Regional Development Agencies (RDA): “I Have Lost My Model, It is Null and Void!” (Locality of Scale Politics)

Öz

Scale and the preference of organisation accordingly, are means to master and transform the economical and social structure and relations for the governments. It is possible to relate the radical changes in scale politics, in the periods following the government reshuffles, with this fact. Scale politics and government pragmatism meet at this point. Considering the progress of decentralisation or regionalisation in recent years, it is seen that the scale politics has not been defined in general depending upon the features of „place‟ („place‟less scale politics). As a matter of fact, the RDA which are the subject of this study, had not born from the particular economical or social necessities of a state. This study has two essential objectives: To evaluate the RDA as a model, and to discuss the locality of scale politics, based on the RDA experiences in England and Turkey –which have different social and environmental features

Anahtar Kelimeler

• Regionalisation
• regional development agencies
• scale politics
• decentralisation
• policy transfer

Kalkınma Ajansları: "Modelimi Kaybettim. Hükümsüzdür." [Ölçek Siyasetinin Yerelliği]

Öz

Ölçek ve buna uygun mekânsal örgütlenme tercihi, iktidarların ekonomik ve toplumsal yapı ve ilişkilere egemen olma ve onu dönüştürebilme aracıdır. İktidar değişikliklerini izleyen dönemlerde gerçekleşen köklü ölçek siyaseti değişikliklerini bununla ilişkilendirmek mümkündür. Ölçek siyaseti ve iktidar pragmatizmi bu noktada buluşmaktadır. Son yıllardaki yerelleşme ya da bölgeselleşme politikalarının gelişimine bakıldığında ölçek siyasetinin, genellikle 'yer'e ait özelliklere bağlı olarak belirlenmediği görülmektedir. Nitekim bu yazının konusunu oluşturan (bölge) kalkınma ajansları da ülkelere özgü ekonomik ve toplumsal ihtiyaçlardan doğmamıştır. Bu çalışmanın iki temel amacı vardır: Bir model olarak (bölge) kalkınma ajanslarını değerlendirmek ve farklı toplumsal-mekânsal özelliklere sahip İngiltere ve Türkiye'deki ajans uygulamalarından hareketle ölçek siyasetinin yerellik düzeyini ele almak.

Anahtar Kelimeler

• Bölgeselleşme
• bölge kalkınma ajansları
• ölçek siyaseti
• yerelleşme
• politika transferi

Kaynakça

1. Bailey, David ve Lisa De Propris (2013), “Look Before You LEP: English Cluster Policy from RDAs to LEPs”, ERIEP, 5, http://revel.unice.fr/eriep/index.html?id=3460 (06.01.2014).
2. Bayırbağ, Mustafa (2006), “Ölçek YaklaĢımının Kentler ve Bölgelerin YükseliĢinin Açıklanmasındaki Katkıları Üzerine”, Praksis, 15: 49 – 70.
3. Bentley, Gill, David Bailey, John Shutt (2010), “From RDAs to LEPs: A New Localism? Case Examples of West Midlands and Yorkshire”, Local Economy, 25 (7): 535-557.
4. Brenner, Neil (2006), “Ölçeğin Sınırları? Ölçeksel YapılaĢma Üzerine Metodolojik DüĢünceler”, Praksis, 15: 311 - 336.
5. Brouhgton, K – N. Berkeley, D. Jarvis (2011), “Where Next for Neighbourhood Regeneration in England?”, Local Economy, 26 (2): 82 - 94.
6. CumhurbaĢkanlığı Devlet Denetleme Kurulu (DDK) (2014), Türkiye’nin Kalkınma Ajansları Uygulamasının Değerlendirilmesi Araştırma ve İnceleme Raporu (Hizmete Özel), 30.01.2014, Sayı: 2014/3.
7. DOĞAKA (2013), 2013 Yılı Faaliyet Raporu (Hatay: DOĞAKA).
8. DOKA (2013), 2013 Yılı Faaliyet Raporu (Trabzon: DOKA).

9. Ercan, Fuat ve ġebnem Oğuz (2006), “Sınıfsal Bir ĠliĢki ve Süreç Olarak Ölçek: Kamu Ġhale Yasası” Praksis, 15: 159 – 182.
10. Gough James (2006), ”J. Gough Ġle SöyleĢi”, Praksis, 15: 13 – 48.
11. Harrison, John (2011), Local Enterprise Partnerships, Centre for Research in Identity, Governance, Society (London).
12. Harvey, David (1989), “From Managerialism to Entrepreneurialism: The Transformation in Urban Governance in Late Capitalism” Geografiska Annaler, 71 (1): 3 – 17.
13. Hildreth, Paul (2011), “What is Localism, and What Implications Do Different Models Have For Managing The Local Economy,” Local Economy, 26 (8): 702 – 714.
14. Hildreth, Paul ve David Bailey (2013), “The Economics Behind the Move to „Localism‟ in England”, Cambridge Journal of Regions Economy and Society, 6 (2): 233-249.
15. House of Commons (2012), Local Enterprise Partnerships, SN/EP/5651 (Londra, 5 Aralık 2012).
16. House of Commons (2013), The Abolition of Regional Government, SN/PC/05842 (Londra, 27.3.2013).
17. Kalkınma Bakanlığı (2013), Kalkınma Ajansları 2012 Yılı Genel Faaliyet Raporu (Ankara).
18. Kalkınma Bakanlığı (2014), Yerel Yönetimler Özel İhtisas Komisyonu (Onuncu Kalkınma Planı 2014-2018) (Ankara).
19. Karasu, Koray (2005), "Ġngiltere'de Bölge Kalkınma Ajansları" Bölge Kalkınma Ajansları Nedir? Ne Değildir?, Turan, Menaf (Der.) (Ankara: Paragraf Yayını): 197- 238.
20. Karasu, Koray (2009), "YerelleĢme Söylemi ve Bölge Kalkınma Ajansları", Memleket Siyaset Yönetim, 4 (11): 1 - 43.
21. Karasu, Koray (2013a), “Ġngiltere'de Kamu Yönetimi,” Kamu Yönetimi: Ülke İncelemeleri, Karasu, Koray (Yay. Haz.) (Ankara: Ġmge Yayınevi): 145 - 292.
22. Karasu, Koray (2013b), “Yönetim ĠliĢkisi ve Yerel Özerklik”, Merkezi Yönetim - Yerel Yönetim İlişkileri: Özerklik, 5. Yerel Yönetimler Sempozyumu (Ankara: TBB Yayını): 397 - 429.
23. Pugalis Lee (2011), “The Regional Lacuna: A Preliminary Map of the Transition from RDAs to LEPs, Regions, 281 (1): 6 – 9.
24. Pugalis, Lee ve Ben Fisher (2011), “English Regions Disbanded: European Funding and Economic Regeneration Implications”, Local Economy, 26: 500 – 516.
25. Pugalis, Lee ve Gill Bentley (2013), “Storming or Performing? Local Enterprise Partnerships Two Years On”, Local Economy, doi: 10.1177/0269094213503066 (20.02.2014).
26. Pugalis, Lee ve Alan Townsend (2012), “Spatial Recaling of Economic Planning: The English Way”, SPATIUM, 27: 1 – 7.
27. Shutt, John ve Lee Pugalis, Gill Bentley (2012), “LEP‟s: Living up to the Hype”, Changing Gear - Is Localism the New Regionalism, (London: The Smith Institute): 12 - 24.
28. Smith, Neil (2006), “Küresel Evsizlik: Ölçeğe ĠliĢkin Uygulamalar”, (Çev. E. Akdeniz), Praksis, 15: 127 – 158.
29. Urry, John (1999), Mekanları Tüketmek (Çev. R. G. Öğdül) (Ġstanbul: Ayrıntı Yayınları).
30. Ward, Michael ve Sally Hardy (2012), Changing Gear - Is Localism the New Regionalism, (London: The Smith Institute).
31. Yılmaz, Koray (2006), “EleĢtirel Bir Kalkınma AnlayıĢına Doğru: Ölçek Sorunu Bağlamında Kalkınmayı Yeniden DüĢünmek”, Praksis, 15: 183 – 206.