Kentsel Suçları Önlemede Yerel Yönetimlerin Rolü New York’ta Rudy Giuliani ve Sıfır Tolerans Politikası Üzerine Bir Değerlendirme

Yıl 2019, ASSAM ULUSLARARASI HAKEMLİ DERGİ 13. ULUSLARARASI KAMU YÖNETİMİ SEMPOZYUMU BİLDİRİLERİ ÖZEL SAYISI, 271 - 282, 23.09.2019

Mücahit Navruz , Fırat Harun Yılmaz

Öz

Kentler dünya nüfusunun çoğunluğuna ev sahipliği yapan
heterojen birliktelikler olarak günümüzün ve geleceğin en önemli yaşam
alanlarıdır. Dünyanın geleceği açısından sıklıkla gündeme gelen
sürdürülebilirlik yaklaşımları kentleri insanların yaşam kalitesini arttırma
amacı ile düzenleme arayışı içerisindedir. Sürdürülebilir bir kentin en önemli
unsurlarından birisi ise kentsel güvenliktir. İhtiyaç hiyerarşisinin ilk
basamağı olan güvenlik unsuru kentlerdeki heterojen yapı içerisinde daha büyük
bir önem kazanmaktadır. İnsanlar özel alandan kamusal alana doğru güvenlik
ihtiyacı ile daha az ilgili hale geldiğinden dolayı makro düzeyde güvenlik
sağlanması bireylerden ziyade kurumların misyonu haline gelmektedir.

Kentsel suçu kaynağında önlemek daha
büyük bir güvenlik sorununun ortaya çıkmasını önlemek için en önemli
unsurlardan birisidir. Suç ekolojisi teorilerinde sıklıkla referans verilen
kırık pencereler teorisinin kentsel güvenlik bağlamında ele alındığında kentsel
alanda düzeltilmeyen küçük bir suç unsurunun kısa sürede büyük bir kentsel
güvenlik zaafına yol açabildiği bilinmektedir. Bu bağlamda suç mahalline en
yakın yönetim birimleri olan yerel yönetimlere, kentlerin güvenliğinin
sağlanmasında önemli yetkiler ve kaynaklar devredilmeye başlanmıştır. Aynı zamanda
yerel yönetimler ve kolluk teşkilatları arasında eşgüdüm sağlanması için önemli
mekanizmalar oluşturulmaya başlanmıştır.

1994 – 2001 yılları arasında New York belediye başkanlığı
görevini yürüten Rudy Giuliani yönetimi uyguladığı sıfır tolerans (zero tolererance)
politikası ile en fazla suç oranına sahip kentlerden birisinde suç oranları
büyük miktarda düşüş göstermiştir. Bu çalışmada yerel yönetimlerin kentsel
güvenliğin sağlanmasındaki önemli rolünü bu alandaki en başarılı örneklerden
birisi olarak kabul edilen Rudy Giuliani dönemi New York kenti üzerinden
değerlendirilecektir. İstatistiki veriler ışığında Giuliani dönemi, öncesi ve
sonrasındaki suç oranları ve yöntemleri karşılaştırmalı olarak
değerlendirilecektir.

Anahtar Kelimeler

Kentsel Suç, Kentsel güvenlik, Sıfır tolerans politikası, Kırık pencereler teorisi, Yerel Yönetimler

Kaynakça

• Ayhan, U. (2006). Metropoliten alanlarda güvenlik sorunu ve çözüm önerileri. Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Doktora Tezi.
• Atasoy, S. (2007). Giuliani’sini Bekleyen İstanbul. http://www.hurriyet.com.tr/giuliani-sini-bekleyen-istanbul-6290499
• Bal, H. (2006). Kent Sosyolojisi. Fakülte Kitabevi Yayınları. Ankara
• Beşe, E. (2006). Kırık Pencereler Teorisi Bağlamında Kentsel Yaşamda Suç ve Güvenlik. Polis Bilimleri Dergisi, 8(1), 1-24
• Bratton, W., & Knobler, P. (1998). Turnaround: How America's top cop reversed the crime epidemic. New York: Random House USA.
• Corman, H., & Mocan, N. (2005). Carrots, sticks, and broken windows. The Journal of Law and Economics, 48(1), 235-266.
• Davis, M. (2001). The Flames of New York. New Left Review, 12, 34.
• Greene, J. A. (1999). Zero tolerance A case study of police policies and practices in New York City. Crime & Delinquency, vol. 45, no 2, 171-187.
• Harvey, D. (2005). A brief history of neoliberalism. Oxford University Press.
• Harvey, D. (2012). Marx’ın Kapitali için Klavuz.
• Henry, V. E. (2002), The Compstat Paradigm: Management Accountability in Policing, Business and the Public Sector, Flushing, NY: Looseleaf Law Publications
• Kaid, L. L., & Holtz-Bacha, C. (Eds.). (2007). Encyclopedia of political communication. SAGE publications.
• Levitt, S. D. & Dubner, S. J. (2006). Freakonomics. A Rogue Economist Explores the Hidden Side of Everything
• Molotch, H., & McClain, N. (2003). Dealing with urban terror: Heritages of control, varieties of intervention, strategies of research. International Journal of Urban and Regional Research, 27(3), 679-698.
• Mountz, A., & Curran, W. (2009). Policing in drag Giuliani goes global with the illusion of control. Geoforum, 40(6), 1033–1040
• O'Connell, P. E. (2002). Using performance data for accountability: the New York City Police Department's CompStat model of police management. Managing for Results, 179-223.
• Osborne, D. (1993). Reinventing government. Public productivity & management Review, 349-356.
• Ömeroğlu, Ö. (2012). Suç Korkusu, Cezanin Caydırıcılığı ve Küçük Suçlar. Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XVI, Y, 329-370.
• Siegel, F. & Siegel, H. (2005). The Prince of the City: Giuliani, New York and the Genius of American Life-Encounter Books.
• Smith, N. (1998). Giuliani time; the revanchist 1990s. Social text, (57), 1-20.
• Smith, N. (2006). Yeni Küresellik, Yeni Şehircilik; Küresel Kentsel Strateji Olarak Soylulaştırma. çev; İlknur Urkun-Bowe-İbrahim Gündoğdu), Planlama Dergisi, (2), 13-27.
• Susser, I., & Schneider, J. (2003). Wounded Cities: Destruction and Reconstruction in a Globalized World. Berg.
• Şeker, G. (2009). Polisin Kent Güvenlik Uygulaması ve Yönetim Modeli. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Doktora Tezi
• Weikart, L. A. (2001). The Giuliani administration and the new public management in New York City. Urban Affairs Review, 36(3), 359-381.
• Walsh, W. F. (2001). Compstat: An analysis of an emerging police managerial paradigm. Policing. An International Journal of Police Strategies & Management, 24(3), 347-362
• Wilson, J. Q. and G. E. Kelling, (1982), "Broken windows: The police and Neighborhood Safety", Atlantic Monthly, 29, 38.