AB HUKUKU’NUN ULUSAL HUKUKA ÖNCELİĞİ

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AB Hukuku’nun ulusal hukuka önceliği AB Hukuku’nun karakterinin bir gerekliliği olarak gerek AB Divanı içtihatlarında gerekse Lizbon Sözleşmesi’ne ek 17 No’lu Bildiride teyit edilmekle beraber konunun anayasal kimliğe ilişkin olarak ultra-vires yetki denetimi bağlamında Federal Alman Anayasa Mahkemesi kararları ile yeniden gündeme geldiği görülmektedir. Ultra-vires denetimde ulusal bakış açısı kaçınılmaz olarak Birlik Hukuku’nun parçalanmasına yol açma potansiyeline sahiptir. AB bakış açısıyla böyle bir parçalanma göz ardı mümkün olmayan birdurumdur. AB tasarrufunun ultra-vires olduğu sonucuna varan anayasa mahkemesi kararlarının ilgili üye devlet aleyhine ihlâl davası açılmasına yol açma olasılığı yüksektir. Birlik Hukukunun parçalanma riskini önlemek ancak Birlik tasarruflarının ulusal ölçüler esas alınarak değil, AB anlaşmaları dayanağında münhasıran AB Divanı tarafından denetlenmesi gerekmektedir. AB anlaşmasında bir değişiklik yapılmadığı sürece tüm AB üyesi devletlerin AB Hukuku’nun ortak hukuk olarak entegre (bütünleştirici) edici karakterine saygı gösterme yükümlülüğü bulunmaktadır. Makalede ulusal temel haklar ve ulusal kimlik bağlamında AB Hukuku ve ulusal kimlik arasında doğan çatışmalarla bağlantılı AB Divanı ve İtalyan ve Federal Alman Anayasa Mahkemesi’nin kararlarına da ışık tutulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Anayasal kimlik
• ulusal kimlik
• anayasanın temel prensipleri
• ultra-vires doktrini
• AB Adalet Divanı’nın Taricco I ve Taricco II kararları

THE PRECEDENCE OF EU LAW OVER NATIONAL LAW

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The priority of EU Law over national law, as a requirement of the character of EU Law, is confirmed both in the case-law of the EU Court and in the Declaration No. 17 annexed to the Lisbon Convention, with the decisions of the Federal German Constitutional Court in the context of ultra-vires jurisdiction control regarding the constitutional identity of the issue. appears to have come to the fore again. The national perspective on ultra-vires control has the potential to inevitably lead to the disintegration of the Law of the Union. From the EU perspective, such a fragmentation is intolerable. Constitutional court decisions that conclude that EU action is ultra-vires are likely to lead to infringement lawsuits against the relevant member state. To prevent the risk of fragmentation of the Union Law, but the Union's acts should be audited exclusively by the EU Court, not on the basis of national measures, but on the basis of EU agreements. All EU member states have an obligation to respect the integrative character of EU Law as common law, unless a change is made to the EU treaty. The article also sheds light on the decisions of the EU Court and the Italian and Federal German Constitutional Courts related to the conflicts arising between EU Law and national identity in the context of national fundamental rights and national identity.

Anahtar Kelimeler

• Constitutional identity
• national identity
• fundamental principles of constitution
• ultra vires doctrine
• Taricco I and Taricco II Judgments of ECJ

Kaynakça

1. Callies, Christian: Chance für Europa nach dem EZB Urteil, FAZ vom 18 Mai 2020.
2. Di Fabio, Udo: Europas Verfassungskrise nach EZB Urteil, FAZ vom 8 Juni 2020.
3. Grabenwarter, Christopf: bknz.: von Bogdandy/Bast (Hrsg.), Europäisches Verfassungsrecht. Theoretische und dogmatische Grundlagen, 2.Aufl., 2009, s.128 vd.
4. Grimm, Dieter: Jetzt war es soweit, EZB Urteil und die Folgen, FAZ vom 18 Mai 2020.
5. König, Doris: Die Übertragung von Hoheitsrechten im Rahmen des europäischen Integrationsprozesses. Anwendungsbereich und Schranken des Art.23 des Grundgesetzes, 2000.
6. Mayer, Franz: Es ist eine offene Kriegserklärung, Kommentar über das Karlsruher Urteil zur Europäischen Zentralbank, Süddeutsche Zeitung vom 7.Mai 2020.
7. Hager, Günter: Rechtsmethoden in Europa, 2009, s.263 vd.; Clemens Höpfner, Die systemkonforme Auslegung. Zur Auflösung einfachgesetzlicher, verfassungsrechtlicher und europarechtliche Widersprüche im Recht, 2008, s.218 vd.
8. Iliopoulos-Strangas, Julia: Das Verhältnis von nationalem Recht und Europarecht im Wandel der Zeit: Der Vorrang des Unionsrechts aus griechischer Perspektive, bknz.: Schwarze (Hrsg.), Das Verhältnis von nationalem Recht und Europarecht im Wandel der Zeit, Bd.1, 2012, s.225, 233 vd.

9. Hering, Laura: Zwischen Dialog und Kontrolle: Das Vertragsverletzungsverfahren zur verschärften Durchsetzung von Vorlagepflichtverletzungen letztinstanzlicher Gerichte – Anmerkung zu EuGH, Urt. v. 4.10.2018, Rs. C-416/17 (Kommission/Frankreich, Précompte mobilier), EuR 2020 (Vol.55), Heft 1, s.112 -131.
10. Kirchof, Paul: Chance für Europa nach dem EZB Urteil, FAZ vom 20 Mai 2020.
11. Mannefeld, Lisa Karen: Verfassungsrechtliche Vorgaben für die europäische Integration, Rechtsprechung des deutschen und des italienischen Verfassungsgerichts, 2017, s.4 vd.
12. Nettesheim, Martin: DasPSPP-Urteil des BVerfG- ein Angriff auf die EU?, NJW 2020, s.1631 vd.
13. Skouris, Vassilios: Aspekte des Grundrechtsschutzes in der Europäischen Union nach Lissabon, bknz.: Leutheusser-Schnarrenberger (Hrsg.), vom Recht auf Menschenwürde. 60 Jahre Menschenrechtskonvention, 2013, s.83, 90 vd.
14. van der Woude, Marc: Einzigartig und zerbrechlich, Kommentar über das Karlsruher Urteil zur Europäischen Zentralbank, FAZ vom 8 Juni 2020.
15. von Bogdandy, Armin/Schill, Stephan: Die Achtung der nationalen Identität unter dem reformierten Unionsvertrag. Zur unionsrechtlichen nationalen Verfassungsrechts und zur Überwindung des absoluten Vorrang, ZaöRV 2010, s.701 vd.