Merkezileşme ve adem-i merkezileşme arasında Suriye'de siyasi dönüşüm

Öz

Suriye'nin iç bölgelerinde, özellikle geri almayı başardığı bölgelerden sonra Suriye rejimi tarafından kontrol edilen bölgeler ile Suriye Demokratik Güçleri tarafından kontrol edilen bölgeler ve Suriye muhalefetinin kontrolü altındaki bölgelerden geriye kalanlar arasındaki bölünmüş yönetimin dayattığı sert bir gerçeklik içinde. Suriye muhalefetinin ikiye bölünmesi gibi bu gruplar içinde meydana gelen bölünmeler ve bu alanlarda ortaya çıkan zorlukların yanı sıra bölgenin içinde bulunduğu zor durum ve merkezi sistemin bu aşamada uygulanmasının zorluğu nedeniyle Suriye toplumunun bazı bileşenleri Suriye'deki mevcut merkezi sisteme alternatif bir çözüm olarak adem-i merkeziyetçi bir yönetim sisteminin uygulanmasının gerekliliğini dile getirmiştir, Özellikle Suriye rejiminin halk protestolarına ve sivil gösterilere karşı güvenlik ve askeri çözümün arkasına yerleşmesinden sonra, özellikle de Suriye rejimi ile köklü ilişkilerini gösteren Suriye ulusal kurumlarında çatlaklar, kırılganlıklar ve çöküşler ortaya çıktıktan sonra, bu sistem bazı Kürt gruplar, muhalif gruplar ve Dera ve Süveyda'daki bazı sakinler tarafından önerilmiş ve aynı zamanda içinde yaşadığımız bölünmenin gerçekliği tarafından dayatılmıştır. Geleceğin Suriye'sinde yönetim şeklinin belirlenmesinin görüşlere, arzulara ya da hizipsel hayallere tabi olmadığını, devletin şeklinin belirlenmesine ve gelişimine katkıda bulunan bir dizi koşul, durum ve gereklilik olduğunu belirtmek gerekir. Ancak, tüm taraflar arasındaki derin bölünmeler ve küçük, bölünmüş Suriye coğrafyası nedeniyle bu sistemin Suriye'deki durumda uygulanabilirliği sorusu ortaya çıkmaktadır. Merkezi toplumun adem-i merkeziyetçiliği yeni bir toplumsal sözleşmenin parçası olarak formüle etmesi gerektiğinden, Suriye varoluşunda tarihi bir zorlukla karşı karşıyadır. Adem-i merkeziyetçilik ilkesi, merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasında güç ve yönetim paylaşımı ilkesine dayanır; böylece yerel topluluklar kendi ihtiyaçları ve bölgelerinin ihtiyaçlarıyla ilgili yönetim ve karar alma süreçlerine katılabilir, merkezi yönetim de yönetimi paylaşabilir. Suriye halkının tüm kesimlerinin katılımını gerektiren bu proje, Suriyelilerin demokratik adem-i merkeziyetçiliğe ulaşmak için somut adımların ana hatlarını çizebilecek temel ilkeler üzerinde anlaşmaya varabilecekleri kapsamlı bir diyaloğa ulaşmak için nasıl formüle edilecektir?

Anahtar Kelimeler

• Suriye
• merkeziyetçilik
• adem-i merkeziyetçilik
• seçimler
• siyasi geçiş

التحول السياسي في سوريا بين المركزية واللامركزية

Öz

ضمن واقع مرير يفرض نفسه في الإدارة المنقسمة في الداخل السوري بين مناطق سيطرة النظام السوري وخاصة بعد المساحات التي استطاع استرجاعها وبين مناطق التي تسيطر عليها قوات سوريا الديمقراطية وما تبقى من مناطق تحت سيطرة المعارضة السورية وبسبب الانشقاقات التي حدثت داخل هذه الأطياف مثل المعارضة السورية التي انقسمت قسمين والتحديات التي فرضت نفسها على هذه المناطق والواقع الصعب الذي تعيش فيه المنطقة وصعوبة تطبيق النظام المركزي في هذه المرحلة صرحت بعض مكونات المجتمع السوري ضرورة تطبيق نظام الإدارة اللامركزية كحل بديل للنظام المركزي القائم في سوريا وخاصة بعد تمترس النظام السوري خلف الحل الأمني والعسكري لمواجهة الاحتجاجات الشعبية ومظاهرات المدنيين ، وخاصة بعد ظهور التصدع والهشاشة والانهيارات في المؤسسات الوطنية السورية التي أثبتت علاقتها المتجذرة بالنظام السوري ، حيث تم طرح هذا النظام من قبل بعض الأطياف الكردية والمعارضة وبعض الأهالي في درعا والسويداء وأيضاً فرضه الواقع الانقسام الذي نعيشه فيه . علماً أن تحديد شكل الحكم في سوريا القادمة لا يخضع للآراء والرغبات ولا للتخيلات الفئوية بل هنالك جملة من الشروط والظروف والمتطلبات التي تساهم في تحديد شكل الدولة وتساهم في تطويرها ولكن السؤال الذي يطرح نفسه في إمكانية تطبيق هذا النظام على الوضع السوري بسبب الخلافات العميقة بين كافة الأطراف وكون الجغرافية السورية صغيرة، ومقسمة حيث تواجه سوريا تحد تاريخ في وجودها فالمجتمع المركزي يحتاج إلى يحتاج إلى صوغ اللامركزية كجزء من عقد اجتماعي جديد علماً بأن مبدأ اللامركزية تقوم على مبدأ توزيع سلطة والحكم بين الحكومة المركزية والإدارات المحلية حتى تتمكن المجتمعات المحلية في المشاركة في الإدارة وصنع القرار فيما يتعلق بحاجاتها وحاجة مناطقها فتشارك الإدارة المركزية في الحكم فكيف سيتم صياغة هذا المشروع الذي يحتاج إلى مشاركة جميع أطياف الشعب السوري من أجل التوصل إلى حوار شامل يصل من خلاله السوريين إلى اتفاقات حول المبادئ الأساسية نستطيع رسم خطوات ملموسة لتحقيق اللامركزية الديمقراطية؟

Anahtar Kelimeler

• التحول السياسي
• الانتخابات
• اللامركزية
• المركزية
• سوريا

Political transformation in Syria between centralization and decentralization

Öz

Within a harsh reality imposed on the divided administration in the internal Syrian areas between the areas controlled by the Syrian regime, especially after the territories it managed to reclaim, and the areas controlled by the Syrian Democratic Forces, and what remains of the areas under the control of the Syrian opposition. Due to the splits that occurred within these factions, such as the Syrian opposition dividing into two parts and the challenges that have emerged in these areas, as well as the difficult situation the region is experiencing and the difficulty of implementing the central system at this stage, some components of Syrian society have stated the necessity of implementing a decentralized administration system as an alternative solution to the existing central system in Syria, especially after the Syrian regime entrenched itself behind the security and military solution to confront the popular protests and civilian demonstrations, especially after the appearance of cracks, fragility, and collapses in the Syrian national institutions that have shown their deep-rooted relationship with the Syrian regime, as this system was proposed by some Kurdish factions, opposition groups, and some residents in Daraa and Suwayda, and also imposed by the reality of the division we are living in. It should be noted that determining the form of governance in the future Syria is not subject to opinions, desires, or factional imaginations, but there are a set of conditions, circumstances, and requirements that contribute to determining the form of the state and to its development. However, the question that arises is the feasibility of implementing this system in the Syrian situation due to the deep divisions among all parties and the small, divided Syrian geography. Syria faces a historic challenge in its existence, as the central society needs to formulate decentralization as part of a new social contract. The principle of decentralization is based on the principle of power and governance distribution between the central government and local administrations, so that local communities can participate in administration and decision-making regarding their needs and the needs of their regions, with the central administration sharing in governance. How will this project that requires the participation of all spectra of the Syrian people be formulated in order to reach a comprehensive dialogue through which the Syrians can reach agreements on basic principles that can outline tangible steps to achieve democratic decentralization?

Anahtar Kelimeler

• Syria
• centralization
• decentralization
• elections
• political transition

Kaynakça

1. أولا: الكتب العربية:
2. 1- الأيّوبي، الأمير وليد: اللّامركزيّة الإداريّة (رؤية سياسيّة لتنمية إداريّة استراتيجيّة)، المؤسَّسة الحديثة للكتاب، بيروت، الطبعة الأولى، 2017.
3. 2- الجبوري، ماهر صالح: القانون الإداري، دار الكتب للطباعة والنشر، بغداد، 1989.
4. 3- الجشعمي، كمال: آفاق وتحديات اللامركزية الإدارية دراسة مقارنة، المركز العربي للنشر والتوزيع، مصر، 2021.
5. 4- زيادة، رضوان: السلطة والاستخبارات في سوريا، رياض الريس للكتب والنشر، بيروت، لبنان، 2013.
6. 5- السلامي، علي سلمان صايل: الفيدرالية بين الواقع والطموح، مجلة الكلية الإسلامية، النجف، العراق،2013.
7. 6- صافي، محمود: سوريا من فيصل الأول إلى حافظ الأسد 1918-2000، الدار التقدمية، لبنان ،2010.
8. 7- الطماوي، سليمان: الوجيز في القانون الإداري، دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، القاهرة،1966.

9. 8- فيدل، هيدلي: القانون الإداري نقلاً عن عبد الغني بسيوني عبد الله، القانون الإداري، منشأة المعارف، مصر، 1991.
10. 9- القيسي، محي الدين: القانون الإداري العام، الطبعة الأولى، منشورات الحلبي الحقوقية، بیروت، 2007.
11. 10- الكيلاني، شمس الدين: مدخل في الحياة السياسية السورية من تأسيس الكيان إلى الثورة، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، قطر ،2017.
12. 11- منظمة شرق: سوريا وشعبها سلسلة دراسات حول الحياة في سوريا قبل 2011، منظمة شرق بالتعاون مع مؤسسة كونراد إيدناور ،2019.
13. ثانيا: الكتب الأجنبية:
14. 1-Ribot, J. "Democratic Decentralization of Natural Resources: Institutional Choice and Discretionary Power Transfers in Sub-Saharan Africa." 2003.
15. 2-Jerry M. Silverman, Public Sector Decentralization: Economic Policy and Sector Investment Programs, Volume 188, World Bank Publications, 1992.
16. 3-World Bank Group: Decentralization, https://www.worldbank.org Akademik Tarih ve Araştırmalar Dergisi (ATAD) Journal of Academic History And Studies
17. ثالثا: الرسائل العلمية: 1- اللبدي، فراس وليد يوسف: أثر اللامركزية السياسية على وحدة الدولة وتماسكها "جمهورية ألمانيا الاتحادية، الولايات المتحدة الأمريكية، الإمارات العربية المتحدة "، أطروحة دكتوراه، جامعة عمان العربية، عمان، الأردن ،2006.
18. 2- مهنه، ياسر رشيد: أثر اللامركزية الإدارية على وحدة الدولة، رسالة ماجستير، جامعة الشرق الأوسط، الأردن ،2018. رابعا: المجلات العلمية
19. 1- سعيد، قاسم علوان وخلف، عيسى تركي: اللامركزية والحكم المحلي، مجلة جامعة تكريت للعلوم، (20،) العدد12.
20. 2- فلير، اريكا: التطورات السابقة في مجال العمل مع اللاجئين، المجلة الدولية للصليب الاحمر، بلا تاريخ، عدد 145.
21. 3- مبارك، فرح ضياء حسين: اللامركزية في محاور، مجلة جامعة بغداد، كلية العلوم السياسية، جامعة بغداد، 2009.
22. خامسا: المواقع الإلكترونية
23. 1- الجزيرة نتhttps://www.aljazeera.net/encyclopedia ………… :
24. 2- مبادرة الإصلاح العربيhttps://www.arab-reform.net/ar/event……..
25. 3- مدونة العمري: ................. https://alomarylawfirm.com/articles
26. 4- مركز جسور للدراسات:.................. https://jusoor.co/storage/posts
27. 5- مركز مالكوم كارنيغي الشرق الأوسط:... https://carnegieendowment.org