Uluslararası Göç Yönetişimi ve Türkiye

Year 2019, ASSAM ULUSLARARASI HAKEMLİ DERGİ 13. ULUSLARARASI KAMU YÖNETİMİ SEMPOZYUMU BİLDİRİLERİ ÖZEL SAYISI, 447 - 455, 23.09.2019

YÜCEL Özden Ali Hamurcu

Abstract

Göç, tarihsel
süreçte insanların yaşamış olduğu mekanlardan farklı nedenlerden dolayı
ayrıldığı durumu anlatan bir olgudur. Göçün insan ve toplum üzerinde önemli bir
etkiye sahip olduğu, dolayısıyla bireyi ve toplumu değiştirdiği veya
dönüştürdüğü bir gerçekliktir. Nüfus hareketlerinin yaşanmasında doğal afet ve
savaş gibi nedenlerin yanında ekonomik gerekçeler ile teknolojik ilerlemelerin
de rolü büyüktür. Bu anlamda, göç olgusu yerel, ulusal ve küresel olmak üzere
üç boyutludur. Nedenleri ve boyutları farklı biçimde gerçekleşen göç
hareketleri, özellikle göç alan ve göç veren devletleri ilgilendiren bir
niteliğe sahiptir. Zira, göç hareketinin sınırları aşıp uluslararası bir boyuta
ulaşması göç yönetimi anlayışının yeniden gözden geçirilmesini zorunlu
kılmıştır. Bu durumda, küresel ölçekte uluslararası göç yönetişimi kavramının
gelişimine neden olmuştur. Devletin, sivil toplumun ve piyasada etkin olan aktörlerin
birlikteliğine ve eşitler arası yönetime karşılık gelen yönetişim kavramı
doğrultusunda, ülkelerin göç hareketini yönetebilmeleri ve göç nedeniyle
yaşamış oldukları sorunları çözmeleri gerekmektedir. Türkiye jeopolitik konumu
nedeniyle göç hareketlerine açık olan ve göç hareketlerinden oldukça fazla
etkilenen bir ülke konumundadır. Özellikle son yıllarda yaşanan siyasal,
ekonomik ve bölgesel gelişmeler Türkiye’ye olan göç hareketlerini
şekillendirmiştir. Bu göç hareketleri de Türkiye’deki ekonomik, toplumsal ve
demografik yapı ile kamu düzeni ve güvenliği gibi alanları etkilemiştir.
Türkiye’nin karşı karşıya olduğu bu göç hareketlerine yönelik uygulayacağı
politikalar ve anlayışlar, uluslararası göç yönetişiminin temellerini
oluşturacaktır.

Bu çalışmada;
öncelikle göç ve uluslararası göç yönetişimi kavramları üzerinde durulacaktır.
Ardından uluslararası göç yönetişimi bağlamında Türkiye’nin göç hareketlerine
yönelik tutum ve politikaları ele alınacaktır. Son olarak da, küresel ölçekte
gerçekleşen göç nedeniyle yaşanan sorunlar değerlendirilecektir.

Keywords

Göç, Uluslararası Göç Yönetişimi, Türkiye

INTERNATIONAL MIGRATION GOVERNANCE AND TURKEY

Abstract

        Migration is a phenomenon that expresses the situation in which people have
to depart from the places they have lived for different reasons. It is a
reality that migration has a significant impact on individual and society and
it can be said that it has an impact on individual and society by changing or
transforming. In addition to the reasons
such as natural disasters and wars, the economic reasons and the technological
advancements have a great role in the population movements. In this sense, the
phenomenon of migration is three-dimensional and it is local, national and
global. Migration movements which have different reasons and are of particular
interest to those migration receiving and sending countries. The fact that the migration movements crossed the borders and reached an
international dimension made it necessary to revise the concept of migration
governance. This led
to the development of the concept of international migration governance on a
global scale. The concept of governance that corresponds to the unity of state,
civil society and the actors which are active in the market is in line with the
governance of equals and it is necessary for countries to manage the migration
movement and solve the problems they have experienced due to migration. Turkey
is open to migration due to its geopolitical location and is a country affected
by migratory flows widely. Especially in recent years the political, economic
and regional developments have shaped the migration to Turkey. These migration
movements have affected Turkey in areas such as public order security, economic,
social and demographic structure. Turkey faces migration movements and Turkey’s
recent policies to migration will be the basis for future policies of migration
governance.

        In this
study; firstly the concepts of migration and international migration governance
will be discussed then Turkey's attitude and policies for migration governance
in the context of international migration will be discussed. Finally, the
problems due to the global migration will be evaluated.

Keywords

Migration, International Migration Governance, Turkey

References

• Akan, Y., & Arslan, İ. (2008). Göç Ekonomisi; Türkiye Üzerine Bir Uygulama. Ankara: Ekin Yayınevi.
• Akçapar, Ş. (2012). Küreselleşme Çağında Göç: Kavramlar, Tartışmalar. A. Ş. Gülfer Ihlamur Öner içinde, Uluslararası Göç Alanında Güvenlik Algılamaları ve Göçün İnsan Boyutu (s. 563-576). İstanbul: İletişim Yayınları.
• Canyurt, D. (2015). Suriye Gelişmeleri Sonrası Suriyeli Mülteciler: Türkiye'de Riskler. Akademik Bakış Dergisi(48), 127-146.
• Castles, S., & Miller, J. M. (2008). Göçler Çağı-Modern Dünyada Uluslararası Göç Hareketleri. (İ. A. Bülent Uğur Bal, Çev.) İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Çatır, G. (2012). Zorunlu Göç Tecrübesinin Devlet Politiklarındaki Yansıması: Bulgaristan'dan Türkiye'ye Kitlesel Göçün Analizi. A. Ş. Gülfer Ihlamur Öner içinde, Küreselleşme Çağında Göç (s. 217-232). İstanbul: İletişim Yayınları.
• Demirhan, Y., & Aslan, Y. (2015). Türkiye'nin Sınır Ötesi Göç Politikaları ve Yönetimi. Birey ve Toplum Dergisi, 5(9).
• Diken, B. (2007). Göç: Eleştriri ve Ötesi. B. Ş. Ayhan Kaya içinde, Kökler ve Yollar Türkiye'de Göç Süreçleri (s. 41-61). İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Dönmez Kara, C. Ö. (2015). Göç Bağlamında Uluslararası İşbirliği ve Türkiye’nin Politikaları. On Sekiz Mart Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Doktora Tezi, Çanakkale.
• Erder, S. (1986). Refah Toplumunda Getto ve Türkler. İstanbul: Teknografik Matbaacılık.
• Erder, S. (2015). İstanbul Bir Kervansaray (Mı?). İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Kaya, A., & Bahar, Ş. (2007). Kökler ve Yollar Türkiye'de Göç Süreçleri. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Kirişçi, K. (2014). Misafirliğin Ötesine Geçerken Türkiye'nin Suriyeli Mülteci Sınavı. Ankara: Karınca Ajans Yayıncılık.
• Kurt, H. (2006). Göç Eğilimleri ve Olası Etkileri. Yönetim Bilimleri Dergisi, 4(1), 148-178.
• Göç İdaresi Genel Müdürlüğü (2017). Türkiye Göç Raporu. Ankara: İç İşleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Yayınları.
• Organization, I. M. (2009). Göç Terimleri Sözlüğü. İstanbul: IOM Yayınları.
• Öner, A. Ş. (2012). Göç Çalışmalarında Temel Kavramlar. A. Ş. Gülfer Ihlamur Öner içinde, Küreselleşme Çağında Göç (s. 13-27). İstanbul: İletişim Yayınları.
• Örselli, E., & Babahanoğlu, V. (2016). Türkiye'nin Göç Yönetimi ve Göç Politikalarının Gelişimi: Bir Kamu Politikası Analizi. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 9(43), 2063-2072.
• Sağıroğlu, A. Z. (2015). Türkiye’nin Değişen Göç Karakteri. Sosyoloji Divanı Dergisi, 3(6), 9-30.
• Sandıklı, A., & Kaya, E. (2013). Barış Kavramına Yönelik Teorik Yaklaşımlar ve Küresel Yönetişim. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 12(23), 59-79.
• Taşçı, F. (2009). Bir Sosyal Politika Sorunu Olarak Göç. Kamu-İş Dergisi, 10(4), 177-204.
• Tekeli, İ. (1998). Türkiye'de Cumhuriyet Döneminde Kentsel Gelişme ve Kent Planlaması. Y. Sey içinde, Bilanço:98 75 Yılda Değişen Kent Ve Mimarlık (s. 1-24). İstanbul: İş Bankası ve Tarih Vakfı Ortak Yayını.
• Vatandaş, S. (2016). Avrupa’ya Göçmen Akışı ve Türkiye’de Göç Politikaları. İlke İlim Kültür Eğitim Derneği (3), 1-19.
• Yalçın, C. (2004). Göç Sosyolojisi. Ankara: Anı Yayıncılık.
• Yıldız, K., Ünlü, Ü., & Sezer, M. (2014). Mülteci- Sığınmacı Cinnetleri ve Toplum "Her İnsanın Huzur İçinde, Kendi Evinde, Sevdiği İnsanların İçinde ve Vatanında Ölme Hakkı Vardır!". KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 16(1), 42-50.
• World Migration Report (2013). https://www.iom.int/wmr2013, (Erişim Tarihi: 10.03.2019)
• World Migration Report (2018). https://www.iom.int/wmr/world-migration-report-2018, (Erişim Tarihi: 10.03.2019)