Abstract

Bulgaria and the Ottoman Empire remained in interaction from the 14th century to the beginning of the 20th century. During this period, it is inevitable that both communities would be affected by each other in many respects. It is presumed that one of the areas where the interaction takes place is local governments. In this manner, the aim of this study is to compare the local government systems of Bulgaria and Turkey in the context of their historical development process, the structure of the local governments and the amendments made by two countries in the recent time. It is concluded that in the local government systems of Turkey and Bulgarian, the municipality institution is the only common point between two countries today whereas the inner-structure of the municipalities and their types are different and Turkey has more various local government units than Bulgaria has.

Keywords

• Public Administration
• Bulgaria
• Local Governments
• Obshtina
• Oblast

BULGARİSTAN’DA YEREL YÖNETİMLER VE TÜRKİYE İLE KARŞILAŞTIRILMASI

Öz

Bulgaristan ve Osmanlı İmparatorluğu 14’üncü yüzyıldan 20’nci yüzyılın başına kadar etkileşim içerisinde kalmıştır. Bu süre içerisinde her iki toplumun birçok bakımdan birbirinden etkilenmesi kaçınılmazdır. Etkileşimin gerçekleştiği alanlardan birinin yerel yönetimler olduğu düşünülmektedir. Bu anlamda çalışmanın amacı Bulgaristan ve Türkiye yerel yönetimlerinin tarihsel gelişim süreci, yerel yönetimlerin yapısı ve yerel yönetim alanında yakın zamanda yapılan düzenlemeler bağlamında iki ülkenin yerel yönetim sistemlerinin karşılaştırılmasıdır. Türkiye’deki ve Bulgaristan’daki yerel yönetim sistemlerinde günümüzde yalnızca belediye kurumunun ortak bir nokta olduğu, bu kurumun iç yapılanmasının ve türlerinin farklı olduğu ve Türkiye’nin Bulgaristan’dan daha çeşitli yerel yönetim birimlerine sahip olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• kamu yönetimi
• bulgaristan
• yerel yönetimler
• obştina
• oblast

Kaynakça

1. BAYRAM Sadi, “Bulgaristan’daki Türk Vakıfları ve Vakıf Abideleri”, https://core.ac.uk/download/pdf/50612257.pdf (23.05.2020)
2. BAYRAMOĞLU ÖZUĞURLU Sonay ve GÜLPINAR, Turgay, “Geçiş Sürecinde Bulgaristan’da Kamu Yönetimi”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt 75, No 1, Ankara (2020), ss. 271, 272.
3. CAMBAZOV İsmail, Bulgaristan’da Başmüftülük Tarihi I, Başmüftülük Yayınları, Sofya 2013.
4. Congress, L. o. (2019). Bulgarian Statistics: A Resource Guide, Administrative-Territorial Divisions in Bulgarian: https://guides.loc.gov/bulgarian-statistics/administrative-territorial-divisions (20.05.2020)
5. DEMİREL Demokaan, “Tanzimat’tan Cumhuriyet’e Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma (1839-1923)”, Türk İdare Dergisi, Sayı 473 (2011), ss. 97-111.
6. DRYANOVA Ayshe Mehmedova, Yerel Yönetimler Reformu Bağlamında Türkiye ve Bulgaristan Yerel Yönetimlerinin Karşılaştırmalı Analizi, Gazi Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yüksek Lisans Tezi, Ankara 2013.
7. EKİNCİ Mehmet Uğur, Bulgaristan Siyasetini Anlama Kılavuzu, Seta Kitapları, İstanbul 2018.
8. ERKUL Hüseyin ve KARA, Hüseyin, “Denetim Açısından Bulgaristan, Yunanistan ve Türkiye Yerel Yönetimlerinin Karşılaştırılması”, Yönetim Bilimleri Dergisi, Cilt 12, Sayı 24 (2014), ss. 205-237.

9. ERYILMAZ Bilal, Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, Kocaeli 2012.
10. ESEN Erol, ÇETİNTÜRK Veli Ercan ve MİHOVA Iva, “Avrupa Bütünleşmesi Sürecinde Bulgaristan’da Yerelleşme”, Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt 1, Özel Sayı 4 (2017).
11. DRUMEVA Emilia, Local Government in Bulgaria, Stabilization of Local Governments, (ed. Emilia Kandeva), Local Government Public Service Refom Institute, Budapest 2001.
12. European Commission, Public administration characteristics and performance in EUR28: Bulgaria. Brussels: Publications Office of the European Union, 2018.
13. European Committee of the Regions, Bulgaria, https://portal.cor.europa.eu/divisionpowers/Pages/Bulgaria-Introduction.aspx, (30.08.2020)
14. GÖZLER Kemal “Türk Belediye Sistemi Üzerinde Fransız Etkisi: 3 Nisan 1930 Tarihli Belediye Kanunu Fransa’dan mı İktibas Edilmiştir?”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 28, Sayı 1-2, Ankara (2019), ss.1-23.
15. GÖZLER Kemal, Anayasa Hukukuna Giriş, Ekin Yayınevi, Bursa 2018.
16. GÖZLER Kemal, Mahalli İdareler Hukuku, Ekin Yayınevi, Bursa, 2018.
17. GRADEVA Rossitsa, "Orthodox Christians in the Kadi Courts: The Practice of the Sofia Sheriat Court, Seventeenth Century." Islamic Law and Society 4, no. 1 (1997), ss.37-69.
18. GÜLER Birgül, “Bulgaristan'da Yerel Yönetimler” Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 4, Sayı 1 (1995), ss. 81-87.
19. https://www.e-icisleri.gov.tr/Anasayfa/MulkiIdariBolumleri.aspx (22.02.2020)
20. İller İdaresi Genel Müdürlüğü, Köyler, https://www.icisleri.gov.tr/illeridaresi/koyler1 (26.07.2019)
21. KELEŞ Ruşen, Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, İstanbul 2009.
22. KOULOV Boian, Social and Economic Transformations in a Bulgarian Mountain Area: A 1986-2014 Comparative Analysis. Journal of the Bulgarian Geographical Society, 39 (2018), ss. 73-78.
23. Local Government, http://www.mybulgaria.info/local-government-the-structure-of-bulgarian-municipalities-explained. (06.07.2019)
24. Ministry of Regional Development and Public Works, Laws, https://www.mrrb.bg/en/acts/laws/ (24.02.2020)
25. Ministry of Regional Development and Public Works, Laws, https://www.mrrb.bg/en/administrative-and-territorial-structure-of-the-republic-of-bulgaria-act/ (26.02.2020)
26. Ministry of Regional Development and Public Works,Laws, https://www.mrrb.bg/en/local-government-and-local-administration-act/ (25.02.2020)
27. National Assembly of the Republic of Bulgaria, Constitution of the Republic of Bulgaria. Chapter One: Fundamental Principles, 1991.
28. National Statistical Institute, Administrative-territorial and territorial division of the Republic of Bulgaria. https://www.nsi.bg/sites/default/files/files/pressreleases/ATTD_RB_2019_EN.pdf, (2019, Aralık 31), (19.12.2020)
29. ORTAYLI İlber, İmparatorluk Döneminde Mahalli İdarelerin ve Belediyeciliğin Evrimi. E. Türkcan içinde, Belediyecilik Araştırma Projesi (s. 3-24). Ankara, Türk İdareciler Derneği, Bilimsel Araştırma Dizisi, 1978.
30. ORTAYLI İlber, Tanzimattan Cumhuriyete Yerel Yönetim Geleneği, Hil Yayınları, İstanbul 1985.
31. ORTAYLI İlber, Türkiye Teşkilat ve İdare Tarihi, Cedit Neşriyat, Ankara, 2016.
32. Regional Development Act, https://www.mrrb.bg/en/regional-development-act/, (20.08.2020)
33. Regional Profiles, News: Ever More, Ever Smaller Municipalities, 02.03.2017, https://www.regionalprofiles.bg/en/news/ever-more-ever-smaller-municipalities/, (11.03.2021)
34. REYHAN Cenk, “Bir Belge: Yerel Yönetim Metinleri (XX), 1913 Tarihli Vilâyat Genel İdaresi Geçici Kanunu”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 9, Sayı 1 (2000), ss.129-154.
35. SEYİTDANLIOĞLU Mehmet, “Yerel Yönetim Metinleri (VI): 1871 Vilayet Nizamnamesi ve Getirdikleri”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 5, Sayı 5 (1996), ss. 89-103.
36. SHAW Stanford, History of the Ottoman Empire and Modern Turkey, Cambridge Universty Press, Cambridge 2005.
37. SNAVELY Keith and DESAİ, Uday, “Municipal Government-Nonprofit Sector Collaboration in Bulgaria: An Attitudinal Analysis.” The American Review of Public Administration 31, no. 1 (March 2001), ss. 49–65
38. STOİLAVA Desislava, “Local Government Reforms in Bulgaria: Recent Developments and Key Challenges”, 16th NISPAcee Conference on Public Policy and Administration: Challenges and Synergies, Working Group on Local Government, Bratislava 2008.
39. TORTOP Nuri, AYKAÇ, Burhan, YAYMAN, Hüseyin ve ÖZER, M. Akif, Mahalli İdareler, Nobel Kitap, Ankara, 2014.
40. TUNÇ Ahmet, SEZİK, Murat ve BAŞURGAN, Aynur, “Bulgaristan’da Yerel Yönetimler”,Social Sciences Studies Journal, Cilt No 3, Sayı 4, Kahramanmaraş (2017), ss.12-26.
41. Иванов, Х, МЕЖДУНАРОДНИ ИЗМЕРЕНИЯ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ, Varna Free University, 2012: http://ebox.nbu.bg/pa2012/4_X.Ivanov.pdf (19.11.2019)
42. Народно събрание на Република България. (1879). КОНСТИТУЦИЯ НА БЪЛГАРСКОТО КНЯЖЕСТВО, История и факти: https://parliament.bg/bg/17 (20.08.2020)