Metropolitan Municipality Law No. 6360 and Its Possible Effects on Food Safety : The Example of Antalya Metropolitan Municipality

Öz

With the enactment of the Law No. 6360, which made radical changes in Turkey's current local government system, the boundaries of metropolitan municipalities were extended to the provincial administrative boundaries, and the legal entities of 16,563 villages and 1,358 town municipalities within the metropolitan boundaries were abolished and transformed into neighborhoods, and metropolitan municipalities were given all kinds of agricultural and livestock related legal entities. various activities and services are provided. With the Law No. 6360, the legal entities of 20 town municipalities and 113 villages in Antalya were abolished and the agricultural services provided to rural areas by Antalya Metropolitan Municipality were determined within the scope of the study. When the activity reports of Antalya Metropolitan Municipality for the years 2019-2021 are examined, it is seen that in addition to services such as agricultural infrastructure, irrigation, seed and fertilizer distribution provided by the Agricultural Services Department, training seminars were held on different subjects such as plant protection, biological control, organic agriculture and soil analysis. It has been determined that the soil analysis of the farmers is done free of charge and they are informed about the efficient use of the soil. However, the centrality of the authority to determine public policy on agricultural services, the limited opportunities of the metropolitan municipality as a local government unit, and the lack of an institutional platform with the participation of other stakeholders (farmers, cooperatives, representatives of local and central administrations, etc.) negatively affect the issue of increasing agricultural production and productivity. is considered.

Anahtar Kelimeler

• Food Safety
• Law No. 6360
• Metropolitan Municipality
• Urban Agriculture
• Local Politics.
• Food Safety, Law No. 6360, Metropolitan Municipality, Urban Agriculture, Local Politics.

6360 SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE KANUNU VE GIDA GÜVENLİĞİNE OLASI ETKİLERİ:ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖRNEĞİ

Öz

Türkiye’nin mevcut yerel yönetim sisteminde köklü değişiklikler yapan 6360 sayılı Kanun’un çıkarılması ile birlikte büyükşehir belediye sınırları il mülki sınırlarına kadar genişletilmiş ve büyükşehir sınırları içerisinde yer alan 16.563 köy ve 1.358 belde belediyesinin tüzel kişilikleri kaldırılarak mahalleye dönüştürülmüş ve büyükşehir belediyelerine tarım ve hayvancılıkla ilgili her türlü faaliyet ve hizmet vermeleri sağlanmıştır. 6360 sayılı Kanun ile Antalya ilinde bulunan 20 belde belediyesi ve 113 köyün tüzel kişilikleri kaldırılmış ve çalışma kapsamında Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından kırsal alanlara sağlanan tarımsal hizmetler tespit edilmiştir. Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin 2019-2021 yılları arası faaliyet raporları incelendiğinde Tarımsal Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından sunulan tarımsal alt yapı, sulama, tohum ve gübre dağıtımı gibi hizmetlerin yanı sıra bitki koruma, biyolojik mücadele, organik tarım ve toprak analizi gibi farklı konularda eğitim seminerleri düzenlendiği, çiftçilerin toprak analizinin ücretsiz yapıldığı ve toprağı verimli kullanma konusunda bilgilendirildiği belirlenmiştir. Ancak tarımsal hizmetler konusunda kamu politikasını belirleme yetkisinin merkezde olması ve yerel yönetim birimi olarak büyükşehir belediyesinin imkânlarının sınırlı olması ve diğer paydaşların (çiftçi, kooperatifler, yerel ve merkezi idarenin temsilcileri v.b.) katılımının olduğu kurumsal bir platformun olmamasının, tarımsal üretimi ve verimi artırma konusunu olumsuz etkilediği düşünülmektedir.

Anahtar Kelimeler

• GIDA GÜVENLİĞİ
• 6360 SAYILI KANUN
• BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
• KENTSEL TARIM
• YEREL SİYASET

Kaynakça

1. Akın, Y., Çelen, B., Çelen, M. F. ve Karagöz, A. (2020). Covid-19 sonrası Türk tarımı nasıl değişmeli?. EJONS International Journal on Mathematic, Engineering and Natural Sciences, 904-914.
2. Antalya Büyükşehir Belediyesi (2019). 2020-2024 Yılı Stratejik Plan, https://www.antalya.bel.tr/Content/UserFiles/Files/Raporlar%2F20202024%20STRATEJ%C4%B0K%20PLAN.pdf adresinden edinilmiştir.
3. Antalya Büyükşehir Belediyesi (2020). 2019 Yılı Faaliyet Raporu, https://www.antalya.bel.tr/stratejik-yonetim/faaliyet-raporlari adresinden edinilmiştir.
4. Antalya Büyükşehir Belediyesi (2021). 2020 Yılı Faaliyet Raporu, https://www.antalya.bel.tr/stratejik-yonetim/faaliyet-raporlari adresinden edinilmiştir.
5. Antalya Büyükşehir Belediyesi (2022). 2021 Yılı Faaliyet Raporu, https://www.antalya.bel.tr/stratejik-yonetim/faaliyet-raporlari adresinden edinilmiştir.
6. Arıkboğa, E. (2018). Yerel yönetimler ve iyi yönetişim, mahalle muhtarlığı vemuhtarlık - belediye ilişkileri. Argüden Yönetişim Akademisi Yayınları, 13, 21-35.
7. Aydın, A. ve Güner, A. (2020). Covid-19 salgınının tarım sektörü ve gıda güvenliği üzerine etkisi: Türkiye üzerine bir değerlendirme. Artuklu Kaime Uluslararası İktisadi ve İdari Araştırmalar Dergisi, 3(2), 155-171.
8. Bayramoğlu, Z. (2010). Tarımsal verimlilik ve önemi, Selçuk Üniversitesi Selçuk Tarım ve Gıda Bilimleri Dergisi, 24(3), 52-61.

9. Behnassi, M. ve El Haiba, M. (2022). Implications of the Russia-Ukraine war for global food security. Correspondence, 754-755.
10. Çavuşoğlu, A. ve Lamba, M. (2020). 6360 sayılı Kanun’un mahalleye dönüşen birimler üzerine etkisi: Antalya İli örneği. Bartın Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 11(21), 123-147.
11. Çetin, M. ve Yücesoy, A. (2020). Covid-19 sürecinde AB ve Türkiye’nin tarım politikalarına yeniden bakış. Yeni Türkiye Dergisi, 113, 175-182.
12. Eryılmaz, B. (2014). Kamu Yönetimi Düşünceler Yapılar Fonksiyonlar Politikalar. İstanbul: Umuttepe Yayınları.
13. Food Security Information Network (2022). Global Report on Food Crises 2022, GlobalnNetwork Against Food Crises, retrieved from https://docs.wfp.org/api/documents/WFP- 0000138913/download/?_ga=2.107501570.1813096786.16533174131713203838.1652643473 adresinden edinilmiştir.
14. Global Report on Food Crises – 2022. https://www.wfp.org/publications/global-report-food-crises-2022#:~:text=The%202022%20Global%20Report%20on,economic%20shocks%2C%20and%20weather%20extremes. adresinden edinilmiştir.
15. Kaşıkırık, A. ve Toprak, M. (2022). Temel Bir İnsan Hakkı Olan Gıdaya Erişim: Covid – 19 Krizinde Kent Gıda İlişkisini 30 Büyükşehir Üzerinden Yeniden Düşünmek. Anadolu Strateji Dergisi, 77-87.
16. Kılavuz, E. ve Erdem, İ. (2019). Dünyada tarım 4.0 uygulamaları ve Türk tarımının dönüşümü, Social Sciences, 14(4), 133-157.
17. Köşker Yaman, A. ve Kutlar, İ. (2017). 6360 sayılı büyükşehir belediye yasasının kırsal yaşama olası etkileri: Kocaeli Örneği, Türk Tarım-Gıda Bilim ve Teknoloji Dergisi, 5(11), 1295-1300.
18. Miran, B. (2005). Tarımsal yapı ve üretim, Yavuz, F (Ed.), Türkiye’de Tarım (s. 9 - 42). Erzurum: Atatürk Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümü.
19. Peterson, E.W.F. (2022). the coming global food crisis, Cornhusker Economics, 1-5.https://digitalcommons.unl.edu/agecon_cornhusker/?utm_source=digitalcommons.unl.edu/agecon_cornhusker/1155&utm_medium=PDF&utm_campaign=PDFCoverPages adresinden edinilmiştir.
20. Tarımsal Ekonomi ve Politika Geliştirme Enstitüsü Müdürlüğü (TEPGE) https://arastirma.tarimorman.gov.tr/tepge/Menu/37/Urun-Raporlari 25.06.2022 tarihinde erişilmiştir.
21. Tuğay, M. E. (2012). Türk tarımında bitkisel üretimi artırma yolları. Tarım Bilimleri Araştırma Dergisi, 5(1), 1-8.
22. Tuncer, B. ve Bakırcı, M. (2020). 6360 sayılı büyükşehir yasasının Türkiye’nin kırsal yerleşim düzenine mevcut ve muhtemel etkileri: Konya örneği, Türk Coğrafya Dergisi, 74, 75-85.
23. TÜİK, Tarım Alanları Dağılışı, (2021). https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=tarim-111 adresinden 05.07.2022 tarihinde erişilmiştir.
24. TÜİK, Bitkisel Ürün Denge Tabloları 2020-2021, (2022). https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Bitkisel-Urun-Denge-Tablolari-2020-2021-45505 05.07.2022 tarihinde erişilmiştir.
25. United Nations, World urbanization prospects, 2014. https://www.compassion.com/multimedia/world-urbanization-prospects.pdf 06.07.2022 tarihinde erişilmiştir.
26. Yavuz, F. ve Dilek, Ş. (2019). Türkiye Tarımına Yeniden Bakış, SETA: İstanbul.
27. Yenigül, S. B. (2016). Büyükşehirlerde tarımsal alanların korunmasında kentsel tarım ve yerel yönetimlerin rolü, Yıldız Teknik Üniversitesi Mimarlık Fakültesi E-Dergisi MEGARON,11(2), 291 - 299.
28. Yıldırım C. Ve Bıçakçı H. (2018). 6360 sayılı Kanun’un kır kent karşıtlığı bağlamında Çarşamba kırsalı üzerine etkileri, M. Melçek, B. Parlak ve E. Atasoy (Ed.), Kent yönetiminde yeni yaklaşımlar ve etkin belediyecilik uygulamaları (s.265-271). Ankara: Nobel Yayın.
29. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu. (2004 Temmuz 10). Resmi Gazete(25531). https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.pdf adresinden edinilmiştir.
30. 6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. (2012 Aralık 6). Resmi Gazete. (28489). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=6360&MevzuatTur=1&Mevzuat Tertip=5 adresinden edinilmiştir.
31. 7254 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun. (2020 Ekim 16). Resmi Gazete. (31276). https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/10/20201016M1-1.htm adresinden edinilmiştir.
32. https://antalya.tarimorman.gov.tr/Belgeler/10%20dilde%20brifing/2020%20YILI%20ANTALYA%20%C4%B0L%20TARIM%20VE%20ORMAN%20M%C3%9CD%C3%9CRL%C3%9C%C4%9E%C3%9C%20BR%C4%B0F%C4%B0NG%20SUNUSU.pdf adresinden edinilmiştir.