Method and Procedure for Modernisation of the Customs Union between European Union and Turkey: A View from the Aspect of European Union

Abstract

The customs union between Turkey and the European Union “EU” is in need of modernisation for various reasons and therefore it is on the way to be subject of formal negotiations. This article seeks to examine the “method” and “procedure” dependent on this method for the modernisation of the customs union, especially from the aspect of EU and through sample areas of “agriculture”, “services” and “public procurement”. This article presents that, as long as possible both legally and politically, the method of Association Council Decision and thereby ensuring that regarding EU just the Council takes a decision with qualified majority, will be the most appropriate route for Turkey, especially if the potential negative attitudes of some EU Member States against Turkey are taken into account

Keywords

• Turkey and European Union Relations
• Modernisation of Customs

Avrupa Birliği ile Türkiye Arasındaki Gümrük Birliğinin Güncellenmesinin Yöntemi ve Usulü: Avrupa Birliği Açısından Bir Bakış

Öz

Türkiye ile Avrupa Birliği “AB” arasındaki gümrük birliği, çeşitli nedenlerle güncellenme ihtiyacı içindedir ve bu amaçla resmi müzakerelere konu olmak üzeredir. Bu çalışma, gümrük birliğinin güncellenmesinin “yöntemi” ve yönteme bağlı “usulü” özellikle AB boyutuyla ve “tarım”, “hizmetler” ve “kamu ihaleleri” örnek alanları üzerinden incelemeyi amaçlamaktadır. Bu çalışma, hukuken ve siyaseten mümkün olduğu ölçüde, Ortaklık Konseyi Kararı yönteminin ve böylece AB açısından salt Konseyin nitelikli çoğunluk ile karar almasının sağlanmasının, özellikle birtakım AB üyesi devletin Türkiye karşısındaki olası negatif tutumları hesaba katılırsa, Türkiye açısından en uygun yol olacağını ortaya koymaktadır

Anahtar Kelimeler

• Türkiye ile Avrupa Birliği İlişkileri
• Gümrük Birliğinin
• Yöntemi ve Usulü

Kaynakça

1. Opinion 1/75 (Court of Justice) (OECD Understanding on a Local Cost Standard) [1975] ECR 1355.
2. Case 74/76 (Court of Justice) Iannelli & Volpi SpA v Ditta Paolo Meroni [1977] ECR 557.
3. Case 106/77 (Court of Justice) Amministrazione delle Finanze dello Stato v Simmenthal SpA [1978] ECR 629.
4. Case 157/86 (Court of Justice) Mary Murphy and Others v An Bord Telecom Eireann [1988] ECR 673.
5. Case C-192/89 (Court of Justice) Sevince v Staatssecretaris van Justitie [1990] ECR I-3461.
6. Opinion 1/94 (Court of Justice) Competence of the Community to conclude international agreements concerning services and the protection of intellectual property [1994] ECR I-5267.
7. Case C-327/91 (Court of Justice) French Republic v Commission of the European Communities [1994] ECR I-3641.
8. Opinion 3/94 (Court of Justice) GATT - WTO - Framework agreement on bananas [1995] ECR I-4577.

9. Opinion 2/94 (Court of Justice) Re the Accession of the Community to the European Human Rights Convention [1996] ECR I- 1759.
10. Joined cases C-178/94, C-179/94, C-188/94, C-189/94 and C-190/94 (Court of Justice) Erich Dillenkofer, Christian Erdmann, Hans-Jürgen Schulte, Anke Heuer, Werner, Ursula and Trosten Knor v Bundesrepublik Deutschland [1996] ECR I-4845.
11. Case C-233/02 (Court of Justice) French Republic v Commission of the European Communities [2004] ECR I-2759.
12. Case C-94/03 (Court of Justice) Commission of the European Communities v Council of the European Union [2006] ECR I-1.
13. Case C-459/03 (Court of Justice) Commission of the European Communities v Ireland [2006] ECR I-4635.
14. Case C-370/07 (Court of Justice) Commission of the European Communities v Council of the European Union [2009] ECR I-8917.
15. Case C-246/07 (Court of Justice) European Commission v Kingdom of Sweden [2010] ECR I-3317.
16. Case C-246/07 (Court of Justice) European Commission v Kingdom of Sweden [2010] ECR I-3317.
17. Joined Cases C-468/10 and C-469/10 (Court of Justice) Asociación Nacional de Establecimientos Financieros de Crédito (ASNEF) (C-468/10), Federación de Comercio Electrónico y Marketing Directo (FECEMD) (C-469/10) v Administración del Estado [2011] ECR I-12181.
18. Case T-331/11 (General Court) Leonard Besselink v Council of the European Union [2013] ECLI:EU:T:2013:419.
19. Case C-81/13 (Opinion of Advocate General Kokott) United Kingdom v Council [2014] ECLI:EU:C:2014:2114.
20. Case C-81/13 (Court of Justice) United Kingdom v Council [2014] ECLI:EU:C:2014:2449.
21. Case C-28/12 (Court of Justice) European Commission v Council of the European Union [2015] ECLI:EU:C:2015:282.
22. Case C-13/07 (Court of Justice) Commission of the European Communities v Council of the European Union ECLI:EU:C:2010:327.
23. Akçay, Belgin & Sinem Akgül Açıkmeşe, eds. Yarım Asrın Ardından Türkiye - Avrupa Birliği İlişkileri, Turhan Kitabevi, Ankara, 2013.
24. Arts, Dirk et al. Procedural Law of the European Union, 2d ed, Sweet & Maxwell, London, 2006.
25. Bilici, Nurettin. Avrupa Birliği ve Türkiye, 6th ed, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2013.
26. Bozkurt, Enver, Mehmet Özcan & Arif Köktaş. Avrupa Birliği Hukuku, 6th ed, Yetkin Yayıncılık, Ankara, 2012.
27. Can, Hacı & Çınar Özen. Türkiye-Avrupa Topluluğu Ortaklık Hukuku, Gazi Kitabevi, Ankara, 2005.
28. Chalmers, Damian, Gareth Davies & Giorgio Monti. European Union Law, 2d ed, Cambridge University Press, Cambridge, 2010.
29. Craig, Paul. The Lisbon Treaty: Law, Politics, and Treaty Reform, Oxford University Press, New York, 2010.
30. Eeckhout, Piet. EU External Relations Law, 2d ed, Oxford University Press, Oxford, 2012.
31. Günuğur, Haluk. Türkiye-Avrupa Birliği İlişkileri, Avrupa Ekonomik Danışma Merkezi, Ankara, 2008.
32. Hartley, Trevor. The Foundations of European Union Law, 8th ed, Oxford University Press, Oxford, 2014.
33. Holdgaard, Rass. External Relations Law of the European Community: Legal Reasoning and Legal Discourses, Kluwer Law International, the Netherlands, 2008.
34. Kapteyn, P J G et al. The Law of the European Union and the European Communities, Kluwer Law International, Alphen Aan Den Rijn, 2008.
35. Karluk, Rıdvan. Avrupa Birliği ve Türkiye, 7th ed, Beta Yayıncılık, İstanbul, 2003.
36. Klamert, Marcus. The Principle of Loyalty in EU Law, Oxford University Press, United Kingdom, 2014.
37. Koutrakos, Panos. EU International Relations Law, 2d ed, Hart Publishing, Oxford, 2015.
38. Lenaerts, Koen & Piet Van Nuffel. Constitutional Law of the European Union, 3d ed, Sweet & Maxwell, London, 2010.
39. Özcan, Mehmet et al. Bundan Sonrası: Senaryo Analizleriyle Türkiye - AB İlişkileri, USAK Yayınları, Ankara, 2010.
40. Özen, Çınar. Türkiye-Avrupa Topluluğu Gümrük Birliği ve Tam Üyelik Süreci Üzerine Etkileri, Ceylan Kitabevi, İzmir, 2002.
41. Reçber, Kamuran. Türkiye - Avrupa Birliği Ortaklık Hukuku, Dora Yayıncılık, Bursa, 2016.
42. Rosas, Allan & Lorna Armati. EU Constitutional Law: An Introduction, 2d ed, Hart Publishing, Oxford, 2012.
43. Tezcan, Ercüment. Avrupa Birliği Komisyonu, Uluslararası Stratejik Araştırmalar Kurumu, Ankara, 2007.
44. Vooren, Dr Bart Van & Ramses A Wessel. EU External Relations Law: Text, Cases and Materials, Cambridge University Press, Cambridge, 2014.
45. Akman, Sait M. “Türkiye - Avrupa Birliği Gümrük Birliği İlişkisi ve Ortak Dış Ticaret Politikası”, Belgin Akçay & Sinem Akgül Açıkmeşe, eds, Yarım Asrın Ardından Türkiye - Avrupa Birliği İlişkileri, Turhan Kitabevi, Ankara, 2013.
46. Arat, Tuğrul. “Avrupa Birliği ile Türkiye Arasındaki İlişkiler ve Gümrük Birliğinin Yeri”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 44, 1995.
47. Arat, Tuğrul & Sanem Baykal. “AB’yle İlişkiler”, Baskın Oran, ed, Türk Dış Politikası: Cilt II: 1980-2001, 9th ed, İletişim Yayınları, İstanbul, 2006.
48. Arat, Tuğrul & Sanem Baykal. “AB’yle İlişkiler”, Baskın Oran, ed, Türk Dış Politikası: Cilt III: 2001-2012, 1st ed, İletişim Yayınları, İstanbul, 2013.
49. Arat, Tuğrul & Çağrı Erhan. “AET’yle İlişkiler”, Baskın Oran, ed, Türk Dış Politikası: Cilt I: 1919-1980, 12th ed, İletişim Yayınları, İstanbul, 2006.
50. Arat, Tuğrul & Çağrı Erhan. “AT’yle İlişkiler”, Baskın Oran, ed, Türk Dış Politikası: Cilt II: 1980–2001, 9th ed, İletişim Yayınları, İstanbul, 2006.
51. Baere, Geert de. “EU External Action”, Catherine Barnard & Steve Peers, eds, European Union Law, Oxford University Press, Oxford, 2014.
52. Başlar, Kemal. “Gümrük Birliği ‘Anlaşması’nın (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı’nın) Hukuksal Niteliği”, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, Cilt: 4, Sayı: 1, 2004.
53. Can, Hacı. “Türkiye - Avrupa Topluluğu Ortaklık İlişkisinin Hukuki Çerçevesi”, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, Cilt: 3, Sayı: 1, 2003.
54. Cremona, Marise. “Defining Competence in EU External Relations: Lessons from the Treaty Refom Process”, Alan Dashwood & Marc Maresceau, eds, Law and Practice of EU External Relations: Salient Features of a Changing Landscape, Cambridge University Press, Cambridge, 2011.
55. Damlacı, Cemalettin. “Yeni Nesil Serbest Ticaret Anlaşmalarının Türkiye - AB Gümrük Birliği İlişkisine Etkisi”, Belgin Akçay, ed, Türkiye - AB İlişkileri: Yeni Gündem, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2014.
56. Dashwood, Alan. “External Relations Provisions of the Amsterdam Treaty”, Common Market Law Review, Cilt: 35, 1998.
57. Heliskoski, Joni. “Adoption of Positions under Mixed Agreements”, Christophe Hillion & Panos Koutrakos, eds, Mixed Agreements Revisited: The EU and its Member States in the World, Hart Publishing, Oxford, 2010.
58. Hoffmeister, Frank. “The Contribution of EU Practice to International Law”, Marise Cremona, ed, Developments in EU External Relations Law, Oxford University Press, Oxford, 2008.
59. Kabaalioğlu, Haluk. “Completion of the Customs Union and the Accession of Turkey to the European Union”, The European Union in a Changing World – L’Union Européenne dans un Monde en Transformation, A Selection of Conference Papers, European Commission DG X, ECSA European Community Studies Association, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 1998.
60. Mögele, Rudolf. “Art. 310 EGV”, Rudolf Streinz, ed, EUV/EGV Vertag über die Europaeische Union und Vertrag zur Gründung der Europaeischen Gemeinschaft, Verlag C. H. Beck, München, 2003.
61. Neuwahl, Nanette A. “The European Parliament and Association Council Decisions: The example of Decision 1/95 of the EC/Turkey Association Council”, Common Market Law Review, Cilt: 33, Sayı: 1, 1996.
62. Özkan, Işıl. “Türk Vatandaşlarının Avrupa Ülkelerine Giriş Hakkı ve Vize Sorunu”, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 9, 2007.
63. Peers, Steve. “Living in Sin: Legal Integration Under the EC-Turkey Customs Union”, European Journal of International Law, Cilt: 7, Sayı: 4, 1996.
64. Reçber, Kamuran. “Türkiye-Avrupa Birliği İlişkilerine Hukuksal Bir Bakış”, İş,Güç Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, Cilt: 4, Sayı: 2, 2002, online: .
65. Smyth, Ivan. “Mixity in Practice - A Member State Practitioner’s Perspective”, Christophe Hillion & Panos Koutrakos, eds, Mixed Agreements Revisited: The EU and its Member States in the World, Hart Publishing, Oxford, 2010.
66. Tezcan, Ercüment. “Türkiye - Avrupa Birliği İlişkilerinin Ortaklık Boyutu: Hukuki Çerçeve”, Belgin Akçay & Sinem Akgül Açıkmeşe, eds, Yarım Asrın Ardından Türkiye - Avrupa Birliği İlişkileri, Turhan Kitabevi, Ankara, 2013.