Securitization of Migration Towards Europe During the Syrian Crisis: An Examination of the European Union Institutions’ Discourses

Abstract

This study examines how the European Union (EU) institutions as the main political actors within the EU construct migrants since the beginning of the Syrian conflict. Drawing on the Copenhagen School’s ‘securitization’ concept and Huysmans’ ‘security themes’, this study focuses on the content and role of discourses of the European Commission, Europan Council and European Parliament between 2011-2018. It argues that these EU institutions securitized migration and that despite the emergence of common themes in these three institutions’ securitization discourse, each institution also has a different securitization focus.

Keywords

• Migration,European Union institutions,securitization,Syria crisis

SURİYE KRİZİ DÖNEMİNDE AVRUPA’YA YÖNELİK GÖÇLERİN GÜVENLİKLEŞTİRİLMESİ: AVRUPA BİRLİĞİ KURUMLARININ SÖYLEMLERİ KAPSAMINDA BİR İNCELEME

Öz

Bu çalışma, Suriye’deki çatışmaların başından itibaren Avrupa Birliği (AB) içerisindeki politika yapıcı aktörler olan AB kurumlarının söylemsel olarak göçü nasıl inşa ettiğini ele almaktadır. Çalışmada, Kopenhag Okulu’nun ‘güvenlikleştirme’ kuramı ve Huysmans’ın ‘güvenlik temaları’ çerçevesinde AB kurumlarından Avrupa Komisyonu, Avrupa Konseyi ve Avrupa Parlamentosu’nun 2011-2018 arasındaki göç söylemlerine odaklanılmakta ve söylemin içeriği ve rolü analiz edilmektedir. Buradan hareketle çalışma, Suriye’deki çatışmaların ardından artan göç ve mülteciler konusunda bu AB kurumlarının göçü güvenlikleştirdiğini, bu üç kurumun güvenlikleştirme söylemlerinde ortak temalar olmasına rağmen her kurumun vurguladığı farklı güvenlik söylemleri de olduğunu göstermektedir.

Anahtar Kelimeler

• Göç,Avrupa Birliği kurumları,güvenlikleştirme,Suriye krizi

Kaynakça

1. Agence France-Presse. “EU Drops Plan for 10,000 Border Guards by 2020.” Erişim Tarihi: Mart 15, 2019, https://www.ednh.news/eu-drops-plan-for-10000-border-guards-by-2020/.
2. Akgül-Açıkmeşe, Sinem. “Algı mı, Söylem mi? Kopenhag Okulu ve Yeni Klasik Gerçekçilikte Güvenlik Tehditleri.” Uluslararası İlişkiler 8, no 30 (2011).
3. Austin, John Langshaw. How to Do Thing With Words. Clarendon Press, 1962.
4. Avrupa Komisyonu-Basın Bildirisi. Erişim Tarihi: Şubat 10, 2019, https://www.avrupa.info.tr/tr/news/komisyon-yeni-goc-ortaklik-cercevesini-acikliyor-gocun-daha-iyi-yonetilmesi-icin-ucuncu.
5. Avrupa Konseyi, “Council Adopts EU Strategy on Syria”, Erişim Tarihi: Ocak 10, 2019, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/04/03/fac-conclusions-syria/.
6. Avrupa Parlamentosu, Erişim Tarihi: Mayıs 29, 2018. http://www.europarl.europa.eu/former_ep_presidents/president-schulz-2014-2016/en/press-room/speech_at_the_european_council_by_martin_schulz.html.
7. Aydın, Mustafa vd., Strateji ve Güvenlik, Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Yayını, 2012.
8. Baldwin, David. “The Concept of Security.” Review of International Studies 23 (1997).

9. Balzacq, Thierry. “The Three Faces of Securitization: Political Agency, Audience and Context.” European Journal of International Relations 11, no 2 (2005).
10. Baylis, John. “Uluslararası İlişkilerde Güvenlik Kavramı”, Uluslararası İlişkiler 5, no 18 (2008).
11. Baysal, Başar ve Çağla Lüleci. “Kopenhag Okulu ve Güvenlikleştirme Teorisi.” Güvenlik Stratejileri 11, no 22 (2015).
12. Bilgin, Pınar. “Güvenlik Çalışmalarında Yeni Açılımlar: Yeni Güvenlik Çalışmaları.” Stratejik Araştırmalar 8, no 14 (2010).
13. Buzan, Barry. People, States, and Fear-The National Security Problem in International Relations. Sussex: Wheatsheaf Books Ltd, 1983.
14. Buzan, Barry ve Ole Waever. “Slippery? Contradictory? Sociologically Untenable? The Copenhagen School Replies,” Review of International Studies 23, no 2 (1997).
15. Buzan, Barry, Ole Waever ve Jaap de Wilde. Security: A New Framework for Analysis. Lynne Rienner Publishers, 1998.
16. Buzan, Barry. “Askeri Güvenliğin Değişen Gündemi.” Uluslararası İlişkiler 5, no 18 (2008).
17. Buzan, Barry ve Lene Hansen. The Evolution of International Security Studies. New York: Cambridge University Press, 2009.
18. Carrera, Sergio vd., “The EU’s Response to the Refugee Crisis: Taking Stock And Setting Policy Priorities.” CEPS Essay, no 20 (2015).
19. Deutsche Welle. “Yunanistan Türkiye'yi 'Güvenli Ülke' Yapıyor.” Erişim Tarihi: Nisan 24, 2018. http://www.dw.com/tr/yunanistan-t%C3%BCrkiyeyi-g%C3 %BCvenli-%C3%BClke-yap%C4%B1yor/a-19110334.
20. Dudden, Lesley ve Kadir Üstün. “EU-Turkey Refugee Agreement: Too Big To Fail.” SETA, no 34 (2017).
21. Hastunç, Kübra. “Securitization of Migration in the European Union: Effects on Turkish Migration Practices.” Yüksek lisans tezi, Hacettepe Üniversitesi, 2018.
22. Humanitarian Needs Overview. Erişim Tarihi: Şubat 20, 2019, https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/2018_syr_hno_english.pdf.
23. Huysmans, Jef. “The European Union and the Securitization of Migration.” Journal of Common Market Studies 38, no 5 (2000).
24. Huysmans, Jef. The Politics of Insecurity: Fear, Migration and Asylum in the EU. New York: Routledge, 2006.
25. Kaunert, Christian ve Sarah Leonard. “The European Union and Refugees: Towards More Restrictive Asylum Policies in the European Union?” GRITIM Working Paper Series, no 8, (2011).
26. Kaya, Gözde. “AB’de Yeni Bir Ortak Sığınma Sistemine Doğru: Dublin Sisteminin Reformu.” içinde Türkiye-AB İlişkilerinde Yeni Bir Konu: Mülteci Sorunu ve Türkiye-AB İşbirliği, editörler Yaprak Gülcan, Sedef Akgüner ve Yeşim Kuştepeli, (İstanbul: İktisadi Kalkınma Vakfı Yayınları, 2013).
27. Kirişçi, Kemal. “Will the Readmission Agreement Bring the EU and Turkey Together or Pull Them Apart?.” Ceps Commentary, 2014.
28. Koenig, Nicole. “The EU’s External Migration Policy: Towards Win-Win-Win Partnerships.” Jacques Delors Institut, 2017.
29. Malkara, Ferit. “Arap Baharı Sonrası Akdeniz’de Yaşanan Düzensiz Göçün Avrupa Birliği Kapsamında Güvenlik Boyutu ve Uluslararası Hukuk Açısından İncelenmesi.” Yüksek lisans tezi, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi, 2017.
30. McDonald, Matt. “Securitization and the Construction of Security.” European Journal of International Relations 14, no 4 (2008).
31. McSweeney, Bill. “Identity and Security: Buzan and the Copenhagen School,” Review of International Studies 22, no 1 (1996).
32. Özerim, Mehmet Gökay. “Avrupa’da Radikal Sağ Partiler ve Göç Karşıtlığı: Güvenlik Temaları Ekseninde Göç Karşıtı Söylemin İnşası.” Doktora tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi, 2012.
33. Şemşit, Sühal. “Avrupa Birliği Göç Politikasının Güvenlikleştirilmesi ve Dışsallaştırılması: Türkiye’ye Yansımaları.” Doktora tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi, 2010.
34. TBMM Sıra Sayısı 554. “Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği arasında izinsiz ikamet eden kişilerin geri kabulüne ilişkin anlaşmanın onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum Komisyonu, İçişleri Komisyonu ve Dışişleri Komisyonu Raporları(1/876)”, 2013.
35. Waever, Ole. “Securitization and Desecuritization.” İçinde On Security, Ronnie Lipschutz (Ed.). Columbia University Press, 1998.
36. Waever, Ole. “Toplumsal Güvenliğin Değişen Gündemi.” Uluslararası İlişkiler 5, no 18 (2008).
37. Wolfers, Arnold. “National Security as an Ambiguous Symbol.” Political Science Quarterly 67, no 4 (1952). Yüksel, Sinem. “Securitization of Migration: The Case of Turkey- EU Relations.” Yüksek lisans tezi, Marmara Üniversitesi, 2013.