Almanya’nın uzun göç yazı, Avrupa Birliği göç politikaları ve Türkiye Avrupa Birliği Geri Kabul Anlaşması

Year 2025, Volume: 15 Issue: 2, 958 - 969, 27.06.2025

Çiğdem Manap

https://doi.org/10.30783/nevsosbilen.1622589

Abstract

Bu çalışma, Almanya ve Avrupa Birliği’nin göç politikalarını, 2013 Türkiye-Avrupa Birliği Geri Kabul Anlaşması ve 2016 Türkiye-Avrupa Birliği Zirve Bildirisi bağlamında ele almaktadır. Çalışmada, özellikle "uzun göç yazı" (Langen Sommer der Migration) olarak adlandırılan 2015 yılındaki büyük göç hareketi incelenmektedir. Bu dönemde, Yunanistan, Makedonya ve Sırbistan üzerinden Avrupa Birliği’ne, özellikle Avusturya ve Almanya’ya yönelik kitlesel mülteci akışı yaşanmıştır. Almanya’nın sınırlarını mültecilere resmen açmasıyla başlayan bu süreç, ülkenin göç politikalarını ve altyapısını önemli ölçüde etkilemiştir. Aynı zamanda, Avrupa’da ve Almanya’da yaşanan terör saldırıları, toplumda artan endişe ve mülteci karşıtlığına yol açmıştır. Bu durum, göç dalgasını kontrol altına almak ve düzensiz göçü önlemek amacıyla Avrupa Birliği’nin çeşitli politikalar geliştirmesine neden olmuştur. Bu bağlamda, 2016 Zirve Bildirisi yayınlanarak, Türkiye ile Avrupa Birliği arasında 2013 yılında imzalanan Geri Kabul Anlaşması’nın yürürlüğe girmesi güvence altına alınmıştır. Söz konusu anlaşma, özellikle Suriye’de 2011’de başlayan savaş nedeniyle artan mülteci akınını düzenlemeyi hedeflemiştir. 2015 yazında Avrupa’ya yönelen göç dalgası, bu anlaşmayı Avrupa Birliği göç politikalarının temel unsurlarından biri haline getirmiştir. Bu süreç, aynı zamanda Alman toplumunda sosyal ve siyasi tartışmalara, hatta kutuplaşmalara neden olmuştur.

Keywords

Geri kabul anlaşması , Uzun göç yazı , Avrupa Birliği , Türkiye , Mülteciler

Germany's long summer of migration, the European Union’s migration policies and the Türkiye-European Union Readmission Agreement

Abstract

This study examines the migration policies of Germany and the European Union in the context of the 2013 Turkey-EU Readmission Agreement and the 2016 Turkey-EU Summit Declaration. It focuses on the significant migration movement in 2015, referred to as the "long migration summer" (Langen Sommer der Migration), during which large-scale flows of refugees occurred through Greece, North Macedonia, and Serbia toward the European Union, particularly Austria and Germany. Germany's decision to officially open its borders to refugees substantially impacted the country's migration policies and infrastructure. At the same time, a series of terrorist attacks in Europe and Germany during this period heightened public concern and opposition to refugees. These developments prompted the European Union to create various policies to manage and prevent irregular migration flows. In this context, the 2016 Summit Declaration was issued, ensuring the implementation of the Readmission Agreement signed between Turkey and the European Union in 2013. This agreement aimed to regulate the influx of refugees, particularly stemming from the war in Syria, which began in 2011. By the summer of 2015, the refugee flow toward Europe had made this agreement a cornerstone of EU migration policies. This period also sparked significant social and political debates and even divisions within German society.

Keywords

Readmission agreement , long summer of migration , European Union , Türkiye , Refugees

References

• Agamben G. (1998). Homo Sacer: Sovereign Power and Bare Life. Stanford University Press.
• Agamben G. (2004). State of Exception. University of Chicago Press.
• Batır K. (2017). Avrupa Birliği’nin Geri Kabul Anlaşmaları: Türkiye ile AB Arasında İmzalanan Geri Kabul Anlaşması Çerçevesinde Hukuki Bir Değerlendirme. Yönetim Bilimleri Dergisi, 15, 585-604.
• BBC (2015, 13 November). Paris attacks: as they happened. BBC. https://www.bbc.com/news/live/world-europe-34815972
• BBC (2016, 20 December). Berlin attack: Police say lorry crash 'probably terror attack. BBC. https://www.bbc.com/news/world-europe-38375555
• Cassarino J. P. (2007). In formalizing Readmission Agreements in the EU Neighbourhood. The International Spectator, 42(2), 179-196. Clarke S. (2017, 25 September). German elections 2017: full results. The Guardian. https://www.theguardian.com/world/ng-interactive/2017/sep/24/german-elections-2017-latest-results-live-merkel-bundestag-afd
• Foucault, M. (2007). Security, Territory, Population: Lectures at the Collège de France, 1977–1978. Palgrave Macmillan.
• Giuffré M. (2013). Readmission Agreements and Refugee Rights: From a Critique to a Proposal. Refugee Survey Quarterly. 32(3), 79-111. https://doi.org/10.1093/rsq/hdt012
• Göçmen İ. (2014). Türkiye ile Avrupa Birliği Arasındaki Geri Kabul Anlaşmasının Hukuki Yönden Analizi. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 13(2), 21-86. https://doi.org/10.1501/Avraras_0000000208
• Harding L. (2015, 28 August). Police fear as many as 50 migrants dead inside lorry left by Austrian motorway. The Guardian. https://www.theguardian.com/world/2015/aug/27/migrants-found-dead-inside-lorry-in-austria
• Heck G. & Hess S. (2017). Tracing the Effects of the EU-Turkey Deal, The Momentum of the Multi-layered Turkish Border Regime. Movements. Journal for Critical Migration and Border Regime Studies, 3(2), 35-59.
• Hess, S., Kasparek B., Kron S., Rodatz, M., Schwertl M. & Sontowski S. (2017). Der lange Sommer der Migration: Krise, Rekonstitution und ungewisse Zukunft des europäischen Grenzregimes. Hess, S, Kasparek, B., Kron, S., Rodatz, M., Schwertl, M., Sontowski, S. (Ed.), Der lange Sommer der Migration: Grenzregime III içinde (s. 6-24). Berlin: Assoziation A.
• İçduygu, A. (2011). The Irregular Migration Corridor between the EU and Turkey: Is it Possible to Block it with a Readmission Agreement? Technical Report, EU-US Immigration Systems, Robert Schuman Centers for Advanced Studies, San Domenico di Fiesole (FI): European University Institute. https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/17844/EUUSpercent20Immigrationpercent20Systemspercent202011_14.pdf?sequence=1
• İçduygu A. & Aksel D. (2014). Two-to-Tango in Migration Diplomacy: Negotiating Readmission Agreement between the EU and Turkey. Europan Journal of Migration and Law, 16, 336-362. http://dx.doi.org/10.1163/15718166-12342060
• İKGV (2014) Türkiye-AB Geri̇ Kabul Anlaşması Hakkında Doğru Bi̇li̇nen 8 Yanlış. https://www.ikv.org.tr/images/upload/data/files/gka_hakkinda_dogru_bilinen_8_yanlis__2_.pdf
• Kleist, J. O. (2022). Beyond the Crisis Mode of the EU-Turkey Refugee Agreement: Towards Sustainable Rights-based EU Asylum and Refugee Policies. Thessaloniki: Heinrich-Böll-Stiftung
• Merkel A. (2015) Basın Açıklaması. https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/pressekonferenzen/sommerpressekonferenz-von-bundeskanzlerin-merkel-848300
• Merkel A. (2016). Bericht der Vorsitzenden der CDU Deutschlands, Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel MdB, CDU Arşivi. https://archiv.cdu.de/system/tdf/media/dokumente/bericht-cdu-vorsitzende-merkel-2016.pdf?file=1
• Nas Ç. (2015). Türkiye-AB İlişkilerinde Geri Kabul ve Vize Serbestliği: Hareketliliğin Yönetimi. Marmara Üniversitesi Avrupa Topluluğu Enstitüsü Avrupa Araştırmaları Dergisi, Marmara Avrupa Araştırmaları Dergisi, 169-186. https://doi.org/10.29228/mjes.82
• Panizzon M. (2012). Readmission Agreements of EU Member States: A Case for EU Subsidiarity or Dualism? Refugee Survey Quarterly, 31(4), 101–133.
• Pleitken F., Hume, T. & Mc Kirdy E. (2016, July 26) Suicide bomber in Germany pledged allegiance to ISIS leader. CNN. https://edition.cnn.com/2016/07/24/world/ansbach-germany-blast/index.html
• Rais M. (2016). European Union Readmission Agreements. Forced Migration Review, 51, 45-46. Erişim adresi: https://www.fmreview.org/sites/default/files/FMRdownloads/en/destination-europe/rais.pdf
• Rea A., Martiniello M. & Meuleman B. (2019). The Refugee Reception Crisis in Europe Polarized Opinions and Mobilizations. Rea A., Martiniello M., Meuleman B. (Ed.), The Refugee Reception Crises in Europe içinde (11-30). Éditions de l’Université de Bruxelles, Belgium.
• Resmî Gazete (2013). Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği Arasında İzinsiz İkamet Eden Kişilerin Geri Kabulüne İlişkin Anlaşma. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2014/08/20140802-1-1.pdf
• Reuters (2017, 29 October). Merkel confirms she won't seek re-election to CDU party chair. Reuters. https://www.reuters.com/article/us-germany-politics-merkel-future/merkel-confirms-she-wont-seek-re-election-to-cdu-party-chair-idUSKCN1N31KJ
• T.C. Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı (2013). Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği Arasında İzinsiz İkamet Eden Kişilerin Geri Kabulüne İlişkin Anlaşma. https://www.ab.gov.tr/files/sib/18_resmi_gazete___geri_kabul.pdf
• T.C. Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı (2015). 29 Kasım 2015 Tarihli Türkiye- AB Zirvesi Bildirisi. https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/29_kasim_2015_turkiye_ab_zirvesi_bildirisi_.pdf
• T.C. Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı (2015). Türkiye-AB Ortak Eylem Planı. https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/18_mart_2016_turkiye_ab_zirvesi_bildirisi_.pdf
• T.C. Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı (2016). 18 Mart 2016 Tarihli Türkiye- AB Zirvesi Bildirisi. https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/18_mart_2016_turkiye_ab_zirvesi_bildirisi_.pdf
• UNHCR (2024) Refugee Statistics. https://www.unrefugees.org/refugee-facts/statistics/#:~:text=Germany%20was%20the%20second%20largest,million%20people%20within%20the%20region.
• Uzun, E. (2012). Geri Göndermeme (Non-Refoulement) İlkesinin Uluslararası Hukuktaki Konumu Üzerine Bir Değerlendirme. Uluslararası Hukuk ve Politika. 8 (30), 25-58.
• Yıldırım Mat T. & Özdan, S. (2018). AB ile Türkiye arasındaki Geri Kabul Anlaşması’nın İnsan Hakları Açısından Değerlendirilmesi. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, 24(1), 36-49.
• Yurdakul, G. & Nieden A. (2018). Introduction: Witnessing the Transition: Refugees and Migrants in Transnational Perspective. Römhild R., Schwanhäußer A., Nieden B., Yurdakul G. (Ed.) Witnessing the Transition: Moments in the Long Summer of Migration içinde (7-15), Berlin: Berlin Institute for Empirical Integration and Migration Research.