THE IMPACT OF CARBON BORDER ADJUSTMENT MECHANİSM ON THE COMPETİTİVENESS OF THE TÜRKİYE ON BASİC METALS SECTOR: ANALYSİS İN THE SCOPE OF TÜRKİYE-EU COUNTRİES

Yıl 2024, Cilt: 11 Sayı: 25, 212 - 236, 24.08.2024

Burak Beder

https://doi.org/10.58884/akademik-hassasiyetler.1454891

Öz

The European Union (EU) has implemented a carbon border adjustment mechanism to prevent carbon leakage and competitively to fulfill its greenhouse gas emission reduction targets. This mechanism imposes high carbon costs on countries that export to the EU and affects their competitiveness at the sectoral level. This study examines the impacts of carbon border adjustment on the competitiveness of the basic metals sector, which includes iron-steel and aluminum products. In the study analyzing Türkiye and EU member countries, the competitiveness levels of the countries were determined by the method of revealed comparative advantages. As a result of the analysis, Türkiye has a revealed comparative advantage in the basic metals sector compared to the EU-27 average between 2015 and 2020 but the degree of this advantage decreased with the implementation of the carbon border adjustment. When comparing the revealed comparative advantage index values of the basic metals sector of Türkiye and the EU Member States, it is found that Türkiye is at a competitive disadvantage against 8 EU Member States in the case of no carbon border adjustment, the degree of this disadvantage increases with the implementation of carbon border adjustment. In this context, it is found that the carbon border adjustment will have a negative impact on the competitiveness of Türkiye's basic metals sector and that trade in this sector will increase among EU member countries.

Anahtar Kelimeler

Carbon Border Adjustment Mechanism, Iron-Steel Sector, Aluminum Sector, Basic Metals Sector, Revealed Comparative Advantage

SINIRDA KARBON DÜZENLEMESİNİN TÜRKİYE ANA METALLER SEKTÖRÜNÜN REKABETÇİLİĞİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİ: TÜRKİYE-AB ÜLKELERİ KAPSAMINDA ANALİZ

Öz

Avrupa Birliği (AB), karbon kaçağını önlemek ve sera gazı emisyon azaltım hedeflerine rekabetçi bir şekilde ulaşmak için sınırda karbon düzenleme (SKD) mekanizmasını yürürlüğe koymuştur. Bu mekanizma AB’ye ihracat gerçekleştiren ülkelere önemli karbon maliyetleri yükleyerek bu ülkelerin sektörel düzeyde rekabet edebilirliğine etki etmektedir. Bu çalışmada sınırda karbon düzenlemesinin demir-çelik ve alüminyum ürünlerini kapsayan ana metaller sektörünün rekabetçiliği üzerindeki etkisini incelenmiştir. Türkiye ve AB üyesi ülkelerin analiz kapsamına alındığı çalışmada ülkelerin rekabet düzeyleri açıklanmış karşılaştırmalı üstünlükler yöntemiyle tespit edilmiştir. Analiz sonucunda Türkiye’nin 2015-2020 yılları arasında AB-27 ortalamasına göre ana metaller sektöründe açıklanmış karşılaştırmalı üstünlüğe sahip olduğu, sınırda karbon düzenlemesinin devreye girmesiyle bu üstünlüğün derecesinin azaldığı tespit edilmiştir. Türkiye ve AB üyesi ülkelerin ana metaller sektörünün açıklanmış karşılaştırmalı üstünlük endeks değerleri karşılaştırıldığında ise sınırda karbon düzenlemesi uygulanmadığı koşullarda Türkiye’nin 8 AB üyesi ülkeye karşı rekabette dezavantajlı konumda olduğu, sınırda karbon düzenlemesinin devreye girmesiyle ile bu dezavantajlı konumun derecesinin arttığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda SKD’nin Türkiye’nin ana metaller sektörünün rekabet edebilirliğine olumsuz yönde edeceği ve bu sektörde Birlik üyesi ülkeler arasında ticaretin artacağına dair bulgulara ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması, Demir-Çelik Sektörü, Alüminyum Sektörü, Ana Metaller Sektörü, Açıklanmış Karşılaştırmalı Üstünlükler

Kaynakça

• Acar, S., Aşıcı, A.A., Yeldan, A.E. (2022). Potential effects of the EU’s carbon border adjustment mechanism on the Turkish economy. Environment, Development and Sustainability, 24, 8162-8194. https://doi.org/10.1007/s10668-021-01779-1
• Aşıcı, A. A. (2021a, 8 Haziran). Türkiye küresel iklim rejimi’ne neden uyum sağlamalı? 2 Mart 2024 tarihinde https://www.tesev.org.tr/tr/research/turkiye-kuresel-iklim-rejimine-neden-uyum-saglamali/ adresinden edinilmiştir.
• Aşıcı, A.A. (2021b, Ağustos). Türkiye ekonomisinin sera gazı kırılganlığı. 4 Mart 2024 tarihinde https://ipc.sabanciuniv.edu/tr/search-content?type=Publication&id=524b4f87-c30f-4bb8-8312-7d23221b3ac1 adresinden edinilmiştir.
• Aşıcı, A.A. (2021c, Ocak). Avrupa Birliği’nin sınırda karbon uyarlaması mekanizması ve Türkiye ekonomisi. 4 Mart 2024 tarihinde https://ipc.sabanciuniv.edu/tr/search-content?type=Publication&id=4ed26e7c-2a4d-463a-996f-4f4e42b615fa adresinden edinilmiştir.
• Aşıcı, A.A. (2022, Mart). Sınırda karbon düzenleme mekanizması işleyişi ve riskli ürün analizi. 4 Mart 2024 tarihinde https://www.researchgate.net/publication/359526680_Sinirda_Karbon_Duzenleme_Mekanizmasi_Isleyisi_ve_Riskli_Urun_Analizi adresinden edinilmiştir.
• Aylor, B., Gilbert, M., Lang, N., McAdoo, M., Öberg, J., Pieper, C., Sudmeijer B., Voigt N. (2020, 30 June). How an EU carbon border tax could jolt world trade. 16 Haziran 2024 tarihinde https://www.bcg.com/publications/2020/how-an-eu-carbon-border-tax-could-jolt-world-trade adresinden edinilmiştir.
• Balassa, Bela (1965). Trade liberalization and “revealed” comparative advantage. The Manchester School of Economic and Social Studies. 33(2), 99-123. https://doi.org/10.1111/j.1467-9957.1965.tb00050.x
• Coxhead, I. (2007). A new resource curse? Impacts of China’s boom on comparative advantage and resource dependence in Southeast Asia. World Development, 35(7), 1099-1119. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2006.10.012
• Erkan, B. (2012). Ülkelerin karşılaştırmalı ihracat performanslarının açıklanmış karşılaştırmalı üstünlük katsayılarının belirlenmesi: Türkiye-Suriye örneği. Uluslararası Yönetim, İktisat ve İşletme Dergisi, 8(15), 195-218.
• European Commission. (2019, 11 December). The European green deal. 16 Haziran 2024 tarihinde https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2019%3A640%3AFIN adresinden edinilmiştir.
• European Commission. (2020, 17 September). Stepping up Europe’s 2030 climate ambition investing in a climate-neutral future for the benefit of our people. 16 Haziran 2024 tarihinde https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0562 adresinden edinilmiştir.
• European Commission. (2021, 14 July). 'Fit for 55': Delivering the EU's 2030 climate target on the way to climate neutrality. 16 Haziran 2024 tarihinde https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0550 adresinden edinilmiştir.
• European Parliament. (2021). European Parliament resolution of 10 March 2021 towards a WTO compatible EU carbon border adjustment mechanism (2020/2043(INI)). Official Journal of the European Commission, C 794.
• Eurostat. (2022). European business statistics compilers’ manual for international trade in goods statistics-trade by enterprise characteristics. Publications Office of the European Union.
• Eurostat. (2024). Trade by partner country and NACE Rev. 2 activity. 2 Mart 2024 tarihinde https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/EXT_TEC03__custom_5106315/default/table?lang=en adresinden edinilmiştir.
• Eurostat. (2024). Trade by NACE Rev. 2 activity and enterprise size class. 2 Mart 2024 tarihinde https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ext_tec01/default/table?lang=en adresinden edinilmiştir.
• Gupte, E. (2023, 24 February). Infographic: Developing economies hit hardest by EU’s carbon border tax. 16 Haziran 2024 tarihinde https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/energy-transition/022423-infographic-cbam-countries-hit-hardest-eu-carbon-border-tax adresinden edinilmiştir.
• Koç, B.E., Kaynak, S. (2023). Sınırda karbon düzenleme mekanizmasının Türkiye-AB-27 dış ticaret ilişkisi üzerine olası etkisi. Verimlilik Dergisi, 57(2), 273-288. https://doi.org/10.51551/verimlilik.1166045
• Liesner, H.H. (1958). The European common market and British industry. The Economic Journal, 68(270), 302-316.
• Long, I., Inclan, C., Conway, D., Mikolajczyk, S., Voyvoda, E., Yeldan, E., Aşıcı, A.A., Mert, E. (2023). Potential impact of the carbon border adjustment mechanism on the turkish economy: Quantification of the economic impact and review of climate policy response options. European Bank for Reconstruction and Development, Repuclic of Türkiye Ministry of Environment, Urbanization and Climate Change.
• OECD. (2024). Carbon dioxide emissions embodied in international trade (2021 ed.). 02 Mart 2024 tarihinde https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=IO_GHG_2021 adresinden edinilmiştir.
• Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council of 30 June 2021 establishing the framework for achieving climate neutrality and amending regulations (EC) No 401/2009 and (EU) 2018/1999 (‘European Climate Law’). Official Journal of the European Union, L.243, 1-17
• Regulation (EU) 2023/956 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 establishing a carbon border adjustment mechanism. Official Journal of the European Union, L. 130, 52-104.
• Serin, V., Civan, A. (2008). Revealed comparative advantage and competitiveness: A case study for Turkey towards the EU. Journal of Economic and Social Research, 10(2), 25-41.
• Simola, H. (2021). CBAM! - Assessing potential costs of the EU carbon border adjustment mechanism for emerging economies. BOFIT Policy Brief 2021 No.10. 4 Mart 2024 tarihinde https://www.econstor.eu/handle/10419/251711 adresinden edinilmiştir.
• Statista. (2024). Daily European Union emission trading system (EU-ETS) carbon pricing from 2022 to 2024 (in euros per metric ton). 20 Ocak 2024 tarihinde https://www.statista.com/statistics/1322214/carbon-prices-european-union-emission-trading-scheme/ adresinden edinilmiştir.
• The International Emissions Trading Association. (2023). GHG market sentiment survey 2023. 18 th Edition. 4 Mart 2024 tarihinde https://www.ieta.org/resources/ghg-sentiment-survey/2023-survey/ adresinden edinilmiştir.
• Topcu, B.A., Kılavuz, E. (2012). Revealed comparative advantage and competitiveness of the Turkish manufacturing sector in the European market. International Journal of Economics and Finance Studies, 4(2), 21-35.
• TÜİK. (2024). ISIC Rev 4’e göre dış ticaret. 02 Mart 2024 tarihinde https://iz.tuik.gov.tr/#/showcase/SC-2851FY777F34D2R/SCIE1AE2F5X26W51E2/menu?filters=&hide_filters=false&token=8d79727fff862a891ce574d27220bfebbf66fecd adresinden edinilmiştir.
• TÜİK. (2024). Dış ticaret istatistikleri (özel ticaret sistemi). 26 Şubat 2024 tarihinde https://biruni.tuik.gov.tr/disticaretapp/disticaret.zul?param1=4&param2=0&sitcrev=0&isicrev=0&sayac=5808 adresinden edinilmiştir.
• Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı. (2023, Haziran 21). AB sınırda karbon düzenleme mekanizması geçiş dönemi uygulaması [Power Point Sunumu]. 16 Haziran 2024 tarihinden https://ticaret.gov.tr/dis-iliskiler/yesil-mutabakat/ab-sinirda-karbon-duzenleme-mekanizmasi/ticaret-bakanligi-skdm-bilgilendirme-sunumlari adresinden edinilmiştir.
• UNCTAD. (2021). A European Union carbon border adjustment mechanism: Implications for developing countries. 4 Mart 2024 tarihinde https://unctad.org/publication/european-union-carbon-border-adjustment-mechanism-implications-developing-countries adresinden edinilmiştir.
• Utkulu, U., Seymen, D. (2004, 9-11 September). Revealed comparative advantage and competitiveness: Evidence for Turkey vis-à-vis the EU/15 [Bildiri sunumu]. The European Trade Study Group 6th Annual Conference, EGTS 2004, Nothingham.
• Yeats, A.J. (1985). On the appropriate interpretation of the revealed comparative advantage index: Implications of a methodology based on industry sector analysis. Weltwirtschaftliches Archiv, 121(1), 61-73.
• Yeldan, E., Acar, S., Aşıcı, A.A. (2020). Ekonomik göstergeler merceğinden yeni iklim rejimi raporu. 4 Mart 2024 tarihinde https://tusiad.org/tr/yayinlar/raporlar/item/10633-ekonomik-gostergeler-merceginden-yeni-i-klim-rejimi-raporu adresinden edinilmiştir.