POLICE OVERSIGHT COMISSION

Yıl 2016, Cilt: 20 Sayı: 4, 99 - 136, 01.10.2016

Çınar Can Evren

Öz

Establishment of an independent monitoring system for the inspection of police offi cers by civilians and/or civil institutions is already implemented in some western countries. As a country that is on the path of EU membership, the need of such monitoring system is expressed in the progress reports. In response to these requirements, the Police Oversight Commission was established in Turkey with the Law No. 6713.The presence of aforementioned mechanism for the effective monitoring as well as the fullfi lment of the EU membership criteria is a necessity, yet not satisfactory. Ensuring the independence of the monitoring mechanism which is also equipped with appropriate authorities is also an obligation. In this article, the essential aspects which must be granted to such a comission for an effective monitoring is discussed by evaluating other countries’ practises and Turkish Police Oversight Comission

Anahtar Kelimeler

Police actions, review to the police, civillian and independent review

Kolluk Gözetim Komisyonu

Öz

Kolluk personelinin sivil kişi ve makamlar tarafından denetlenmesi ve bunun için bağımsız kolluk denetim sistemi kurulması, bazı batılı ülkelerde hali hazırda uygulanmaktadır. AB üyelik sürecindeki Türkiye için de, ilerleme raporlarında, bu tür bir denetim sistemi kurulması gereği dile getirilmektedir. Bu gereklilik karşısında Türkiye’de 6713 sayılı Kanunla1 Kolluk Gözetim Komisyonu kurulmuştur. AB üyelik kriterlerinin gerçekleştirilmesi ve kolluğun sivil kişi ve kurumlarca etkin bir şekilde denetlenmesi için bahsi geçen mekanizmanın mevcudiyeti tek başına yeterli olmayıp kurulacak denetim biriminin bağımsızlığının sağlanması; uygun yetkilerle donatılması da gerekmektedir. Bu makalede; yabancı ülke uygulama örnekleri ve literatürde yer alan görüşler ışığında kolluk denetim birimlerinin etkin olabilmesi için bu birimlerin sahip olması gereken nitelikler ve 6713 sayılı Kanunla kurulan Kolluk Gözetim Komisyonunun bu nitelikleri taşıyıp taşımadığı incelenecektir

Anahtar Kelimeler

Kolluk faaliyetleri, kolluğun denetimi, sivil ve bağımsız denetim

Kaynakça

• ALTUNTOP, Serkan: “Hesapverebilirlik Bağlamında Kolluğun Sivil Denetimi: Sivil Gözetim Kurulları”, İnsan Hakları Yıllığı, Y. 2015, C. 33.
• Amnesty International: Dutch Section, Police and Human Rights Programme, Short Paper Series No. 2, 2015.
• Amnesty International: Spain: Report of Seminar “Police Complaints Investigation Mechanisms In The Spanish Context” Madrid 2008, (Spain).
• BOER den Monica - FERNHOUT Roel: Policing The Police, Police Oversight Mechanisms in Europe: Towards a Comparative Overview of Ombudsmen and Their Competencies, 2008.
• CERRAH, İbrahim: Avrupa Konseyi Avrupa Polis Etiği Kuralları ve Türkiye’de Güvenlik Personelinde Mesleki Sosyalleşme, DCAF – TESEV Güvenlik Sektörü Çalışmaları Dizisi 3, 2008.
• Council of Europe Parliamentary Assembly: Committee on Equality and Non-Discrimination Tackling racism in the poliçe Report, Rapporteur: Mr David DAVIES, (AS/Ega (2013) 41).
• Council of Europe: Opinion Of The Commissioner For Human Rights Concerning Independent And Effective Determination Of Complaints Against The Police, (CommDH(2009)4).
• Council of Europe: The European Code of Police Ethics, Recommendation Rec(2001)10, adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 19 September 2001 and explanatory memorandum.
• DOSSETT, Graham: Independent and Effective Police Complaints Mechanisms: Lessons Learnt from the European Context in Strengthening Police Oversight and Accountability in Southern Africa, Summary report on a workshop held in Johannesburg, South Africa, 4–6 December 2013.
• ERZURUMLUOĞLU, Bayram: “Kolluk Kuvvetlerinin Demokratik Denetimi”, ABD, Y.67, S. 2, 2009.
• FIRAT İsmail - ERDEM Emrah: “Türkiye’de İç Güvenlik Hizmeti Ve Kolluğun Sivil Denetimi”, Sayıştay Dergisi, Y. 2014, S. 94.
• GUTHRIE Mark - MALUNGA Siphosami: “Legal Assistance and Legal Reform”, in. United Nations Development Programme, Public Oversight of the Security Sector, A Handbook for Civil Society Organizations, 2008.
• Independent Investigation of Complaints against the Police, Policy ng Paper, http://www.policeaccountability.org.au/wp-content/ Briefi uploads/2015/11/CLCpaper_fi nal.pdf, (ET. 20.07.2016), 2015.
• KOYUNCU, Erhan: “İç Güvenlik Sektörünün Sivil Gözetiminin Geliştirilmesi Projesi”, İdarecinin Sesi - Kasım-Aralık 2010, S. 142.
• LEIGH Ian: “Executive, Legislative and Judicial Oversight and Guidance over the Security Sector”, in. United Nations Development Programme, Public Oversight of the Security Sector, A Handbook for Civil Society Organizations, 2008.
• MEHTA, Swati: “Holding Police To Account For Misconduct: Police-Specifi c Complaints Agencies” http://www.humanrightsinitiative.org/ programs/aj/police/res_mat/po lice_specifi c_complaints_agencies.pdf , (ET. 20.07.2016), (police).
• MEHTA, Swati: Police Complaints Agencies in the Commonwealth, , (Commonwealth).
• MILLER, Joel: Civilian Oversight Of Policing Lessons from the Literature, Global Meeting on Civilian Oversight of Police, Vera Institute of Justice, Los Angeles 2002.
• OECD: Handbook on Security System Reform Supporting Security And Justice, 2007.
• Türk Polisi ve Jandarması için Bağımsız Bir Polis Şikâyet Komisyonu ve Şikayet Sistemi’nin Kurulması Avrupa Birliği Eşleştirme Projesi, Proje Brifi ngi, 20 ŞUBAT 2007 - 01 ŞUBAT 2008.
• Türk Polisi ve Jandarması için Bağımsız Bir Polis Şikâyet Komisyonu ve Şikâyet Sistemi Kurulması Projesi, Beyin Fırtınası Toplantısı, 5 & 6 Şubat 2008.
• United Nations General Assembly: Report of the Special Rapporteur on Extrajudicial, Summary or Arbitrary Executions, Study on Police Oversight Mechanisms, 2010, (A/HRC/14/24/Add.8).
• United Nations Offi ce On Drugs And Crime (UNODC): Handbook on Police Accountability, Oversight and Integrity, Criminal Justice Handbook Series, New York 2011.
• WISLER, Dominique: Police Governance: European Union Best Practices, Coginta, 2011, http://www.dcaf.ch/Publications/Police- Governance-European-Union-Best-Practices, (ET. 20.07.2016).
• YASİN, Melikşah: İdarenin Yasama Tarafından Denetlenmesi, XII Levha Yayınları, İstanbul 2011.
• YAVUZDOĞAN Seçkin – AKIN Havva Şimşek: “Kolluğun Sivil Gözetimi”, TAAD, Y. 6, S. 20.
• YAVUZDOĞAN, Seçkin: “İngiltere’de Bağımsız Kolluk Şikâyet Sistemi ve Türkiye’de Uygulanabilirliği”, DEÜHFD, C. 12, Özel Sayı, 2010, (Basım Yılı: 2012).