THE EFFECTS OF CHANGES İN MANAGEMENT İN PUBLİC POLİCY

Abstract

Despite the rapid growth and expansion in the activities of public budgets in the public domain, the public demand from the public and their expectations continue to rise, which has intensified the search for scarce for the use of public resources efficiently and effectively. In this quest, different from the traditional approach has accelerated the implementation of new methods and techniques. Along with this change all the sense in the local public administration and decentralization realized strap to the centralization of public decision-making, strengthening democratization and participation it is also given importance. Thus, globalization and regionalization came along, significant transformations with several factors in the process of directing the decentralization trend being experienced. Briefly mentioned the issue of governance can be realized concept conceptual framework can take place in harmony with each of the cases has been raised. The aim of this study is that Turkey has done what in this change and transformation issues and putting out what the shortcomings are “governance” is to look at the framework of understanding. For this purpose, by taking out of the process of change in public policy, the new Public Governance and governance were evaluated by comparing the result

Keywords

• Change,New Public Management Approach,Governance,Public Policy

KAMU POLİTİKALARINDA DEĞİŞİMİN YÖNETİM ANLAYIŞINA ETKİSİ

Öz

Kamunun faaliyet alanındaki hızlı artış ve kamu bütçesindeki genişlemeye rağmen, halkın kamudan talep ve beklentilerinin artmaya devam etmesi, kıt olan mevcut kamu kaynaklarının verimli ve etkin kullanılmasına yönelik arayışları yoğunlaştırmıştır. Bu arayışlar, geleneksel yaklaşımlardan farklı, yeni yöntem ve tekniklerin uygulamaya geçirilmesini hızlandırmıştır. Tüm bu değişimle birlikte yerel anlamda da kamu yönetiminde ve kamusal karar alma mekanizmalarında merkeziyetçilikten yerelleşmeye kayış gerçekleşirken, demokratikleşme ve katılımcılığın güçlendirilmesine de ayrıca önem verilmiştir. Böylece küreselleşme ve beraberinde gelen bölgeselleşme, yerelleşme eğilimlerinin yönlendirdiği süreçler içinde birçok faktörle birlikte önemli dönüşümler yaşanmaktadır. Bu bağlamda sözü edilen olguların birbiriyle uyum içinde yer alabileceği kavramsal çerçevenin yönetişim kavramıyla hayata geçirilebileceği konusu gündeme gelmiştir. Bu çalışmanın amacı Türkiye'nin bu değişim ve dönüşüm içerisinde neler yapmış olduğunu ve eksikliklerinin neler olduğunu ortaya koyarak konuya “yönetişim” anlayışı çerçevesinde bakabilmektir. Bu amaçla kamu politikalarında ortaya çıkan değişim süreci ele alınarak, Yeni Kamu Yönetim Anlayışı ve yönetişim kıyaslanarak ortaya çıkan sonuçlar değerlendirilmiştir

Anahtar Kelimeler

• Değişim,Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı,Yönetişim,Kamu Politikası

Kaynakça

1. Aktaş Murat, “Küreselleşme Sürecinde Yerel Kalkınma Devlet ve Demokrasi”, Buğra Özer, Güven Şeker, Yerel ve Bölgesel Kalkınma: Küresel ve Yerel Bakış Açıları, Celal Bayar Üniversitesi Matbaa Birimi, Manisa, 2013.
2. Al Hamza, Bilgi Toplumu ve Kamu Yönetiminde Paradigma Değişimi, Bilimadamı Yayınları, İstanbul, 2003, 319s.
3. Al Hamza, Türk Kamu Yönetiminde Liberal ve Postmodern Esintiler: Kamu Yönetimi Temel Kanun Tasarısı, Amme İdaresi Dergisi, Aralık 2004, C. 37, S. 4.
4. Balcı Asım, Kırılmaz Harun, “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma Kapsamında E-Devlet Uygulamaları”, Türk İdare Dergisi, Ankara, 2010.
5. Batal Salih, Yeni Kamu Yönetiminde Yönetişim Kavramı ve Türkiye’de Yerel Yönetimler Alanındaki Uygulama Örnekleri, Mevzuat Dergisi, Ocak 2010, C.13, S.145.
6. Bayramoğlu Sonay, Yönetişim, Ekonomik Kurumlar ve Kavramlar Sözlüğü, Fikret Başkaya, Aydın Ördek, (ed.), Özgür Üniversite Yayınları, 1. Baskı, Ankara, 2008.
7. Canpolat Hasan, Mehmet Cangir, “Değişen Dünyada Kamu Yönetiminin Geleceği ve Türkiye’nin Reform Gündemi: Devletin Daha Fazla Demokratikleşmesi”, Türk İdare Dergisi, Mart 2010, S. 466, s. 25-45.
8. Çevik Hasan Hüseyin, “Kamu Yönetimi Açısından Son Yüzyılda Devletin Değişen Rolü”, s.38. http://iibfdergisi.ksu.edu.tr/Imagesimages/files/4(2).PDF (02.05. 2013).

9. Çulha Zabcı Filiz, “Dünya Bankası’nın Pazar İçin Yeni Stratejisi: Yönetişim”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Temmuz-Eylül 2002, 57 (3), s. 152.
10. Demirel Demokaan, Küresel Eksende Devletin Yeni Kimliği: “Etkin Devlet”, Sayıştay Dergisi, S: 60, s.123.
11. http://sayistay.gov.tr/yayin/dergi/icerik/der60m6.pdf, (02.03.2013).
12. Eryılmaz Bilal, Kamu Yönetimi (Düşünceler-Yapılar-Fonksiyonlar-Politikalar), Umuttepe Yayınları, 5. Baskı, Kocaeli, 2012.
13. Frederickson H. George ve Smithl Kevin B., The Public Administration Theory Primer, Westview, USA, 2003.
14. Göymen Korel, Türkiye'de Yerel Yönetimler ve Yönetişim: Gereksinmeler, Önermeler, Yönelimler, Çağdaş Yerel Yönetimler, Amme İdaresi Dergisi, C. 9, S. 2, Nisan 2000, s.3-13.
15. Guy Peters, B. and Pierre John, “Governance Without Government? Rethinking Public Administration”, Journal of PA Research&Theory, 1998, C.8, s.228; Aktaran: M. Özer Akif, Yönetişim Üzerine Notlar, Sayıştay Dergisi, S. 63, s.60.
16. Gürer Harun, “Stratejik Planlamanın Temelleri Ve Türk Kamu Yönetiminde Uygulanmasına Yönelik Öneriler”, Sayıştay Dergisi, S. 63, s.95.
17. Israel Erik, Pot Ferrie, “Quality Assurance of Third-party Information”, International Journal of Government Auditing, July. 2005.
18. Kaya Erol, Hulisi Şentürk, Osman Danış, Sami Şimşek, Modern Kent Yönetimi-I, Okutan Yayıncılık, İstanbul, Ocak 2008.
19. Koçel Tamer, İşletme Yöneticiliği, Yönetim ve Organizasyon-Organizasyonlarda Davranış- Klasik-Modern-Çağdaş ve Güncel Yaklaşımlar, Genişletilmiş 12. Baskı, Beta Basım Yayım Dağıtım, İstanbul, Nisan 2010.
20. Lonti, Z. and M. Woods, “Towards Government at a Glance: Identification of Core Data and
21. Issues related to Public Sector Efficiency”, OECD Working Papers on Public Governance
22. No. 7, OECD Publishing, 2008
23. Maliye Bakanlığı, İyi Yönetişimin Temel Unsurları, Ayrıntı Basımevi, Ankara, 2003; Aktaran: Özer M. Akif, Yönetişim Üzerine Notlar, Sayıştay Dergisi, S.63, s.61.
24. Ökmen Mustafa ve Parlak Bekir, Kurumdan Uygulamaya Yerel Yönetimler-İlkeler, Yaklaşımlar ve Mevzuat, Alfa Aktüel, Bursa, 2010.
25. Özer M. Akif, Yönetişim Üzerine Notlar, Sayıştay Dergisi, Ankara, 2006, S. 63, s.63.
26. Sakınç Süreyya, “Yerel Kalkınma Politikalarında Yerellik ve Katılımcılık”, Özer Buğra, Şeker Güven, Yerel ve Bölgesel Kalkınma: Küresel ve Yerel Bakış Açıları, Celal Bayar Üniversitesi Matbaa Birimi, Manisa, 2013.
27. Samier, E., “Demandarinisation in the New Public Management: Examining Changing
28. Administrative Authority from a Weberian Perspective”, in Max Webers
29. Herrschaftssoziologie: Studien zur Entstehung und Wirkung, eds E. Hanke & W.J.
30. Mommsen, Mohr Siebeck, Tübingen, 2001
31. Saran Ulvi, “Türk Kamu Yönetiminde Değişimin Genel Çizgisi: Reform Arayışlarının Karşısındaki Beklentiler ve Güçlükler”, (Ed.) Nohutçu Ahmet, Balcı Asım, Bilgi Çağında Türk Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması-I, Beta Yayınları, İstanbul, Ağustos 2005.
32. Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı 2001-2005, Ankara, 2000.
33. Sobacı Mehmet Zahid, Yönetişim Kavramı ve Türkiye’de Uygulanabilirliği Üzerine Değerlendirmeler, Yönetim Bilimleri Dergisi 2007, (5: 1) s.223.
34. Sözen Süleyman, Alga Bülent, İyi Yönetişim, İçişleri Bakanlığı Genel Yayın No: 654, Pozitif Matbaacılık, Ankara, Nisan 2009.
35. Şimşek M. Şerif, Yönetim Bilimi, Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Z. F. Fındıkoğlu Araştırma Merkezi Yayını, Erzurum, 1991.
36. Tekeli İlhan, “Yönetim Kavramı Yanısıra Yönetişim Kavramının Gelişmesinin Nedenleri Üzerine”, Sosyal Demokrat Değişim, 1996
37. www.demokrasidenetcileri.org/yonetisim-demokrasi-ve-sivil-toplum/, (09.06.2013)
38. www.demokrasidenetcileri.org/yonetisim-demokrasi-ve-sivil-toplum/, (09.06.2013)
39. www.duyguguncesi.net/sunular/Yonetisim.pdf, (22.10.2013)
40. www.mulkiyeteftis.gov.tr/ortak_icerik/mulkiyeteftis/iyi_yonetisim.pdf, (21.10.2013).