Avrupa Birliği Bölgesel Politikası ve Türkiye: Kalkınma Ajansları Bağlamında Bir Analiz

Öz

Gerek küreselleşme gerekse 1990’lı yıllarla birlikte etkisinin hissedildiği neo- liberal politikalar bağlamında Türkiye’de önemli reformlar gerçekleştirilmiştir. Türkiye’nin Avrupa Birliği (AB)’ne üyelik hedefi, bu reformlara sebep olan önemli faktörlerden biri olarak kabul edilmektedir. AB Müktesebatı, AB’nin önemli bir parçasıdır. Müktesebatın önemli başlıklarından biri ise bölgesel politikaların ve yapısal araçların koordinasyonuna ilişkindir. Bölgesel politika, bölgelerarası eşitsizliklerinden kaynaklanan sorunlarla mücadele etme amacı doğrultusunda oluşturulan bir politikadır.

Çalışma, AB bölgesel politikasının  Türk yönetim yapısı üzerinde  yasal ve kurumsal boyutları ile değişimlere yol açtığını iddia etmektedir. Bu iddialar da Kalkınma Ajansları çerçevesinde  açıklanmaya çalışılmaktadır.Çalışmanın temel yöntemi, birincil ve ikincil kaynakların araştırılmasıdır. Çalışma sonucunda, Kalkınma Ajanslarının AB bölgesel politikası kapsamında Türkiyede gerçekleştirilen önemli bir idari reform hareketi olduğu anlaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• AB,AB Bölgesel Politikası,Kalkınma Ajansları

European Union Regional Policy and Turkey: An Analysis in the Context of Development Agencies

Öz

Important reforms have been carried out in the context of both globalizations both neo-liberal policies where the effects have been felt in 1990’s in Turkey. Turkey's European Union (EU) membership goal is considered as one of the major factors that lead to these reforms.  EU acquis is an important part of the EU. One of the important titles of the acquis is that has related to the coordination of regional policies and structural instruments. Regional policy is a policy that was created for the purpose of combating the problems arising from interregional inequalities.

The study claims that EU regional policy leads to changes with legal and institutional dimensions on Turkish’s management structure. These claims also are being tried to be explained in the framework of Development Agencies. The basic method of this study is to investigate the primary and secondary sources. As a result of the study, it is understood that Development Agencies are an important administrative reform movement in Turkey under the EU regional policy.

Anahtar Kelimeler

• EU,EU Regional Policy,Development Agencies,Turkey

Kaynakça

1. Akiş, E. (2011).“ Küreselleşme Sürecinde Bölgesel Kalkınma Yaklaşımındaki Gelişmeler Ve Bölgesel Kalkınma Ajansları” Sosyoloji Konferansları, (44), ss.237-256
2. Akdemir, B. “Avrupa Birliği Bölgesel Politikası Ve Türkiye’nin Uyumu”,http://www.iktisatyazilari.net/27/04/2012/bolgeselkalkinmaajanlari-ve-turkiyede- uygulanabilirligi.html(Erişim Tarihi: 23.06.2015)
3. Akşahin, B. (2008). "Avrupa Birliği’nin Bölgesel Politikası, Yapısal Araçların Koordinasyonu ve Türkiye’nin Uyumu" T.C Tarım ve Köy işleri Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı, Ankara
4. Apan, A.(2004). “Bölge Kavramı ve Bölgesel Kalkınma Ajansları”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C:13, ss.39-58
5. Atakişi, A. (2006).“Avrupa Birliği Bölgesel-Kırsal Kalkınma Politikasının Yapısı ve İşleyişi”,Trakya Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi,8(1), ss.10-26
6. Bayburtlu, M.(2002). “AB Bölgesel Politikası ve Yapısal Fonlar”, TOBB Ekonomik Forum Dergisi, Yıl:9 Sayı.02
7. Berber,M.,Çelepci,E.(2005). “Türk Bölgesel Kalkınma Politikalarında Yeni Arayışlar: Kalkınma Ajansları ve Türkiye’de Uygulanabilirliği”, Doğu Karadeniz Bölgesel Kalkınma Sempozyumu,13-14 Ekim, s.145-157
8. Cankorkmaz, Z.(2013). "Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajansları Ve Bu Ajanslara Yönelik Eleştiriler" Dokuz Eylül Üniversitesi İİBF Dergisi, 26(1),ss.113-138

9. Cihangir,D.(2011).Bölgesel Politika, İktisadi Kalkınma Vakfı, İstanbul, Haziran
10. Cini,M.,Perez,N.,Borragan,S.(2010).EuropeanUnionPolitics,(3),Oxford UniversityPress,New York
11. Civelek, J.(2006).“Helsinki Son Senedi, Paris Şartı Ve AGİT”, Avrupa Araştırmaları Dergisi, Cilt 14(2), ss.1-32
12. Ergüder, C. (2011). Bölgesel Kalkınmada Kalkınma Ajanslarının Rolü: İzmir Kalkınma Ajansı Örneği, Altı Nokta Yayınevi, İzmir
13. European Comission(2002). TheEnlargementProcessandThe Three Pre-Accession Instruments: PHARE, ISPA, SAPARD, TheEnlargementProcess,February
14. Ferry, M. (2007). “From Government to Governance: Polish Regional Development Agencies in a Changing Regional Context”, East European Politics and Societies, Vol. 21, ss:447-474
15. İncioğlu,N., Beşgül, B.(2013). “Avrupa Birliği Bölgesel Politikası”, Ayhan Kaya vd. Avrupa Birliği’ne Giriş: Tarih, Kurumlar ve Politikalar, İstanbul ,2. Basım, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları
16. Kara,M.,Taş,Akif,S.(2013).“Avrupa Birliği’nde Bölgesel Dengesizlikler Ve Bu Dengesizlikleri Gidermeye Yönelik Politikaların Etkinliği” Marmara Avrupa Araştırmaları Dergisi, Cilt 21 (1) , ss.111-137
17. Karaarslan,G.(2008). “Avrupa Birliği Ve Türkiye’ de Bölgesel Politikalar Ve Kalkınma Ajansları” Ankara, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi
18. Kargı,N. (2009). “Bölgesel Kalkınma Yaklaşımlarındaki Gelişmeler ve AB Perspektifi Altında Türkiye’nin Bölgesel Politika Analizi” Uluslararası İktisadi ve İdari İncelemeler Dergisi,1(3),ss.19-39.
19. Keskin, H.(2010).Doğru Sanılan Yanlışlarla Avrupa Birliği, Ankara, 2. Baskı, Ofset Fotomat
20. Koçak,S.Y,Ökmen,M.(2010)."Merkezi Planlamadan Bölgesel Planlamaya: Yunanistan ve Türkiye Örnekleri" Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (27) s.149-159
21. Koçberber, S.(2006). “Kalkınma Ajansları ve Sayıştay Denetimi”, Sayıştay Dergisi, Nisan Haziran, Sayı:61,ss. 37-55.
22. Kösecik,M.(2002). “Avrupa Birliği’nin Bütünleşmesi Sürecinde Yerel Yönetimler”, Avrupa Birliği ile Bütünleşme Sürecinde Türkiye’de Yerel Yönetimler, Der: Bekir Parlak, Hüseyin Özgür, İstanbul, Alfa Yayınları
23. Mengi, A.(2001 ).“Avrupa Birliği’nde Bölge, Bölge Planlaması ve Türkiye”, GAP Review, Mayıs.
24. Ökmen,M.,Canan, K.(2009).“Avrupa Birliği’ne üyelik Sürecinde Türk Kamu Yönetimi”, Yönetim ve Ekonomi: Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 16(1), ss.139-171.
25. Öngen,B.,Bakır,H.(2014)."Avrupa Birliği Süreci ve Bölgesel Politikalarda Yaşanan Dönüşüm: Türkiye Bağlamında Bir Analiz." Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 69(4),ss.892-922
26. Övgün,B.(2007).“Bir Politika Transferi Örneği: Kalkınma Ajansları”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 62(03),ss. 233-255
27. Özer,Y.E.(2010).“ Küresel Rekabet - Bölgesel Kalkınma Ajansları Ve Türkiye” Review of Social, Economic- Business Studies, Vol.9,ss.389-408.
28. Özer, A. (2012).“Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Sosyal Ekonomik işlevleri”, Kamu-İş Dergisi C, 12,ss. 37-74
29. Özkutan,S.,Ergünal M.(1992),Avrupa Topluluğu’ nun Bölgesel Politikası,Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü, DPT, Ekim
30. Sobacı,Z.(2009).“Regional Development Agencies in Turkey: AreTheyExamplesofObligatedPolicyTransfer?” PublicOrganizationReview, Vol. 9 Issue, s. 51-65 DOI: 10.1007/s11115-008-0069-0
31. Şen, Z.(2004). “Türkiye Avrupa Birliği Adaylığı Ve Katılım Öncesi Stratejisi Çerçevesinde Bölgesel Politika Alanında Uyum Durumunun Değerlendirilmesi”,Uzmanlık Tezi, Ankara,Avrupa Birliği Genel Sekreterliği.
32. T.C.Başbakanlık, “Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulması Hakkında Karar, T.C. Resmi Gazete,( Erişim Tarihi:13.08.2015)
33. Yıldız,F.,Akdağ,K.(2006).“Avrupa Birliği Yapısal Fonları Kapsamında Bölgesel Kalkınma İle Kırsal Kalkınma Fonlarının Karşılaştırılması, Tarım Ve Köy İşleri Bakanlığı” Türk Tarım Dergisi, Sayı: 167, ss.29-37
34. InstrumentForPreAccessionAssistance,http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/ipa/ (Erişim Tarihi:28.12.2015)
35. CohesionFund,http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/cohesion-fund/ (Erişim Tarihi:27.12.2015)
36. EuropeanRegionalDevelopmentFund,http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/erdf/(Erişim Tarihi:08.12.2015)
37. EuropeanSocialFund,http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/social-fund/ (Erişim Tarihi: 24.12.2015) http://www. ikv.org.tr(Erişim Tarihi: 04.07.2015)
38. http://www.serka.gov.tr. “50 Soruda Kalkınma Ajansları”, SERKA Kalkınma Ajansı(Erişim Tarihi:08.07.2015)