EVALUATION OF THE PROVISIONS OF ARTICLE 20/C ADDED TO THE LAW OF ADMINISTRATIVE PROCEDURE WITH THE LAW DATED 24.06.2021 AND N0 7329

Yıl 2022, Cilt: 26 Sayı: 1, 347 - 398, 31.01.2022

Celâl Işıklar

https://doi.org/10.34246/ahbvuhfd.1065419

Cited By: 2

Öz

With the Law No. 7329 ve dated 24.06.2021, article 20/C was added to the Administrative Jurisdiction Procedure Law no 2577 (İYUK). In our opinion, in terms of law making technique, this article should have been enacted as a seperaten article. If this is not preferred, each clause could have been correctly legislated under the relevant article of the Law.
The article includes some exceptional provisions about public officials in the Ministry of National Defense, soldiers and conscripts to whom disputes on military service are related. In cases related to military disputes involving these persons, case petitions can also be submitted to the closest chiefs. In addition to the requirements under İYUK article 3, it has been made compulsory to write the registration numbers, branches and ranks within these petitions. More importantly, the courts will not be able to issue stay of execution in wartime. Furthermore, the same prohibition also covers transfers of people made in state of emergency.
According to the last paragraph of the article, “Judicial remedy is open against all kinds of discharge decisions by the Supreme Military Council, except for the promotions and retirement due to lack of permanent positions.” In fact, this legislative restriction is also exactly included validated in the second paragraph of Article 125 of the Constitution.

Anahtar Kelimeler

Administrative Jurisdiction Procedure Law no 2577 (İYUK), Military service, Case petition, Suspension of execution, Law making techique.

İDARİ YARGILAMA USÛLÜ KANUNU’NA 24.06.2021 TARİH VE 7329 SAYILI KANUNLA EKLENEN 20/C MADDESİ HÜKÜMLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ

Öz

24.06.2021 tarihli ve 7329 sayılı Kanun’la 2577 sayılı İdari Yargılama Usûlü Kanunu (İYUK)’na 20/C maddesi eklenmiştir. Kanun yapım tekniği bakımından maddenin bir ek madde olarak düzenlenmesi gerekirdi. Bu tercih edilmezse, her fıkra hükmü Kanunda ilgili olduğu maddeye tek tek dâhil edilebilirdi.
Maddede askeri hizmete ilişkin uyuşmazlıkların ilgili olduğu Milli Savunma Bakanlığı’ndaki kamu görevlileri, askerler ve askerlik yükümlüleri hakkında bazı istisnai hükümlere yer verilmiştir. Bu kişileri ilgilendiren askeri uyuşmazlıklarla ilgili davalarda dilekçeler en yakın âmire de verilebilecektir. İYUK m.3’tekilere ilâveten bu dilekçelerde sicil, sınıf ve rütbelerin yazılması zorunlu hâle getirilmiştir. Bu kurallardan daha önemlisi, mahkemeler savaşta yürütmeyi durdurma kararı veremeyecektir. Üstelik aynı yasak olağanüstü hallerde yapılan naklen atama işlemlerini de kapsamaktadır.
Maddenin son fıkrasına göre, “Yüksek Askerî Şûranın terfi işlemleri ile kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma işlemleri hariç her türlü ilişik kesme kararlarına karşı yargı yolu açıktır.” Esâsen bu yasama kısıntısı Anayasa’nın 125'inci maddesinin İkinci fıkrasında da aynen yer almaktadır.

Anahtar Kelimeler

İdari Yargılama Usûlü Kanunu, Askeri hizmet, Dava dilekçesi, Yürütmenin durdurulması, Kanun yapım tekniği.

Kaynakça

• Akyılmaz B/Sezginer M/Kaya C, Türk İdare Hukuku, 14.B., Savaş Yayınevi, 2021.
• Akyılmaz B/Sezginer M/Kaya C, Türk İdari Yargılama Hukuku, 6.B., Savaş Yayınevi, 2021.
• Akgüner T, İdare Hukuku Dersleri, 2.B., Der Yayınları, 2017.
• Aslan Z, Açıklamalı ve İçtihatlı İdari Yargılama Usulü Kanunu, 2.B., Seçkin Yayınevi, 2020, s.110 vd.
• Atay E E, İdare Hukuku, 6.Basıya ek tıpkı bası, Turhan Kitabevi, 2019.
• Atay E E, İdari Yargılama Hukuku, 1.B., Seçkin Yayınevi, 2021,
• Avcı M, Kamu Görevliliğine Giriş, Yetkin Yayınları, 2009.
• Ayanoğlu T, “Kamu Personelinin Hukuki Rejimi,” in İl Han Özay, Günışığında Yönetim, Filiz Kitabevi, 2004, s.980-1018.
• Boz S S/İnce A K/Büyükyıldırım G E/Acar E, Kamu Personel Hukuku, Adalet Yayınevi, 2021, s.41 vd.
• Candan T, İdari Yargılama Usûlü Kanunu, 4.B., Adalet Yayınevi, 2011,
• Çağlayan R, İdare Hukuku Dersleri, Adalet Yayınevi, 9.B., 2021.
• Çağlayan R, İdari Yargılama Hukuku, Seçkin Yayınevi, 13.B., 2021.
• Giritli İ/Bilgen P/Akgüner T/Berk K, İdare Hukuku, 7.B., Der Yayınları, 2015.
• Gözler K, Türk Anayasa Hukuku Dersleri, Ekin Kitabevi, 2000.
• Gözler K, İdare hukuku, C.I-II, 3.B., Ekin kitabevi, 2019.
• Gözler K/Kaplan G, İdare Hukuku Dersleri, 22.B., Ekin Kitabevi, 2020.
• Gözübüyük, A Ş, Yönetsel Yargı, 26.B., Turhan Kitabevi, 2007.
• Günday M, İdare Hukuku, 11.B., İmaj Yayınevi, 2017.
• Işıklar C, Türkiye’de Askerlik Usûlleri ve Askerlik İşlemlerine İlişkin İdari ve Adli Davalar, Adalet Yayınevi, 2011.
• Kalabalık, H, İdari Yargılama Usulü Hukuku, 15.B., Seçkin Yayınevi, 2021.
• Kaplan G, İdari Yargılama Hukuku, 3.B., Ekin Kitabevi, 2018.
• Karslı M R, İdare Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı, Oniki Levha Yayıncılık, 2016.
• Muşul T, Tebligat Kanunu, 3. B., Oniki Levha Yayıncılık, 2005.
• Onar, S S, İdare Hukukunun Umumi Esasları, C.I-II-III, 3.B, Hak Kitabevi, 1966.
• Özay, İ H, Günışığında Yönetim, 2004, Filiz Kitabevi, 2004.
• Özgüldür S, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları Işığında Tam Yargı Davaları, Yetkin Yayınları, 1996.
• Sancakdar O/Önüt L B/Us Doğan E/Kasapoğlu Turhan M/Seyhan S, İdare Hukuku, 10.B., Seçkin Yayınevi, 2021.
• Şenlen Sunay S, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve Görev Kriterleri, Beta yayınları, 1996.
• Toğrul İ, Askerî İdarî Yargı, Gnkur. Yayını,1973.
• Tan T, İdare Hukuku, 4.B., Turhan Kitabevi, 2015.
• Tan T/Bayazıt B, İdare Hukuku, 10.B., Turhan Kitabevi, 2021.
• Taşkın A, Kamu Görevlileri Disiplin Hukuku, Seçkin Yayınevi, 2006.
• Teziç E, Anayasa Hukuku, Beta Yayınevi, 2001.
• Ulusoy A, Yeni Türk İdare Hukuku, 4.B., Yetkin Yayınevi, 2021.
• Yaman M, Açıklamalı, İçtihatlı, Dilekçe Örnekli, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu, Ankara, 2.B., Bilge Yayınevi, 2006.
• Yaşar H N, İdare Hukuku-Genel Esaslar, 3.B., Der Yayınları, 2016.
• Yavuzdoğan S, Devlet Memurları Kanunu Uyarınca Naklen Atama, 2.B., Adalet Yayınevi, 2016.
• Yayla Y, İdare Hukuku, Beta Yayınevi, 2009.
• Yıldırım R/ Çınarlı S, C.I-II, Türk İdare Hukuku Dersleri, 7.B., / C.III Türk İdari Yargılama Hukuku, Adalet Yayınevi, 2021.
• Yıldırım T/Yasin M/Kaman N/Özdemir E/Üstün G/Çakır H M/Okay Tekinsoy Ö, İdare Hukuku, 8.B., Oniki Levha,Yayınları 2020.
• Anadolu F K, “Usul Hükümleri Yönünden Askeri Yüksek İdare Mahkemesi,” Osman F. Berki’ye Armağan, AÜHF Yayını, 1977, s.45-83.
• Araç İ/İba Ş, “Türkiye'de Yasa Önerisi Hazırlama ve Norm Koyma Tekniği ve Yasamacı Mesleğinin Nitelikleri Üzerine,” 2003, 58 (3), AÜSBFD, s.35-40.
• Aydınalp S, “Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı Sorunu”, 1994, (8), AYİMD, s.7-36.
• Bucaktepe A/Gündüz F E, “Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu ve İdari Yargılama Usûlü Kanunu’na Göre Yürütmenin Durdurulması,” 2015, 20(33), DÜHFD, s.91-121.
• Can B, “Yüksek Askeri Şura Kararlarının Yargısal Denetimi,” 2014, 5(19), TAAD, s.683-710.
• Candemir T, “Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı,” 1978, 28(28-29), DD, s.26-34.
• Candemir T, “Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı,” 1993, (7/1), AYİMD, s.7-36.
• Çakmak N M, “İdari Yargılama Usûlü Kanunu’nun 4. Maddesi ve Dilekçelerin Kayda Giriş Tarihi,” 2009, (80), TBBD, s.149 -155.
• Duran L, “Askeri İdarenin Yargısal Görev ve Yetkisinin Sınırları,” İÜHF Hukuk Fakültesi ONAR Armağanı, İU Yayını, 1977, s.193-256.
• Eroğlu Durkal M, “İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. Maddesi Kapsamında Yürütmenin Durdurulması Kararlarında Yapılan Değişikliklerin Değerlendirilmesi,” 2006, 65(2), AÜHFD, s. 270-313.
• Gözübüyük A Ş, “Askerî Yüksek İdare Mahkemesi ve Görevleri ”, Prof. Dr. Kemal Fikret ARIK’a Armağan, TODAİE-SBF Yayını, 1973, s.139-152.
• Gümüşatam G, “[ve ~ ile] Biçimbirimlerinin Eş Değerlikleri Üzerine”, 2019, (37), Türkbilig, s.123-137. Günday M, “1982 Anayasasına Göre İdari Yargı Denetiminin Kapsamı ve Sınırları”, I. Ulusal İdare Hukuku Kongresi, Danıştay Yayını, 1991, s.139-149.
• Işıklar C, “Askerlik Yükümlülüklerinden Doğan Uyuşmazlıkların Yargısal Denetiminde Görev”, 2011, 69 (2), ABD, s.139-170.
• Işıklar, C. “Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlarında İdarenin Sorumluluğunu Ortadan Kaldıran Haller”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Sorumluk ve Tazminat Hukuku Sempozyumu, Ankara 28-29 Mayıs 2009, GÜHF Yayınları, 2009, s.569-636.
• Kaplan G, “İdari Yargıda Dilekçelerin ve Diğer Belgelerin Verilebileceği Yerler”, 2004, (270), Vergi Dünyası, s. 147-154
• Lötscher A, “İyi Kanunlar Şeffaf Metinlerdir”, in Yener Üner (Haz.), Türkiye Barolar Birliği Kanun Yapma Tekniği (Sempozyum, Ankara 27-28 Mart 2015), TBB Yayınları, 2016, s.119-145.
• Özkal Sayan İ / Özgür E, “Askeri Personel Sisteminde Değişim”, 2018, (38), Yasama Dergisi, s.5-17.
• Selçuk S, “Doğru terim ‘MUHAKEME’ değil, ‘YARGILAMA’dır”, 2013, 19(2), MÜHF Hukuk Araştırmaları Dergisi, Prof. Dr. Nur Centel'e Armağan, s.295-317.
• Yılmaz H, “Türk Silahlı Kuvvetleri ve Milli Savunma Hizmeti,” 2005, 54(4), AÜHFD, s.375-430.
• Çelik O, Tarihsel Gelişimi ve Kararları Işığında Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve Sorunlarına Bir Yaklaşım, GÜSBE, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 1996.
• Gümüşay G, Askeri İdari Yargının Görev Alanı, GÜSBE, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2007.
• Kahya R, Askerî Personel İle İlgili İşlemlerde Yargısal Denetim, KÜSBE, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2015.
• Kaya M Y, Türk Hukukunda Yasama Kısıntısı, BÜSBE, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2018.
• Kızıloğlu E, Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı ve Görev Alanının Sınırları, GÜSBE, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 1989.
• Şenol İspartalı B, Askeri İdari Eylemden Doğan Mali Sorumluluk, DEÜSBE, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2009.
• 19.12.2005 tarih ve 2005/9986 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Mevzuat Hazırlama Usûl Ve Esasları Hakkında Yönetmelik, <https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin /3.5.20059986.pdf.> Erişim Tarihi 15 Ağustos 2021.
• 27.04.2017 tarihli ve 30050 Mükerrer sayılı Resmî Gazete, <https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/04/20170427M1.pdf.> Erişim Tarihi 10 Ağustos 2021. 03.06.2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazete, <https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler /2021/06/20210630.pdf.> Erişim Tarihi 11 Ağustos 2021.
• Danıştay Dergileri <https://www.danistay.gov.tr/danistay-dergiler.> Erişim Tarihi 10 Temmuz-20 Ağustos 2021.
• Kaplan İ, “Kanun Yapma San’atı ve Tekniği,” 1991, 47 (1), AÜSBFD, Prof. Dr. Gündüz Ökçün'e Armağan, <http://dergiler.ankara.edu.tr/detail.php?id> Erişim Tarihi 28 Temmuz 2021, s.99-102.
• Kaplan M, “Türk Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı,” 2015, (2), AÜHFD, <https://jurix.com.tr/art_cle/4930> Erişim Tarihi 28 Temmuz 2021, s.4-27.
• Milli Savunma Bakanlığı Teşkilatı <https://www.msb.gov.tr/bakanlik/teşkilatşeması.> Erişim Tarihi 10 Ağustos 2021.
• TBMM Zabıt Ceridesi, C. 6, Devre: XI, İçtima: 1, S. Sayısı: 129, <https://www.tbmm.gov.tr.> Erişim Tarihi 10 Temmuz 2021.