje geliştirme ve uygulama kapasitelerinin güçlendirilmesine yönelik programların devam etmesi uyum süreci için önem arz etmektedir

Anahtar Kelimeler

AB Mali Yardımları, Katılım Öncesi Yardım Aracı - IPA, Müzakere Süreci, Türkiye, Sivil Toplum Kuruluşlar

Kaynakça

• ABGS (2007). Avrupa Birliği Türkiye Mali İşbirliği. Ankara
• Commission of the European Communities. (26.02.2004). Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Building our common future, policy challenges and budgetary means of the enlarged Union 2007-2013. COM(2004)101 final/2.
• Commission of the European Communities. (14.07.2004). Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Financial Perspective 2007-2013. COM(2004)487 final.
• Commission of the European Communities (06.10.2004). Commission Staff Working Document on Issues Arising from Turkey’s Membership Perspective. COM(2004)656 final.
• Commission of the European Communities (8.11.2006). Communication from the Commission to the Council and the Euorpean Parliament on Instrument for Pre-accession Asistance (IPA) Multi-annual Indicative Financial Framework (MIFF) for 2008-2010. COM(2006)672 final.
• Commission of the European Communities (6.11.2007). Communication from the Commission to the Council and the Euorpean Parliament on Instrument for Pre-accession Asistance (IPA) Multi-annual Indicative Financial Framework (MIFF) for 2009-2011. COM(2007)689 final.
• Commission of the European Communities (5.11.2008). Communication from the Commission to the Council and the Euorpean Parliament on Instrument for Pre-accession Asistance (IPA) Multi-annual Indicative Financial Framework (MIFF) for 2010-2012. COM(2008)705 final.
• Commission of the European Communities (30/04/2007) Commission Decision on a Multi-annual Indicative Planning Document (MIPD) 2007-2009 for Turkey. C(2007)1835.
• Commission of the European Communities (2008-2010)Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) Multi-annual Indicative Planning Document (MIPD) for Turkey.
• Commission of the European Communities (2009-2011)Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) Multi-annual Indicative Planning Document (MIPD) for Turkey.
• Commission of the European Communities (2011-2013)Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) Multi-annual Indicative Planning Document (MIPD) for Turkey.
• Commission of the European Communities (12.06.2007). Commission Regulation on implementing Council Regulation (EC) No. 1085/2006 establishing an instrument for pre-accession assistance (IPA). C(2007)2499.
• Commisison of the European Communities (5.11.2008). Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on Enlargement Strategy and Main Challenges 2008-2009. COM(2008)674.
• Commission of the European Communities. (1.12.2010). 2009 Annual Report on the Implementation of the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). SEC(2010) 687 final/2 of 1.12.2010.
• Council of the Euroepan Union (12 October 2005). ENLARGEMENT: Accession negotiation with Turkey: General EU Position. 12823/1/05 REV 1.
• Council of the European Union (19 December 2005). Financial Perspective 2007-2013. 15915/05 CADREFIN 268.
• Council of the European Union (17.07.2006). Council Regulation on establishing an Instrument for Pre-Accession Asistanca (IPA). (EC) No 1085/2006.
• ÇELİKTAŞ, İbrahim. (2009). Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının Merkezi Olmayan Yapılanmada Getirdiği Değişiklikler ve Yardımların Planlanması. Sayıştay Dergisi, 74-75(Temmuz-Aralık), 73-95.
• European Council (12-13 December 1997). Presidency Conclusions. Luxembourg.
• European Council (10-11 December 1999). Presidency Conclusions. Helsinki.
• European Council (12-13 December 2002). Presidency Conclusions. Kopenhag.
• European Council (16-17 December 2004). Presidency Conclusions. Brussels
• GENÇKOL, Metin (2003). Avrupa Birliği Mali İşbirliği Politikaları ve Türkiye. DPT Yayın No: 2679.
• KARABACAK, Hakan (2004). Avrupa Birliği Mali Yardımları ve Türkiye ile Mali İşbirliği. Maliye Dergisi, 146(Mayıs-Ağustos), 69-106.
• KOÇAK, Süleyman Yaman (2009). Ankara Anlasması’ndan Müzakerelere Avrupa Birligi Mali Yardımları. Celal Bayar Üniversitesi Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 16(2), 133-146.
• ONUR, Ayşenur. (2009). IPA ve Yapısal Fonlar. Bütçe Dünyası, 3(31/Kış), 45-59.
• ODABAŞI SARI, Arzu (2006). Avrupa Birliği Uyum Politikası, Katılım Öncesi Mali Araçları ve Türkiye. İKV Yayınları No: 196, İstanbul.
• Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (25 Nisan 2008). Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı Tanıtım ve Bilgilendirme Toplantısı. Ankara.
• Avrpa Komsiyonu‟nun “Finansal Programlama ve Bütçe” başlığını taşıyan resmi internet sayfası. http://ec.europa.eu/budget/explained/budg_system/fin_fwk0713/fin_fwk0713_en.cfm#con tent_struct (Erişim Tarihi: 22 Eylül 2011)