5018 Sayılı Kanun ile Türk Kamu Yönetiminde Performans Yönetimi Uygulamaları

Abstract

Ülkemizde son dönemde yaşanan değişim ve dönüşüm sürecinin kamu yönetimindeki somut yansımalarından birisi de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu olmuştur. Performans yönetimine ilişkin olarak önemli düzenlemeler getiren bu Kanun ile birlikte, ülkemizde birçok kamu kuruluşunda performans yönetimi uygulamaları hayata geçirilmeye başlanmıştır.

Türk Kamu Yönetiminde performans uygulamalarının önünü açan Kanun’un 1 inci maddesinde geçen “kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılması” ifadesi performans değerlendirmesi ve denetiminin zorunluluğunu ortaya koymaktadır.

Kanunun 5 inci maddesinde geçen “Kamu idarelerinin mal ve hizmet üretimi ile ihtiyaçlarının karşılanmasında, ekonomik veya sosyal verimlilik ilkelerine uygun olarak maliyet-fayda veya maliyet-etkinlik ile gerekli görülen diğer ekonomik ve sosyal analizlerin yapılması esastır” hükmü, kamu kuruluşlarına performans analizlerini yapma görevini vermektedir. Kanunun 9 uncu maddesi ise doğrudan stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme hususlarını düzenlemektedir.

Bildiride 5018 sayılı kanunla birlikte performans yönetimi uygulamalarının etkilerinin, ilgili kavramsal ve araştırma literatürü ışığında tartışılması ve Türk Kamu sistemi için bazı çıkarımlar elde edilmesi amaçlanmaktadır.

Keywords

• Performans Yönetimi,5018,Türk Kamu Yönetimi

Turkish Public Administration Performance Management Application: Law No. 5018

Abstract

5018 Public Financial Management and Control Law has been one of the concrete reflection of the public administration of the transformation process in our country. With regard to performance management with important regulations that this Act, performance management practices in many Public institutions in our country began to be implemented.

Turkish Public Administration at the front that opens the Article 1 of the Law of performance practice "The effective, economic and efficient usage of public resources" demonstrates the necessity of the performance evaluation and control.

Law said in Article 5 "in meeting the needs with the production of goods and services of public administration, exercise of economic or according to the social efficiency principles deemed necessary by the cost-benefit or cost-effectiveness of other economic and social analysis is essential" provision gives the task to analyze the performance of Public enterprises .Article 9 of the Law regulates the issues of direct strategic planning and performance based budgeting.

Proceedings in the 5018 law, however, the effects of performance management applications, some inferences to be discussed in the light of the literature on conceptual and research and Turkish Public system is intended to achieve.

Keywords

• Performans Management,Turkish Public Administration,5018

References

1. Akal, Z. (1998), İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi, Ankara: MPM Yayınları, MPM Yayınları: 473.
2. Akın, Ö. (2001),Toplam Kalite Yönetimi ve İnsan, Ezgi Kitapevi, Bursa.
3. Bilgin, K. U. (2004), Kamu Performans Yönetimi, TODAİE Yayını, Ankara, s.13.
4. OECD, (2005), Performance Related Pay Policies for Government Employees, Organization for Economic Cooperation and Development, Paris.
5. Özer, A. (2009). Performans Yönetimi Uygulamalarında Performansın Ölçümü Ve Değerlendirilmesi. Sayıştay Dergisi, 73.
6. Yılmaz, S. (2010), “Uluslararası Uygulamalar Kapsamında Kamu Kesiminde Performans Değerlendirmesi”, Bütçe Dünyası Dergisi, 2010/2, Devlet Bütçe Uzmanları Derneği, Ankara.
7. Torrington, D. ve Hall, L.(1995), Personel Management, HRM in Action.
8. Tozlu, A. (2014), Kamu Kesiminde Performans Değerlendirme Sistemi: İş ve Meslek Danışmanlarına Yönelik Bir Uygulama Önerisi, Kalkınma Bakanlığı, Uzmanlık Tezi, 59.